各區(qū)人民政府、市政府各部門：
《丹東市城市集中連片棚戶區(qū)改造規(guī)定》業(yè)經(jīng)市政府第24次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。
丹東市人民政府
二00五年四月八日
丹東市城市集中連片棚戶區(qū)改造規(guī)定
一、為了加快我市棚戶區(qū)改造，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《遼寧省城市房屋拆遷管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和省政府關(guān)于全省城市集中連片棚戶區(qū)改造工作要求，結(jié)合我市實(shí)際制定本規(guī)定。
二、本規(guī)定適用于市政府確定的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集中連片棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。
三、城市集中連片棚戶區(qū)改造運(yùn)作辦法和要求
1、參與棚戶區(qū)改造的單位或個(gè)人，自有資金不得少于參與改造項(xiàng)目總投資的20%.
2、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的土地采取招、拍、掛方式出讓和行政劃撥。
3、棚戶區(qū)改造拆遷安置以產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償方式進(jìn)行。
4、實(shí)施棚戶區(qū)改造的單位所享受的政府優(yōu)惠政策要用于困難居民的安置補(bǔ)償中。
5、開(kāi)發(fā)單位在近三年內(nèi)凡拆遷安置補(bǔ)償中因自身原因拖延回遷，侵害被拆遷人、承租人利益和拖欠工程款、農(nóng)民工工資的，不得參與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。
四、開(kāi)發(fā)建設(shè)單位享受的優(yōu)惠政策
1、城市集中連片棚戶區(qū)改造項(xiàng)目免繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金、河道維護(hù)基金、墻改基金、散裝水泥發(fā)展基金；免征土地使用稅。
免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、消防設(shè)施費(fèi)等，減半繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)、勞保統(tǒng)籌費(fèi)等（具體見(jiàn)附表：丹東市城市集中連片棚戶區(qū)改造工程減免收費(fèi)項(xiàng)目一覽表）。
2、在不影響其他規(guī)劃控制指標(biāo)和居住區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)范的情況下，在土地出讓合同規(guī)定的容積率基礎(chǔ)上可上浮0.2，上浮部分仍可享受優(yōu)惠政策，超出0.2以上的（不含0.2）按正常的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目收費(fèi)（包括土地出讓金）。
五、拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
（一）產(chǎn)權(quán)調(diào)換
1、被拆遷房屋建筑面積在45平方米以下的（含45平方米），安置一類標(biāo)準(zhǔn)套型房屋，其建筑面積不小于45平方米；其中被拆遷房屋建筑面積在35平方米以上的（自然間2居室，其中最小居室使用面積不得小于8平方米），安置二類標(biāo)準(zhǔn)套型房屋，其建筑面積不小于58平方米。
被拆遷房屋建筑面積在45平方米以上至58平方米的（含58平方米），安置二類標(biāo)準(zhǔn)套型房屋，其建筑面積不小于58平方米。
被拆遷房屋建筑面積在58平方米以上至70平方米的（含70平方米），安置三類標(biāo)準(zhǔn)套型房屋，其建筑面積不小于70平方米。
被拆遷房屋建筑面積在70平方米以上的，安置四類標(biāo)準(zhǔn)套型房屋，其建筑面積不小于90平方米。
高層建筑的各類套型使用面積不得低于上述各類標(biāo)準(zhǔn)套型使用面積。擴(kuò)大面積代建費(fèi)按多層建筑面積計(jì)算，房屋所有權(quán)證建筑面積按實(shí)際面積計(jì)算。
安置各類套型房屋超出被拆除面積部分，按每平方米700元交納擴(kuò)大面積代建費(fèi)，原面積不結(jié)算差價(jià)。本人自愿要求上調(diào)一個(gè)類型的，所上調(diào)部分?jǐn)U大面積代建費(fèi)按普通商品房?jī)r(jià)格的90%繳納，其價(jià)格由棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織評(píng)估機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定評(píng)估確認(rèn)。
2、已繳納住房公積金的被拆遷職工，可按有關(guān)規(guī)定支取使用公積金。
3、免繳煤氣氣源費(fèi)。
4、免繳契稅。
5、臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)償費(fèi)。被拆遷房屋建筑面積在50平方米以下的（含50平方米），每戶每月150元；50平方米以上的，每戶每月200元。
6、實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的一次性補(bǔ)助搬家費(fèi)100元；回遷時(shí)恢復(fù)有線電視、電話；動(dòng)力電無(wú)法恢復(fù)的按現(xiàn)行價(jià)格補(bǔ)償。
7、拆遷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原面積按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格與所安置的期房商品房?jī)r(jià)格結(jié)算差價(jià)，擴(kuò)大面積代建費(fèi)按商品房?jī)r(jià)繳納。一次性搬遷費(fèi)和不可恢復(fù)設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)支付。
因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)償依據(jù)向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的企業(yè)職工人數(shù)和統(tǒng)計(jì)部門公布的上年企業(yè)職工平均工資計(jì)算；對(duì)出租的，按拆遷前的出租租金計(jì)算；對(duì)商業(yè)用房按每平方米15元計(jì)算，并按季度發(fā)放。如雙方達(dá)不成協(xié)議，也可由拆遷人為被拆遷人按被拆遷房屋面積租賃房屋進(jìn)行臨時(shí)過(guò)渡。
8、棚戶區(qū)改造區(qū)內(nèi)的農(nóng)民戶安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)執(zhí)行；征地后比照城市房屋拆遷規(guī)定執(zhí)行。
（二）貨幣補(bǔ)償
1、貨幣補(bǔ)償按被拆除房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)計(jì)算。原面積按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)補(bǔ)償；被拆除房屋面積在20平方米（含20平方米）以上不足45平方米的，差額部分按被拆除房屋面積評(píng)估價(jià)的50%予以補(bǔ)助。超過(guò)45平方米的，超出面積部分不予補(bǔ)助；不足20平方米的不足面積部分不予補(bǔ)助。
2、執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公產(chǎn)住房，其承租人要求貨幣補(bǔ)償?shù)�，�?duì)承租人按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的85%補(bǔ)償，對(duì)產(chǎn)權(quán)人按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的15%補(bǔ)償，對(duì)產(chǎn)權(quán)人補(bǔ)償所得資金由財(cái)政專戶存儲(chǔ)，作為政府投資用于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。
3、被拆遷人持貨幣補(bǔ)償協(xié)議書購(gòu)買房屋，免收市場(chǎng)交易服務(wù)費(fèi)。
4、實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)墓灿袡?quán)證持有人、繼承人、被贈(zèng)與人不作為獨(dú)立戶補(bǔ)償，其共有份的貨幣補(bǔ)償額由產(chǎn)權(quán)人與繼承人、被贈(zèng)與人自行分配。
5、對(duì)實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)�，一次性補(bǔ)助搬家費(fèi)100元；有線電視、電話、動(dòng)力電按現(xiàn)行價(jià)格補(bǔ)償。
6、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)暮驮O(shè)備搬遷按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)計(jì)算。
六、特困戶、低保戶的安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
1、特困戶是指家庭主要成員無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶（撫）養(yǎng)人，或家庭主要成員（指男戶主或單親家庭的女戶主）完全喪失勞動(dòng)能力且無(wú)生活來(lái)源的被拆遷戶。
2、低保戶是指持有非農(nóng)業(yè)戶口且共同生活的家庭成員月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)（我市低保標(biāo)準(zhǔn)為176元）的城市居民。
3、對(duì)特困戶按政策規(guī)定擴(kuò)大面積部分，免收擴(kuò)大面積代建費(fèi)；對(duì)低保戶按政策規(guī)定擴(kuò)大面積部分，減半收取擴(kuò)大面積代建費(fèi)。
4、對(duì)私有產(chǎn)權(quán)房屋和承租公產(chǎn)房的特困戶和低保戶，未繳納擴(kuò)大面積代建費(fèi)和減半繳納代建費(fèi)的，擴(kuò)大面積部分和減半部分視為公產(chǎn)，居民回遷后按廉租房交納租金，如無(wú)力交納廉租房租金，可由房產(chǎn)管理部門計(jì)帳。
5、符合入住廉租房條件的特困戶和低保戶由市房產(chǎn)管理部門會(huì)同所在區(qū)民政局、街道辦事處共同認(rèn)定，并向社會(huì)公示。
七、其他規(guī)定
1、臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)必須按季度發(fā)放，超過(guò)規(guī)定回遷時(shí)間的，一律按每戶每月300元發(fā)放。
2、私有房屋老少三代同住一門兩戶的不予以分戶；不具有獨(dú)立居住條件的一門兩間房的并有兩個(gè)所有權(quán)證的，按一房對(duì)待；對(duì)擁有共有權(quán)證而無(wú)法獨(dú)立居住的，不予獨(dú)立安置，待回遷后仍保留其共有份，或由所有權(quán)人與共有份人自行通過(guò)貨幣方式解決。
3、戶口不作為安置補(bǔ)償依據(jù)，可與身份證一并作為是否為棚戶區(qū)永久居留人的依據(jù)。
4、對(duì)長(zhǎng)期居住具有獨(dú)立居住條件（居室、廚房、電、水表俱全），并且其結(jié)構(gòu)與房屋結(jié)構(gòu)相同、面積在18平方米以上的超期臨時(shí)建筑或違章建筑，在別處無(wú)住房的，安置37平方米房屋，代建費(fèi)按每平方米900元繳納。該房屋至回遷之日起5年內(nèi)不得上市交易。
對(duì)長(zhǎng)期在此居住、別處無(wú)住房、不具備上述居住條件的超期臨時(shí)建筑或違章建筑給予相應(yīng)的貨幣補(bǔ)償（具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市建委、房產(chǎn)局會(huì)同開(kāi)發(fā)商予以合理確定）。
對(duì)出租、轉(zhuǎn)讓、堆放雜物不具備居住條件的超期臨時(shí)建筑和違章建筑不予補(bǔ)償。
5、對(duì)無(wú)力承擔(dān)擴(kuò)大面積代建費(fèi)的，不得上調(diào)房屋類型。
6、公產(chǎn)房承租人交納擴(kuò)大面積代建費(fèi)的，擴(kuò)大面積部分產(chǎn)權(quán)歸承租人。原面積部分按每平方米100元購(gòu)買產(chǎn)權(quán)（未交擴(kuò)大面積代建費(fèi)的，不享受本條規(guī)定）。所得資金的10% 作為房屋維修資金；90% 作為政府棚戶區(qū)改造資金。
7、劃撥土地的被拆遷人實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原土地面積已含在安置房屋的占地中；實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)�，土地補(bǔ)償費(fèi)用已含在房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)中，不再另外給予土地補(bǔ)償。出讓土地按折減年限補(bǔ)償土地出讓金。
8、對(duì)被拆遷人或承租人臨時(shí)過(guò)渡期間子女上小學(xué)的，可持拆遷協(xié)議書，并由原就讀學(xué)校出具介紹信，區(qū)教育行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)到臨時(shí)過(guò)渡區(qū)域內(nèi)的小學(xué)借讀。但市區(qū)內(nèi)重點(diǎn)小學(xué)不在借讀范圍之內(nèi)。
9、任何開(kāi)發(fā)建設(shè)單位不得在90% 以上的拆遷居民遷出前實(shí)施停水、停電。
10、對(duì)不按政策規(guī)定執(zhí)行、無(wú)理取鬧的被拆遷人或承租人，由有關(guān)部門依法行政強(qiáng)制拆遷或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
八、監(jiān)督管理
1、對(duì)棚戶區(qū)的拆遷工作實(shí)行統(tǒng)一管理。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，從拆遷到回遷工程配套要單獨(dú)記帳，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤和確認(rèn)。
2、拆遷檔案實(shí)行按月回籠的管理辦法，所有優(yōu)惠政策按拆遷檔案確定的范圍計(jì)算。
九、本規(guī)定自下發(fā)至日起執(zhí)行。
十、本規(guī)定由丹東市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
附
丹東市城市集中連片棚戶區(qū)改造工程減免收費(fèi)項(xiàng)目一覽表
一、免繳的收費(fèi)項(xiàng)目
1、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；
2、消防設(shè)施費(fèi)；
3、市場(chǎng)交易服務(wù)費(fèi)；
4、排水設(shè)施有償使用費(fèi)；
5、施工合同簽證費(fèi)；
6、商品房銷售合同簽證費(fèi)；
7、合同協(xié)議公證費(fèi)。
二、減半征收的收費(fèi)項(xiàng)目
1、人防工程易地建設(shè)費(fèi)；
2、勞保統(tǒng)籌費(fèi)；
3、土地登記費(fèi)；
4、施工圖審查服務(wù)費(fèi)；
5、拆遷管理費(fèi)；
6、房屋質(zhì)量鑒定費(fèi)；
7、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)；
8、固體垃圾排放管理費(fèi)；
9、施工占道費(fèi)；
10、工程定額編制費(fèi)。
