第四十七條 經(jīng)濟補償按勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者支付。六個月以上不滿一年的，按一年計算;不滿六個月的，向勞動者支付半個月工資的經(jīng)濟補償。
勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟補償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。
本條所稱月工資是指勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工資。
【解讀】本條是關(guān)于如何計算經(jīng)濟補償?shù)囊?guī)定。
在勞動合同解除或者終止，用人單位依法支付經(jīng)濟補償時，就涉及到如何計算經(jīng)濟補償?shù)膯栴}。計算經(jīng)濟補償?shù)钠毡槟Ｊ绞牵汗ぷ髂晗蕖撩抗ぷ饕荒陸?yīng)得的經(jīng)濟補償。勞動合同法及有關(guān)國家規(guī)定對工作年限及經(jīng)濟補償標(biāo)準(zhǔn)作了明確的規(guī)定。
一、計算經(jīng)濟補償中的工作年限
勞動者在單位工作的年限，應(yīng)從勞動者向該用人單位提供勞動之日起計算。如果由于各種原因，用人單位與勞動者未及時簽訂勞動合同的，不影響工作年限的計算。如果勞動者連續(xù)為同一用人單位提供勞動，但先后簽訂了幾份勞動合同的，工作年限應(yīng)從勞動者提供勞動之日起連續(xù)計算。如勞動者甲自2008年在某企業(yè)工作，期間勞動合同一年一簽，一直工作到2012年。最后一份勞動合同期滿后終止，用人單位依法支付經(jīng)濟補償時，計算的工作年限應(yīng)從2008年算起，共四年。如果勞動者為同一用人單位提供勞動多年，但間隔了一段時間，也先后簽訂了幾份勞動合同，工作年限原則上應(yīng)從勞動者提供勞動之日起連續(xù)計算，已經(jīng)支付經(jīng)濟補償?shù)某��？傊�，本條“在本單位工作的年限”的規(guī)定，不能理解為連續(xù)幾個合同的最后一個合同期限，原則上應(yīng)連續(xù)計算。當(dāng)然，隨著勞動合同法的實施，用人單位利用短期勞動長期用工的現(xiàn)象將會減少，這主要是勞動合同法規(guī)定了兩個措施，一是連續(xù)簽訂兩次固定期限勞動合同的，勞動者可以要求簽訂無固定期限勞動合同;二是勞動合同期滿終止的，用人單位也要依法支付經(jīng)濟補償。
根據(jù)勞動部1996年關(guān)于終止或解除勞動合同計發(fā)經(jīng)濟補償金有關(guān)問題的請示的復(fù)函中規(guī)定，對于因用人單位的合并、兼并、合資、單位改變性質(zhì)、法人改變名稱等原因而改變工作單位的，其改制前的工作時間可以計算為“在本單位的工作時間”。
另外，根據(jù)勞動合同法第九十六條第三款的規(guī)定，在勞動合同法施行前簽訂，試行前解除或者終止的勞動合同，依照勞動法和原有關(guān)國家規(guī)定計算經(jīng)濟補償。在勞動合同法施行前簽訂，試行后解除或者終止的勞動合同，依照勞動合同法第四十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟補償?shù)�，�?jīng)濟補償年限自本法施行之日起計算;本法施行前按照當(dāng)時有關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟補償?shù)�，按照�?dāng)時有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、計算標(biāo)準(zhǔn)
經(jīng)濟補償?shù)挠嬎銟?biāo)準(zhǔn)為：經(jīng)濟補償按勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者支付。六個月以上不滿一年的，按一年計算;不滿六個月的，向勞動者支付半個月工資的經(jīng)濟補償。勞動合同法關(guān)于經(jīng)濟補償?shù)挠嬎銟?biāo)準(zhǔn)延續(xù)了我國以往的做法。根據(jù)勞動法第二十八條的授權(quán)，1994年12月3日，勞動部頒布了《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》，規(guī)定了計算經(jīng)濟補償時，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟補償金。工作時間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟補償金。勞動合同法增加了六個月以上不滿一年的，按一年計算;不滿六個月的，向勞動者支付半個月工資的經(jīng)濟補償。
三、計算基數(shù)
計算經(jīng)濟補償時，工作滿一年支付一個月工資。關(guān)于一個月工資是勞動者本人月工資、本企業(yè)的職工月平均工資還是當(dāng)?shù)卦缕骄べY，在勞動合同法制定過程中進行了討論和研究，最后規(guī)定月工資是指勞動者解除或者終止勞動合同前十二個月的平均工資。之所以如此規(guī)定，主要有以下考慮：第一，保持制度的延續(xù)性，原有規(guī)定有不足的，適當(dāng)進行修改。《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》第十一條規(guī)定，本辦法中經(jīng)濟補償金的工資計算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動者解除勞動合同前十二個月的月平均工資。用人單位依據(jù)本辦法第六條、第八條、第九條解除勞動合同時，勞動者的月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)支付。按照該規(guī)定，月平均工資在不同的情形下有不同的內(nèi)容，這樣的規(guī)定一定程度上有利于保護低收入勞動者的權(quán)益，但失之于設(shè)計過于復(fù)雜，不利于勞動者掌握。同時也與其他國家和地區(qū)的做法不同。因此，勞動合同法統(tǒng)一了月平均工資的內(nèi)容，這樣便于操作，一目了然。第二，講究公平性，平衡勞動合同雙方的權(quán)利義務(wù)。勞動合同法規(guī)定月平均工資為勞動者解除或者終止勞動合同前十二個月的平均工資，這樣的規(guī)定一方面保護了勞動者的合法權(quán)益，有的勞動者在用人單位工作年限比較長，最初的工資可能比最后的工資要低得多，考慮到物價等因素，因此勞動合同法規(guī)定了以最近十二個月的平均工資為標(biāo)準(zhǔn)。另一方面也考慮到用人單位的實際情況。勞動者的經(jīng)濟補償應(yīng)與勞動者本人的工資收入相適應(yīng)。一般來說，某一崗位的工資受市場規(guī)律的調(diào)節(jié)，有的工作崗位的工資水平很高，有的工作崗位的工資水平較低。某一個地區(qū)，不同企業(yè)之間有著很大差別。如果規(guī)定以企業(yè)職工平均工資或者當(dāng)?shù)仄骄べY為標(biāo)準(zhǔn)，將對用人單位明顯不公。
四、計算封頂
在勞動合同法制定過程中，有的意見認為有些高端勞動者，工資收入較高，談判能力較強，在勞動關(guān)系中并不總處于弱勢地位，如果完全適用經(jīng)濟補償?shù)囊?guī)定，用人單位負擔(dān)太重，也體現(xiàn)不出經(jīng)濟補償?shù)男再|(zhì)和特點，建議勞動合同法作出調(diào)整。這種觀點有一定的合理性，目前最迫切的問題是如何更好的保護處于弱勢地位的低端勞動者的基本勞動權(quán)利，對于高端勞動者，可以通過法律強制性規(guī)定和市場調(diào)節(jié)并舉的方式，保護其合法勞動權(quán)益。但考慮到我國還沒有將勞動者區(qū)分不同群體，并適用不同法律的先例，在立法技術(shù)上也較難處理，因此勞動合同法并沒有將高端勞動者排除在保護范圍之外，但在經(jīng)濟補償部分對高端勞動者作了一定限制。即從工作年限和月工資基數(shù)兩個方面作了限制，規(guī)定勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級人民政府公布的上年度職工月平均工資的三倍的，用人單位向其支付經(jīng)濟補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟補償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。
另外，為督促用人單位及時支付經(jīng)濟補償，勞動合同法第八十四條規(guī)定，解除或者終止勞動合同，未依照本法規(guī)定向勞動者支付經(jīng)濟補償?shù)�，由勞動行政部門責(zé)令限期支付經(jīng)濟補償，逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者加付賠償金
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第四十六條 有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟補償：
(一)勞動者依照本法第三十八條規(guī)定解除勞動合同的;
(二)用人單位依照本法第三十六條規(guī)定向勞動者提出解除勞動合同并與勞動者協(xié)商一致解除勞動合同的;
(三)用人單位依照本法第四十條規(guī)定解除勞動合同的;
(四)用人單位依照本法第四十一條第一款規(guī)定解除勞動合同的;
(五)除用人單位維持或者提高勞動合同約定條件續(xù)訂勞動合同，勞動者不同意續(xù)訂的情形外，依照本法第四十四條第一項規(guī)定終止固定期限勞動合同的;
(六)依照本法第四十四條第四項、第五項規(guī)定終止勞動合同的;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
【解讀】本條是關(guān)于支付經(jīng)濟補償?shù)囊?guī)定。
經(jīng)濟補償是勞動合同制度中的一項重要內(nèi)容，是一種引導(dǎo)用人單位的有效手段，是一類與勞動者密切相關(guān)的重大經(jīng)濟利益。在制定勞動合同法過程中，圍繞著經(jīng)濟補償各種觀點激烈交鋒。最后勞動合同法根據(jù)常委會委員和各方面意見，對經(jīng)濟補償作了明確規(guī)定。
一、 經(jīng)濟補償?shù)男再|(zhì)
各方面對勞動合同中經(jīng)濟補償?shù)男再|(zhì)爭議較大。有的認為，經(jīng)濟補償是違約責(zé)任，用人單位提前單方解除勞動合同就要承擔(dān)違約責(zé)任，支付經(jīng)濟補償。因此經(jīng)濟補償是對用人單位的一種懲罰。有的認為，經(jīng)濟補償是一種國家要求用人單位承擔(dān)的社會責(zé)任。國家要求用人單位解除或者終止勞動合同時，支付一定經(jīng)濟補償，以幫助勞動者在失業(yè)階段維持基本生活，不至于生活水平急劇下降。這種社會責(zé)任國家承擔(dān)的多一點，用人單位支付的經(jīng)濟補償就少一點，國家承擔(dān)的少一點，用人單位支付的經(jīng)濟補償就多一點。有的認為，經(jīng)濟補償是對勞動者以往為用人單位作出貢獻的補償，是對勞動者過去勞動內(nèi)容和成果的肯定。勞動者對用人單位貢獻不完全體現(xiàn)在用人單位支付給勞動者的勞動報酬中，用人單位的經(jīng)營效益、持續(xù)發(fā)展能力和資產(chǎn)的積累都有勞動者的貢獻。經(jīng)研究，比較認同對經(jīng)濟補償性質(zhì)的第二種觀點。經(jīng)濟補償是一種企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的主要方式之一，在我國失業(yè)保險制度建立健全過程中，經(jīng)濟補償可以有效緩減失業(yè)者的焦慮情緒和生活實際困難，維護社會穩(wěn)定，形成社會互助的良好社會氛圍。經(jīng)濟補償不同于經(jīng)濟賠償，不是一種懲罰手段。我國實行按勞分配制度，勞動者付出勞動得到勞動報酬，勞動報酬基本能體現(xiàn)勞動者的貢獻。
另外，經(jīng)濟補償是國家調(diào)節(jié)勞動關(guān)系的一種經(jīng)濟手段，引導(dǎo)用人單位長期使用勞動者，謹慎行使解除權(quán)利和終止權(quán)利。勞動法規(guī)定，用人單位單方解除勞動合同，依法支付經(jīng)濟補償。用人單位為了減少成本，避免支付經(jīng)濟補償，就不會隨意解除勞動合同，從而達到穩(wěn)定勞動關(guān)系的目的。勞動合同法基本延續(xù)了勞動法關(guān)于用人單位單方解除勞動合同支付經(jīng)濟補償?shù)囊?guī)定，同時增加規(guī)定勞動合同期滿，用人單位依法支付經(jīng)濟補償。這一增加規(guī)定有利于解決短期勞動合同普遍化的問題。實踐中，短期勞動合同一年一簽的情況比較普遍，用人單位為了規(guī)避關(guān)于解除勞動合同支付經(jīng)濟補償?shù)囊?guī)定，通過簽訂短期勞動合同，待勞動合同終止時，再結(jié)束勞動關(guān)系。勞動合同法通過規(guī)定勞動合同終止，用人單位依法支付經(jīng)濟補償，可以防止用人單位鉆法律的空子，按照企業(yè)實際需求，簽訂勞動合同。
二、經(jīng)濟補償?shù)姆秶?/strong>
(一)有勞動合同法第三十八條情形的，用人單位支付經(jīng)濟補償。
用人單位有違法、違約行為的，勞動者可以隨時或者立即解除勞動合同，并有權(quán)取得經(jīng)濟補償。較勞動法的規(guī)定，本項經(jīng)濟補償是勞動合同法增加的內(nèi)容。勞動合同法第三十八條規(guī)定，在用人單位有違約、違法行為時，勞動者可以隨時或者立即解除勞動合同。用人單位的違約、違法行為有：用人單位未依照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件的;用人單位未及時足額支付勞動報酬的;用人單位未依法為勞動者繳納社會保險費的;用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權(quán)益的;用人單位有勞動合同法第二十六條中欺詐、脅迫或者乘人之危等行為致使勞動合同無效或者部分無效的;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形;用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動者勞動的;用人單位違章指揮、強令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的。
(二)雙方協(xié)商一致解除勞動合同，但是由用人單位提出解除動議的，用人單位支付經(jīng)濟補償。
用人單位與勞動者可以協(xié)商一致解除勞動合同，但由用人單位首先提出解除動議的，應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟補償。較勞動法的規(guī)定，本項經(jīng)濟補償范圍有所縮小。勞動法第二十四條、第二十八條規(guī)定，用人單位與勞動者協(xié)商一致解除勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟補償。在勞動合同法制定過程中，考慮到有的情況下，勞動者主動跳槽，與用人單位協(xié)商解除勞動合同，此時勞動者一般不會失業(yè)，或者對失業(yè)早有準(zhǔn)備，如果要求用人單位支付經(jīng)濟補償不太合理，因此對協(xié)商解除情形下，給予經(jīng)濟補償?shù)臈l件作了一定限制。
(三)用人單位依照本法第四十條規(guī)定解除勞動合同的。
勞動合同法第四十條規(guī)定，勞動者患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的;勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的;勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商，未能就變更勞動合同內(nèi)容達成協(xié)議的，用人單位可以在提前三十日通知或者額外支付一個月工資后，解除勞動合同。也就是說，在勞動者有一定不足，用人單位沒有過錯，且作了一些補救措施，但勞動者仍不符合工作要求的情況下，允許用人單位解除勞動合同，但為平衡雙方的權(quán)利義務(wù)，用人單位須支付經(jīng)濟補償。本項經(jīng)濟補償與勞動法的規(guī)定一致。
(四)用人單位依照勞動合同法第四十一條第一款規(guī)定解除勞動合同的。
勞動合同法第四十一條規(guī)定的是經(jīng)濟性裁員。經(jīng)濟性裁員中，勞動者沒有任何過錯，用人單位也是迫于無奈，為了企業(yè)的發(fā)展和大部分勞動者的權(quán)益，解除一部分勞動者的勞動合同。為平衡雙方的權(quán)利義務(wù)，經(jīng)濟性裁員中，用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟補償。本項經(jīng)濟補償與勞動法的規(guī)定一致。
(五)除用人單位維持或者提高勞動合同約定條件續(xù)訂勞動合同，勞動者不同意續(xù)訂的情況外，依照本法第四十四條第一項規(guī)定終止固定期限勞動合同的。
根據(jù)本項規(guī)定，勞動合同期滿時，用人單位同意續(xù)訂勞動合同，且維持或者提高勞動合同約定條件，勞動者不同意續(xù)訂的，勞動合同終止，用人單位不支付經(jīng)濟補償;如果用人單位同意續(xù)訂勞動合同，但降低勞動合同約定條件，勞動者不同意續(xù)訂的，勞動合同終止，用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟補償;如果用人單位不同意續(xù)訂，無論勞動者是否同意續(xù)訂，勞動合同終止，用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟補償。在勞動合同法制定過程中，本項規(guī)定引起了較大的爭議。有的意見認為，勞動合同期滿勞動合同自然終止，合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)已經(jīng)履行完畢，對這種情況勞動者有明確的預(yù)期，因此用人單位不應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟補償。有的意見認為，有些用人單位利用勞動者的青春期，在固定期限勞動合同終止時，不再續(xù)訂勞動合同，勞動者的年齡和身體對再次求職已有很大影響，此時用人單位給予一定的經(jīng)濟補償是合理的。有些勞動者在同一用人單位工作較長時間，這些勞動者的勞動合同到期終止不給經(jīng)濟補償不合情理。為平衡勞動者與用人單位的權(quán)利義務(wù)，勞動合同法在保留勞動合同期滿終止給經(jīng)濟補償?shù)囊?guī)定外，也作了一定限制。較勞動法的規(guī)定，本項經(jīng)濟補償是增加規(guī)定。
(六)依照本法第四十四條第四項、第五項規(guī)定終止勞動合同的。
勞動合同法第四十四條第四項規(guī)定，用人單位被依法宣告破產(chǎn)的，勞動合同終止。第四十四條第五項規(guī)定，用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的，勞動合同終止。企業(yè)破產(chǎn)法第一百一十三條規(guī)定，破產(chǎn)清償順序中第一項為破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補償金。用人單位因為有違法行為而被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷時，勞動者是無辜的，其權(quán)益應(yīng)該受到保護。勞動合同終止時，用人單位應(yīng)該支付經(jīng)濟補償。較勞動法的規(guī)定，本項規(guī)定是增加的規(guī)定。
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形
有些法律、行政法規(guī)中有關(guān)于用人單位支付經(jīng)濟補償?shù)囊?guī)定。如《國營企業(yè)實行勞動合同制度暫行規(guī)定》規(guī)定，國營企業(yè)的老職工在勞動合同期滿與企業(yè)終止勞動關(guān)系后可以領(lǐng)取相當(dāng)于經(jīng)濟補償?shù)挠嘘P(guān)生活補助費。盡管《國營企業(yè)實行勞動合同制度暫行規(guī)定》于2001年被廢止，但2001年之前參加工作的勞動者，在勞動合同終止后，仍可以領(lǐng)取工作之日起至2001年的生活補助費。
