今年1月1日起，我國(guó)正式施行全面兩孩政策。市衛(wèi)計(jì)委表示，本市將加快修訂《北京市人口與計(jì)劃生育條例》及配套規(guī)章，取消晚婚晚育、生育間隔規(guī)定，完善再生育政策;增加符合規(guī)定生育的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假、配偶陪產(chǎn)假等福利待遇。另外，逐步建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的獎(jiǎng)勵(lì)和扶助體系，加大對(duì)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的扶助力度，切實(shí)解決其在生活保障、養(yǎng)老照料、精神慰藉等方面的困難和問(wèn)題。預(yù)測(cè)
明年起年均新增出生人口11萬(wàn)
2月21日本市開(kāi)始實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，截至2015年12月31日全市單獨(dú)兩孩申請(qǐng)數(shù)達(dá)61810例，其中約2萬(wàn)例已生育，釋放了部分生育勢(shì)能。
全面兩孩政策施行后，本市符合全面兩孩政策可生育第二個(gè)子女的常住育齡婦女?dāng)?shù)量約增加236萬(wàn)，預(yù)計(jì)2017至2021年間將累計(jì)新增常住出生人口58萬(wàn)，年均新增出生人口約11萬(wàn)，年度出生人口總量將達(dá)到30萬(wàn)。2017年本市常住人口總和生育率將從1.1上升至1.6，出生堆積基本在三至五年內(nèi)釋放完成，2021年后人口出生回歸常態(tài)。
保障
嚴(yán)格實(shí)施孕婦分級(jí)建檔診療
全面兩孩政策實(shí)施后，將對(duì)本市的婦幼保健、托幼、教育等公共服務(wù)帶來(lái)一些挑戰(zhàn)。衛(wèi)生計(jì)生部門表示，今后將科學(xué)規(guī)劃配置醫(yī)療、教育等公共服務(wù)設(shè)施，滿足政策實(shí)施帶來(lái)的公共服務(wù)需求。加強(qiáng)出生人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)公眾合理安排生育。
建立市、區(qū)兩級(jí)婦幼健康服務(wù)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制;嚴(yán)格實(shí)施孕婦分級(jí)建檔診療，著力提升一、二級(jí)醫(yī)院產(chǎn)科的技術(shù)水平和服務(wù)能力，提高三級(jí)醫(yī)院接診高危孕產(chǎn)婦比例，建立有序就診格局;繼續(xù)降低剖宮產(chǎn)率，減少平均住院日;必要時(shí)向社會(huì)資本投資的助產(chǎn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)。
同時(shí)在現(xiàn)有高危孕產(chǎn)婦搶救網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，依托區(qū)域醫(yī)聯(lián)體搭建助產(chǎn)�？漆t(yī)聯(lián)體，暢通高危孕婦建檔、轉(zhuǎn)診綠色通道;強(qiáng)化新生兒危急重癥能力建設(shè)，確保母嬰健康;把婦幼服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)及人才培養(yǎng)納入“十三五”衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高全市婦幼健康服務(wù)的長(zhǎng)期供給能力。
釋疑
何人可享受全面兩孩政策?
答:雙方或一方戶籍在本市行政區(qū)域內(nèi)、已生育或合法收養(yǎng)了一個(gè)子女的夫妻，均可再生育一個(gè)子女。
生育兩孩還要不要審批?
答：自1月1日起夫妻生育兩個(gè)以內(nèi)子女的，不再進(jìn)行審批，實(shí)行生育登記，由家庭自主安排生育。并享受計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
生育登記怎么辦理?
答：生育兩個(gè)以內(nèi)子女的夫妻，可在懷孕前持夫妻雙方戶口本、身份證、結(jié)婚證到本市一方戶籍地社區(qū)村(居)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦理。按照現(xiàn)行《條例》及配套規(guī)章規(guī)定，現(xiàn)階段，生育登記后由社區(qū)村(居)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全程代辦《生育服務(wù)證》。
哪些夫妻需辦理再生育手續(xù)?
答：1月1日以后，合計(jì)已有兩個(gè)以上子女的夫妻要求再生育的，必須符合法規(guī)規(guī)定的條件，并應(yīng)當(dāng)辦理再生育手續(xù)。目前本市正抓緊修改《條例》，研究制定符合再生育的具體情形，經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)后正式實(shí)施。
被征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)可退嗎?
答：按照法不溯及既往原則，2015年12月31日以前生育子女的必須符合《條例》規(guī)定或生育行為發(fā)生時(shí)本市施行的生育政策。不符合規(guī)定生育第二個(gè)子女的，依照本市《條例》及《北京市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定進(jìn)行處理，已征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的不予退回。
自愿生育一孩能否享受獎(jiǎng)勵(lì)?
答：實(shí)施全面兩孩政策后，按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭繼續(xù)按規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、年限享受各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、優(yōu)先優(yōu)惠政策。政策調(diào)整后自愿生育一個(gè)子女的夫妻，不再發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》，不再享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待政策。之前已經(jīng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》又再生育的，收回《獨(dú)生子女父母光榮證》，不再享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠，此前已經(jīng)享受的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)不退還。
2015年12月31日之前只生育一個(gè)子女、尚未領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，在出臺(tái)新規(guī)定前，仍可以按照《北京市人口與計(jì)劃生育條例》及其相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》。
1月1日后是否還有晚婚晚育假?
答：《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法修正案》刪去了鼓勵(lì)公民晚婚晚育的規(guī)定，1月1日后登記結(jié)婚的夫妻不再享受晚婚獎(jiǎng)勵(lì)假待遇。
1月1日以后生育子女的夫妻不再享受晚育假。符合規(guī)定生育子女的夫妻享受獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)假和其他福利待遇，具體辦法按照將修改的《北京市人口與計(jì)劃生育條例》執(zhí)行。
