專車改革新政策及新方案【全文】向社會(huì)征求意見已過一個(gè)半月,經(jīng)過對(duì)意見建議的系統(tǒng)梳理,昨天,交通運(yùn)輸部發(fā)布了《深化出租汽車行業(yè)改革兩個(gè)文件征求意見總體情況分析報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》)。全程參與專車改革新政策及新方案【全文】制定的交通運(yùn)輸部相關(guān)專家表示,報(bào)告是對(duì)征求意見的綜合分析,目前,交通部正根據(jù)意見進(jìn)行方案修改,修改后還會(huì)繼續(xù)向國務(wù)院報(bào)批,如果順利通過批復(fù),預(yù)計(jì)1月1日就能實(shí)施。
改革新政策及新方案【全文】正依意見修改
10月10日,交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《管理辦法》),并面向社會(huì)征求意見。截至11月9日24時(shí),通過國務(wù)院法制辦網(wǎng)站、交通運(yùn)輸部網(wǎng)站、電子郵件、信函、電話和座談會(huì)等多種渠道,共收到社會(huì)公眾反饋意見6457件。
京華時(shí)報(bào)記者注意到,《報(bào)告》中有關(guān)專車車輛標(biāo)準(zhǔn)、營運(yùn)性質(zhì)轉(zhuǎn)變、駕駛員持證上崗等數(shù)據(jù)與11月10日發(fā)布的整月意見統(tǒng)計(jì)情況基本相同。交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《報(bào)告》內(nèi)容基于征求意見中的數(shù)據(jù),重新進(jìn)行了詳細(xì)分析,“雖然很多數(shù)據(jù)與之前相同,但有關(guān)的觀點(diǎn)分析和呈現(xiàn)更加詳實(shí)!
昨晚8點(diǎn),全程參與專車改革新政策及新方案【全文】制定的交通運(yùn)輸部相關(guān)專家向京華時(shí)報(bào)記者透露,目前交通部正組織專家根據(jù)意見統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行修改,主要關(guān)注點(diǎn)包括:專車平臺(tái)是否需要經(jīng)縣級(jí)交通主管部門審批、專車司機(jī)是否要跟平臺(tái)簽訂勞動(dòng)合同以及專車是否安裝計(jì)價(jià)器等問題。上述專家表示,修改后方案會(huì)繼續(xù)上報(bào)國務(wù)院審批,如果審批順利預(yù)計(jì)1月1日就能正式實(shí)施,如果要求繼續(xù)修改,那么實(shí)施時(shí)間就會(huì)推遲。
雙方簽勞動(dòng)合同爭議大
從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)看,有關(guān)專車運(yùn)營屬性是否登記為營運(yùn)車輛的問題,846條中有379條(占45%)意見反對(duì),440條(占52%)意見支持。117條關(guān)注專車車輛標(biāo)準(zhǔn)的意見中,98條(占84%)意見認(rèn)為,應(yīng)明確網(wǎng)約車車輛標(biāo)準(zhǔn)高于巡游車。也有19條(占16%)意見認(rèn)為,應(yīng)根據(jù)市場需要確定車輛檔次和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于專車司機(jī)是否要取得從業(yè)資格證,126條(占61%)認(rèn)為應(yīng)取得從業(yè)資格證,66條(占32%)認(rèn)為不需要。
《管理辦法》提到,網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證接入平臺(tái)的駕駛員具有合法從業(yè)資格,與接入的駕駛員簽訂勞動(dòng)合同。上述專家表示,從征求意見的情況看,多數(shù)人支持專車司機(jī)取得從業(yè)資格,但對(duì)于是否簽訂勞動(dòng)合同的問題爭議比較大。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)情況,65條涉及勞動(dòng)合同的意見中,45條(占70%)持反對(duì)意見。主要理由為,出租汽車經(jīng)營者與駕駛員之間可能只是經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系,不屬于勞動(dòng)關(guān)系。另外,簽訂勞動(dòng)合同后,輕資產(chǎn)模式下的網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)的經(jīng)營管理成本增加,改變了輕資產(chǎn)的互聯(lián)網(wǎng)模式,與共享經(jīng)濟(jì)思維不符。
上述專家提到,目前,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)嘗試與現(xiàn)有出租車企業(yè)合作,將巡游出租車轉(zhuǎn)化為專車運(yùn)營,這種情況下,車輛和司機(jī)仍屬于出租車企業(yè),那么讓司機(jī)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)再簽訂勞動(dòng)合同可能不太合適。修改后,司機(jī)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)還是要簽訂合同,但不一定是勞動(dòng)合同。