職工帶薪年休假條例規(guī)定全文及內(nèi)容解讀

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職工帶薪年休假條例

第一條

為了維護(hù)職工休息休假權(quán)利,調(diào)動(dòng)職工工作積極性,根據(jù)勞動(dòng)法和公務(wù)員法,制定本條例。

第二條

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的,享受帶薪年休假(以下簡(jiǎn)稱年休假)。單位應(yīng)當(dāng)保證職工享受年休假。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。

第三條

職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的,年休假5天;已滿10年不滿20年的,年休假10天;已滿20年的,年休假15天。

國(guó)家法定休假日、休息日不計(jì)入年休假的假期。

第四條

職工有下列情形之一的,不享受當(dāng)年的年休假:

(一)職工依法享受寒暑假,其休假天數(shù)多于年休假天數(shù)的;

(二)職工請(qǐng)事假累計(jì)20天以上且單位按照規(guī)定不扣工資的;

(三)累計(jì)工作滿1年不滿10年的職工,請(qǐng)病假累計(jì)2個(gè)月以上的;

(四)累計(jì)工作滿10年不滿20年的職工,請(qǐng)病假累計(jì)3個(gè)月以上的;

(五)累計(jì)工作滿20年以上的職工,請(qǐng)病假累計(jì)4個(gè)月以上的。

第五條

單位根據(jù)生產(chǎn)、工作的具體情況,并考慮職工本人意愿,統(tǒng)籌安排職工年休假。

年休假在1個(gè)年度內(nèi)可以集中安排,也可以分段安排,一般不跨年度安排。單位因生產(chǎn)、工作特點(diǎn)確有必要跨年度安排職工年休假的,可以跨1個(gè)年度安排。

單位確因工作需要不能安排職工休年假的,經(jīng)職工本人同意,可以不安排職工休年假。對(duì)職工應(yīng)休未休假天數(shù),單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬。

第六條

縣級(jí)以上地方人民政府人事部門、勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職權(quán)對(duì)單位執(zhí)行本條例的情況主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

工會(huì)組織依法維護(hù)職工的年休假權(quán)利。

第七條

單位不安排職工休年休假又不依照本條例規(guī)定給予年休假工資報(bào)酬的,由縣級(jí)以上地方人民政府人事部門或者勞動(dòng)保障部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正;對(duì)逾期不改正的,除責(zé)令該單位支付年休假工資報(bào)酬外,單位還應(yīng)當(dāng)按照年休假工資報(bào)酬的數(shù)額向職工加付賠償金;對(duì)拒不支付年休假工資報(bào)酬、賠償金的,屬于公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的人員所在單位的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分;屬于其他單位的,由勞動(dòng)保障部門、人事部門或者職工申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八條

職工與單位因年休假發(fā)生的爭(zhēng)議,依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

第九條

國(guó)務(wù)院人事部門、國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障部門依據(jù)職權(quán),分別制定本條例的實(shí)施辦法。

第十條

本條例自2008年1月1日起施行。

內(nèi)容解讀

國(guó)務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人就《職工帶薪年休假條例》答記者問(wèn):

2007年12月14日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署國(guó)務(wù)院令公布《職工帶薪年休假條例》(以下簡(jiǎn)稱條例),條例將于2008年1月1日起施行。針對(duì)職工帶薪年休假這一廣大職工非常關(guān)心的問(wèn)題,記者采訪了國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人。

問(wèn):條例出臺(tái)的背景是什么?

實(shí)行職工帶薪年休假(以下簡(jiǎn)稱年休假)制度,是世界各國(guó)勞動(dòng)制度的普遍做法。黨和國(guó)家高度重視我國(guó)的年休假制度建設(shè)。1991年6月,*、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于職工休假問(wèn)題的通知》,規(guī)定各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位,在確保完成工作、生產(chǎn)任務(wù),不另增加編制和定員的前提下,可以安排職工的年休假,職工年休假的天數(shù)要根據(jù)各類人員的資歷、崗位等不同情況有所區(qū)別,最多不得超過(guò)兩周。全國(guó)人大常委會(huì)1994年7月制定的勞動(dòng)法和2005年4月制定的公務(wù)員法,都對(duì)職工休假事項(xiàng)作了原則規(guī)定,職工的休息權(quán)利已經(jīng)得到一定程度的保障。同時(shí),從實(shí)踐看,也還存在一些問(wèn)題,主要是:已經(jīng)實(shí)行年休假制度的僅是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和一部分團(tuán)體、企業(yè),還有相當(dāng)一部分企業(yè)、團(tuán)體以及有雇工的個(gè)體工商戶沒(méi)有實(shí)行年休假;在已經(jīng)實(shí)行年休假制度的單位,由于工作繁忙等原因,許多職工實(shí)際上多年享受不到年休假待遇;職工因單位工作需要未能享受年休假的,也沒(méi)有得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,廣大職工和社會(huì)各界普遍呼吁盡快健全我國(guó)的職工年休假制度。2007年8月,法制辦根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神,約請(qǐng)有關(guān)部門共同研究,起草了《職工帶薪年休假條例(草案)》,通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體將草案征求意見(jiàn)稿全文公布,廣泛征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)。從反饋的意見(jiàn)看,各地、各部門和社會(huì)各界普遍認(rèn)為,黨的十七大閉幕不久國(guó)務(wù)院就著手健全年休假制度,并公開(kāi)征求社會(huì)各界的意見(jiàn),這是國(guó)務(wù)院認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀、高度關(guān)注民生、科學(xué)民主決策的又一重要舉措。各方面對(duì)通過(guò)行政法規(guī)規(guī)范年休假制度給予了充分肯定,對(duì)征求意見(jiàn)稿的主要內(nèi)容表示贊同。同時(shí)也提出一些意見(jiàn)和建議。我們根據(jù)這些意見(jiàn)和建議對(duì)《職工帶薪年休假條例(草案)》作了修改完善,報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)予以公布,自明年元旦起施行。這里需特別說(shuō)明的是,條例的起草得到了各地、各部門和社會(huì)各界的大力支持。對(duì)此,我們表示衷心的感謝。

問(wèn):哪些人可以享受年休假?

休息權(quán)是我國(guó)憲法規(guī)定的公民權(quán)利,勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)平等享有。為了平等保護(hù)各類職工的休息休假權(quán)利,充分調(diào)動(dòng)廣大職工的工作積極性,條例對(duì)各類用人單位實(shí)行廣覆蓋,規(guī)定:享受帶薪年休假。單位應(yīng)當(dāng)保證職工享受年休假。

問(wèn):年休假的天數(shù)是多少?

在征求意見(jiàn)過(guò)程中,一些地方、部門和網(wǎng)民希望將年休假天數(shù)由最多15天增加為20天或者25天。我們會(huì)同有關(guān)部門反復(fù)研究后認(rèn)為,要求增加休假天數(shù)的心情完全可以理解,但是年休假天數(shù)應(yīng)當(dāng)與我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和企業(yè)等單位的承受能力相適應(yīng)。同時(shí),條例還規(guī)定:國(guó)家法定休假日、休息日不計(jì)入年休假假期。

問(wèn):職工因工作原因不能休年休假的怎么辦?

確有部分職工因工作需要不能休年休假。為了保障這部分職工的權(quán)益,條例規(guī)定職工因工作原因未能享受年休假的,單位除正常支付工資收入外,還要支付相應(yīng)的補(bǔ)償。對(duì)于補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn),在征求意見(jiàn)過(guò)程中,有不少意見(jiàn)認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)符合勞動(dòng)法關(guān)于“法定休假日安排勞動(dòng)者工作的,支付不低于工資的300%的工資報(bào)酬”的規(guī)定。據(jù)此,條例規(guī)定:對(duì)于統(tǒng)籌安排職工年休假,單位確因工作需要不能安排職工休年休假的,經(jīng)職工本人同意,可以不安排職工休年休假。對(duì)職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù),單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬。

問(wèn):年休假與其他休假的關(guān)系是什么?

我國(guó)職工可以享受的其他休假主要有:寒暑假、探親假、病假、事假等。條例對(duì)年休假與這些休假的關(guān)系作了明確規(guī)定:

第一,年休假與寒暑假。在我國(guó),學(xué)校一直實(shí)行寒暑假制度,教職員工享受的寒暑假天數(shù)(寒假2至3周,暑假5至6周)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)條例規(guī)定的年休假天數(shù)。因此,條例規(guī)定:職工依法享受寒暑假,其休假天數(shù)多于年休假天數(shù)的,不享受當(dāng)年的年休假。

第二,年休假與病、事假。征求意見(jiàn)過(guò)程中,一些部門、地方和網(wǎng)民提出,在保障職工年休假權(quán)利的同時(shí),也要保證單位正常的工作秩序,對(duì)于較長(zhǎng)時(shí)間休病假、請(qǐng)事假的職工,不應(yīng)當(dāng)再享受年休假待遇。我們經(jīng)與人事部、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)反復(fù)研究,采納了上述意見(jiàn),條例規(guī)定:職工請(qǐng)事假累計(jì)20天以上且單位按照規(guī)定不扣工資的,不享受當(dāng)年的年休假;累計(jì)工作滿1年不滿10年的職工請(qǐng)病假累計(jì)2個(gè)月以上的,累計(jì)工作滿10年不滿20年的職工請(qǐng)病假累計(jì)3個(gè)月以上的,累計(jì)工作滿20年以上的職工請(qǐng)病假累計(jì)4個(gè)月以上的,不享受當(dāng)年的年休假。

第三,年休假與探親假。征求意見(jiàn)過(guò)程中,一些部門、地方和網(wǎng)民提出,探親假與年休假是兩種功能不同的休假制度,不應(yīng)互相沖抵。我們經(jīng)與有關(guān)部門研究,認(rèn)為這種意見(jiàn)有道理。據(jù)此,條例刪去了征求意見(jiàn)稿中關(guān)于探親假?zèng)_抵年休假的規(guī)定。

問(wèn):為了保證條例的貫徹落實(shí),條例作了哪些規(guī)定?

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在征求意見(jiàn)過(guò)程中,許多意見(jiàn)認(rèn)為,職工相對(duì)于用人單位來(lái)說(shuō)處于弱勢(shì)地位,如果監(jiān)督措施過(guò)于原則、可操作性不強(qiáng),年休假制度在許多單位特別是企業(yè)可能難以落實(shí)。據(jù)此,條例對(duì)年休假的監(jiān)督機(jī)制作了3個(gè)方面的規(guī)定:一是,縣級(jí)以上地方人民政府人事部門、勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職權(quán)對(duì)單位執(zhí)行本條例的情況主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是,工會(huì)組織依法維護(hù)職工的年休假權(quán)利。三是,單位不安排職工休年休假又不依照本條例規(guī)定給予年休假工資報(bào)酬的,由縣級(jí)以上地方人民政府人事部門或者勞動(dòng)保障部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正;對(duì)逾期不改正的,除責(zé)令該單位支付年休假工資報(bào)酬外,單位還應(yīng)當(dāng)按照年休假工資報(bào)酬的數(shù)額向職工加付賠償金;對(duì)拒不支付年休假工資報(bào)酬、賠償金的,屬于公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的人員所在單位的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分;屬于其他單位的,由勞動(dòng)保障部門、人事部門或者職工申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

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