內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動保障監(jiān)察條例

內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動保障監(jiān)察條例

內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第十五號

3月25日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動保障監(jiān)察條例》，現(xiàn)予公布，自5月1日起施行。

二O一O年三月二十五日

第一條　為維護勞動者的合法權(quán)益，規(guī)范勞動保障監(jiān)察工作，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、國務(wù)院《勞動保障監(jiān)察條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條　對自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織(以下簡稱用人單位)進行勞動保障監(jiān)察，適用本條例。

第三條　旗縣級以上人民政府勞動保障行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的勞動保障監(jiān)察工作。

公安、工商、財政、建設(shè)、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)行政部門和社會團體，根據(jù)各自職責，協(xié)助勞動保障行政部門做好勞動保障監(jiān)察工作。

第四條　各級工會依法維護勞動者的合法權(quán)益，對用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定的情況進行監(jiān)督。

勞動保障行政部門在勞動保障監(jiān)察工作中應(yīng)當聽取工會組織的意見和建議。

第五條　勞動保障行政部門實施監(jiān)督檢查，不得收取費用。

第六條　用人單位應(yīng)當遵守勞動保障法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定，接受并配合勞動保障監(jiān)察，不得阻撓、拒絕。

第七條　任何組織或者個人對違反勞動保障法律、法規(guī)或者國家其他有關(guān)規(guī)定的行為，有權(quán)向勞動保障行政部門舉報。

勞動保障行政部門應(yīng)當為舉報人保密;對舉報屬實，為查處重大違反勞動保障法律、法規(guī)或者國家其他有關(guān)規(guī)定的行為提供主要線索和證據(jù)的舉報人，給予獎勵。

第八條　勞動保障行政部門履行下列監(jiān)察職責:

(一)宣傳勞動保障法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定，督促用人單位貫徹執(zhí)行;

(二)檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定的情況;

(三)受理對違反勞動保障法律、法規(guī)或者國家其他有關(guān)規(guī)定的行為的舉報、投訴;

(四)依法查處和糾正違反勞動保障法律、法規(guī)或者國家其他有關(guān)規(guī)定的行為;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第九條　勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監(jiān)察:

(一)用人單位制定直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度及其執(zhí)行的情況;

(二)用人單位與勞動者訂立和解除勞動合同的情況;

(三)用人單位簽訂和履行集體合同的情況;

(四)用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況;

(五)用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定的情況;

(六)用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況;

(七)用人單位支付勞動報酬和執(zhí)行最低工資標準的情況;

(八)用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況;

(九)勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況;

(十)職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定規(guī)定的情況;

(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)察事項。

第十條　對不具有合法經(jīng)營資格的用人單位的勞動保障監(jiān)察，由違法行為發(fā)生地的旗縣級勞動保障行政部門實施。

第十一條　對職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定規(guī)定情況的勞動保障監(jiān)察，由其所在地的旗縣級勞動保障行政部門實施。

第十二條　自治區(qū)勞動保障行政部門負責全區(qū)勞動保障監(jiān)察工作的指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。

上級勞動保障行政部門根據(jù)工作需要，可以調(diào)查處理下級勞動保障行政部門管轄的案件。勞動保障行政部門之間對勞動保障監(jiān)察管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級勞動保障行政部門指定管轄。

自治區(qū)人民政府可以對勞動保障監(jiān)察的管轄制定具體辦法。

第十三條　勞動保障行政部門可以采取以下方式實施勞動保障監(jiān)察:

(一)日常指導(dǎo)、巡視和檢查;

(二)審查用人單位按照要求報送的書面材料;

(三)受理舉報、投訴;

(四)專項檢查;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

第十四條　勞動保障行政部門應(yīng)當受理符合下列條件的投訴并于接到投訴之日起五個工作日內(nèi)立案查處:

(一)有明確的被投訴單位;

(二)屬于勞動保障監(jiān)察的事項并由受理投訴的勞動保障行政部門管轄;

(三)違法行為自發(fā)生之日起未滿兩年。

前款第(三)項規(guī)定的期限，自違反勞動保障法律、法規(guī)或者國家其他有關(guān)規(guī)定的行為發(fā)生之日起計算;違反勞動保障法律、法規(guī)或者國家其他有關(guān)規(guī)定的行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，自行為終了之日起計算。

對應(yīng)當通過勞動爭議處理程序解決的事項或者已經(jīng)按照勞動爭議處理程序申請調(diào)解、仲裁或者已經(jīng)提起訴訟的事項，勞動保障行政部門應(yīng)當告知投訴人依照勞動爭議處理或者訴訟的程序辦理。

第十五條　實施勞動保障監(jiān)察應(yīng)當遵循下列規(guī)定:

(一)由兩名以上監(jiān)察人員共同進行;

(二)佩戴勞動保障監(jiān)察標志、出示行政執(zhí)法證件;

(三)告知被檢查單位監(jiān)察的內(nèi)容、要求和方式;

(四)就調(diào)查事項制作筆錄，應(yīng)當由勞動保障監(jiān)察員和被調(diào)查人(或者其委托代理人)簽名或者蓋章。被調(diào)查人拒不簽名、蓋章的，應(yīng)當注明拒簽情況。

第十六條　勞動保障行政部門對違反勞動保障法律、法規(guī)或者國家其他有關(guān)規(guī)定的行為的調(diào)查，應(yīng)當自立案之日起六十個工作日內(nèi)完成;對情況復(fù)雜的，經(jīng)勞動保障行政部門負責人批準，可以延長三十個工作日。

第十七條　勞動保障行政部門調(diào)查勞動保障違法案件期間有下列情形之一的，經(jīng)勞動保障行政部門負責人批準，可以中止案件調(diào)查:

(一)涉及法律適用問題需要作出解釋或者確認的;

(二)因不可抗力不能調(diào)查取證的;

(三)案情需要進行鑒定的;

(四)其他需要中止調(diào)查的情形。

中止調(diào)查的情形消除后，應(yīng)當恢復(fù)調(diào)查。調(diào)查期限自恢復(fù)調(diào)查之日起繼續(xù)計算。

第十八條　延長調(diào)查期限和中止調(diào)查的案件有投訴人的，勞動保障行政部門應(yīng)當自批準延長調(diào)查期限或者中止調(diào)查之日起三個工作日內(nèi)書面告知投訴人。

第十九條　勞動保障行政部門在勞動保障監(jiān)察案件立案后經(jīng)調(diào)查核實，對有下列情形之一的，可以撤銷立案，有投訴人的，應(yīng)當書面告知投訴人并說明理由:

(一)違法情節(jié)輕微，且已改正的;

(二)違法事實不能成立的;

(三)被調(diào)查的用人單位依法宣告破產(chǎn)、解散、關(guān)閉，沒有財產(chǎn)可以分配，并且沒有相關(guān)義務(wù)承受人的;

(四)不屬于立案的勞動保障行政部門管轄的;

(五)不屬于勞動保障行政部門監(jiān)察事項的;

(六)應(yīng)當通過勞動爭議處理程序解決或者已經(jīng)申請調(diào)解、仲裁或者提起訴訟的;

(七)違反勞動保障法律、法規(guī)或者國家其他有關(guān)規(guī)定的行為在兩年內(nèi)未被勞動保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報、投訴的;

(八)其他法律、法規(guī)或者國家其他有關(guān)規(guī)定規(guī)定應(yīng)當撤銷立案的情形。

勞動保障行政部門發(fā)現(xiàn)不屬于勞動保障行政部門監(jiān)察的違法案件，應(yīng)當及時移送有關(guān)部門處理;涉嫌犯罪的，應(yīng)當依法移送司法機關(guān)。

第二十條　勞動保障行政部門作出的重大勞動保障監(jiān)察決定，應(yīng)當自決定作出之日起十日內(nèi)報送上一級勞動保障行政部門備案。

第二十一條　上級勞動保障行政部門發(fā)現(xiàn)下級勞動保障行政部門作出的勞動保障監(jiān)察決定違法或者不當時，有權(quán)依法予以糾正或者責令下級勞動保障行政部門自行糾正。

第二十二條　勞動者與用人單位就克扣或者無故拖欠工資報酬的具體數(shù)額、實際支付工資低于當?shù)刈畹凸べY標準的差額或者經(jīng)濟補償?shù)木唧w標準存在爭議的，用人單位負有提供有關(guān)支付憑證等證據(jù)的義務(wù)。

用人單位拒絕提供或者逾期不能提供證據(jù)的，勞動保障行政部門可以根據(jù)勞動者投訴時提供的材料及其他有關(guān)證據(jù)認定事實，責令用人單位限期支付;用人單位逾期不支付的，責令用人單位按照應(yīng)付金額百分之五十以上一倍以下的標準計算，向勞動者加付賠償金。

第二十三條　總承包人、承包人克扣、無故拖欠勞動者工資的，勞動保障行政部門可以責令由建設(shè)單位或者總承包人先行墊付，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。

建設(shè)工程項目的建設(shè)單位或者總承包人、承包人違法將工程發(fā)包、分包或者轉(zhuǎn)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或者個人，該單位或者個人克扣、無故拖欠勞動者工資時，勞動保障行政部門可以責令違法發(fā)包人或者違法承包人先予支付。

第二十四條　用人單位拒不提供與繳納社會保險費有關(guān)的用人情況、工資表、財務(wù)報表等資料，致使無法確定社會保險費應(yīng)繳數(shù)額的，由勞動保障行政部門責令改正，并可以按照該單位的經(jīng)營狀況、職工人數(shù)等有關(guān)情況確定應(yīng)繳數(shù)額，責令先行繳納。用人單位補辦申報手續(xù)后，由勞動保障行政部門設(shè)立的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定結(jié)算。

第二十五條　用人單位逾期不履行勞動保障行政部門依法作出的責令支付勞動者工資報酬、經(jīng)濟補償金、賠償金或者征繳社會保險費等行政處理決定的，勞動保障行政部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十六條　用人單位違法招用未取得國家職業(yè)資格證書的勞動者從事涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等特殊工種的，由勞動保障行政部門責令限期改正，并可以按照每人2000元的標準處以罰款;逾期未改正的，由勞動保障行政部門責令其停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第二十七條　勞動保障監(jiān)察工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:

(一)不依法履行工作職責，造成重大違法案件發(fā)生的;

(二)不依法受理對勞動保障違法行為的舉報、投訴或者拖延、拒絕處理案件，損害當事人合法權(quán)益的;

(三)泄露在履行職責過程中知悉的商業(yè)秘密的;

(四)泄露案情或者舉報者，造成不良后果的;

(五)利用職權(quán)干擾用人單位正常生產(chǎn)經(jīng)營的;

(六)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

勞動保障行政部門和勞動保障監(jiān)察工作人員違法行使職權(quán)，侵犯用人單位或者勞動者的合法權(quán)益的，依法承擔賠償責任。

第二十八條　違反本條例規(guī)定的行為，國家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條　國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體執(zhí)行勞動保障法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定的情況，由勞動保障行政部門根據(jù)其職責，依照本條例實施勞動保障監(jiān)察。

對職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)進行勞動保障監(jiān)察，依照本條例執(zhí)行。

第三十條　本條例自5月1日起施行。

2002年9月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過的《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動和社會保障監(jiān)察條例》同時廢止。