各市(縣)和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
市人保局等部門《關(guān)于進(jìn)一步落實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢政策措施的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一○年三月一日
關(guān)于進(jìn)一步落實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢
政策措施的實施意見
市人保局 市財政局 市地稅局
市經(jīng)信委 市國資委
(2月)
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府的決策部署，減輕金融危機(jī)對就業(yè)工作的影響，我市先后出臺了服務(wù)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的“新老八條”政策措施，對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢發(fā)揮了積極作用。目前，這些政策措施，有的已轉(zhuǎn)為扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的長效政策，有的屬應(yīng)急措施且執(zhí)行期滿。為了鞏固穩(wěn)中向好的就業(yè)形勢，現(xiàn)根據(jù)人力資源和社會保障部等部門《關(guān)于進(jìn)一步做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)工作的通知》(人社部發(fā)〔2015〕175號)、省人力資源和社會保障廳等部門《關(guān)于進(jìn)一步采取措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢的實施意見》(蘇人社發(fā)〔2015〕37號)、《關(guān)于延長擴(kuò)大失業(yè)保險基金支出范圍試點政策的實施意見》(蘇人社(L)〔2015〕57號、蘇財社〔2015〕175號)等文件精神，結(jié)合我市實際，就進(jìn)一步落實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢政策措施，提出如下實施意見。
一、延續(xù)社會保險降率政策，減輕企業(yè)社保負(fù)擔(dān)
將市區(qū)企業(yè)醫(yī)療保險降率政策的執(zhí)行期限延長至12月底，階段性降低市區(qū)企業(yè)醫(yī)療保險單位繳費費率1.2個百分點(其中，職工基本醫(yī)療保險單位繳費費率由8%降至7%，補(bǔ)充醫(yī)療保險繳費費率由1.2%降至1%，個人繳費費率維持2%不變)。
從1月起至12月底止，階段性降低市區(qū)企業(yè)失業(yè)保險單位繳費費率0.5個百分點(即失業(yè)保險單位繳費費率由2%，降至1.5%，個人繳費費率維持1%不變)。
此次階段性降低企業(yè)醫(yī)療和失業(yè)保險單位繳費費率，不影響個人醫(yī)療和失業(yè)保險相關(guān)待遇。對12月底之前已辦理破產(chǎn)、關(guān)閉、撤銷手續(xù)的企業(yè)單位不屬于此次調(diào)整范圍，仍按原繳費規(guī)定執(zhí)行。
二、延續(xù)社會保險補(bǔ)貼和緩繳政策，穩(wěn)定企業(yè)職工隊伍
將市區(qū)困難企業(yè)享受穩(wěn)崗社會保險補(bǔ)貼政策的執(zhí)行期限延長至12月底，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。具體申報條件、填報表式、審核程序、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)仍按《市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市勞動和社會保障局等部門關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢的實施意見的通知》(錫政辦發(fā)〔2015〕52號，以下簡稱52號文件)執(zhí)行。
認(rèn)定的困難企業(yè)(已認(rèn)定的需重新認(rèn)定)，對未享受過穩(wěn)崗社保補(bǔ)貼的，經(jīng)審核符合條件，可享受最長不超過6個月的穩(wěn)崗社保補(bǔ)貼;對內(nèi)享受穩(wěn)崗社保補(bǔ)貼不滿6個月的，經(jīng)審核符合條件，可享受前后累計不超過6個月的穩(wěn)崗社保補(bǔ)貼;對內(nèi)享受穩(wěn)崗社保補(bǔ)貼已滿6個月的，不再享受穩(wěn)崗社保補(bǔ)貼，但可享受其他減負(fù)穩(wěn)崗扶持政策。
對享受社會保險補(bǔ)貼期滿、仍未能實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員，一次性延長社會保險補(bǔ)貼期限，最長不超過1年，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。
將允許困難企業(yè)緩繳社會保險費政策的執(zhí)行期限延長至12月底。具體申報條件、填報表式、審核程序、緩繳期限等仍按52號文件執(zhí)行。緩繳社會保險費政策和穩(wěn)崗社會保險補(bǔ)貼政策不能同時享受。
三、放寬穩(wěn)崗培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，提升企業(yè)職工素質(zhì)
根據(jù)省人力資源社會保障廳、財政廳《關(guān)于延長擴(kuò)大失業(yè)保險基金支出范圍試點政策的實施意見》(蘇人社(L)〔2015〕57號、蘇財社〔2015〕175號)文件的規(guī)定，為加大對因受金融危機(jī)影響企業(yè)的減負(fù)穩(wěn)崗補(bǔ)貼力度，在對符合條件的困難企業(yè)給予社保補(bǔ)貼的同時，對開展職工在崗、轉(zhuǎn)崗和技能提升培訓(xùn)的，從失業(yè)保險基金中安排資金給予相應(yīng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為崗位培訓(xùn)75元/人;技能培訓(xùn)中的初級工培訓(xùn)150元/人，中級工培訓(xùn)200元/人，高級工培訓(xùn)250元/人，技師培訓(xùn)400元/人，高級技師培訓(xùn)500元/人。
困難企業(yè)在開展培訓(xùn)前，應(yīng)向所在區(qū)人保部門提交申請和相應(yīng)的培訓(xùn)計劃，經(jīng)審核同意后，報市人保部門批準(zhǔn)。困難企業(yè)按批準(zhǔn)的培訓(xùn)計劃組織實施，培訓(xùn)結(jié)束后，填寫《無錫市困難企業(yè)穩(wěn)崗培訓(xùn)補(bǔ)貼申請審核表》(見附件)，攜帶經(jīng)批準(zhǔn)的培訓(xùn)計劃、《培訓(xùn)人員花名冊》以及相應(yīng)的《專項職業(yè)能力證書》或《國家職業(yè)資格證書》、勞動合同復(fù)印件等相關(guān)資料，向所在區(qū)人保部門提出補(bǔ)貼申請，經(jīng)區(qū)初審合格，報送市人保部門審核、市財政部門復(fù)核后，符合條件的，由市財政部門將補(bǔ)貼資金直接撥入企業(yè)銀行賬戶。
四、放寬困難企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大政策享受范圍
為采取更加積極有效的政策措施，幫助中小企業(yè)克服困難，將困難企業(yè)認(rèn)定條件中的企業(yè)用工規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由原100人以上放寬為50人及以上。困難企業(yè)認(rèn)定條件中的“2008年10月份以來連續(xù)虧損3個月及以上”調(diào)整為“申請認(rèn)定困難企業(yè)之月起算前3個月連續(xù)虧損”;計算企業(yè)減裁員比例基數(shù)(2008年12月底職工人數(shù))和申報當(dāng)月職工人數(shù)，均以社會保險費征繳單所屬年月參保人數(shù)為準(zhǔn)。其他認(rèn)定條件，以及申報認(rèn)定程序，填報表式、困難企業(yè)認(rèn)定工作小組聯(lián)席會議工作機(jī)制等仍按52號文件執(zhí)行。
五、重點扶持困難中小企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)依法適度降低成本
在同等條件下，優(yōu)先受理中小企業(yè)緩繳社會保險費、享受穩(wěn)崗社會保險補(bǔ)貼和穩(wěn)崗培訓(xùn)補(bǔ)貼的申請;經(jīng)審核符合條件的，優(yōu)先予以批準(zhǔn)。鼓勵中小企業(yè)與職工就工資、工時、勞動定額等進(jìn)行集體協(xié)商，簽訂集體合同，加快推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商制度建設(shè)，促進(jìn)勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定。符合條件的中小企業(yè)，特別是服務(wù)外包企業(yè)，經(jīng)市、區(qū)人保部門分級批準(zhǔn)可以實行綜合計算工時和不定時工作制。有關(guān)破產(chǎn)重整企業(yè)職工生活補(bǔ)助費政策仍按52號文件執(zhí)行。
各區(qū)要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府的決策部署，切實強(qiáng)化對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，確保各項政策取得顯著成效。要充分利用廣播、電視、報紙等主流媒體，通過網(wǎng)絡(luò)咨詢、12333電話咨詢等方式，進(jìn)一步加大政策的宣傳力度，讓更多的困難企業(yè)能及時了解和享受到各項優(yōu)惠政策。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)動態(tài)用工監(jiān)測工作，及時掌握企業(yè)用工需求。加強(qiáng)對政策措施落實情況的跟蹤分析，建立重點幫扶跟蹤服務(wù)機(jī)制，定期做好政策措施落實情況專報工作。
江陰市、宜興市可參照本實施意見，結(jié)合本地實際，制訂實施辦法。
