“三項機制”體現(xiàn)的是方向性、思路性、指導(dǎo)性，要求各地結(jié)合實際大膽探索，形成更具特色性、針對性、操作性的實施辦法。
三項機制學(xué)習(xí)心得體會一
陜西省委制定的黨政干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下(試行)辦法引起全省各地黨政干部的關(guān)注和熱議。大家認為三項機制出臺及時，表示要認真學(xué)習(xí)貫徹，努力激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的新活力，確保省委各項要求落到實處。
彭漢生是漢中市漢臺區(qū)河?xùn)|店鎮(zhèn)農(nóng)技站的副站長，今年54歲的他常常覺得自己年紀大了，干起工作開始追求四平八穩(wěn)。這兩天，學(xué)習(xí)了省委制定的“三項機制”，老彭覺得得年輕時的干事激情又被點燃了。
漢中市漢臺區(qū)河?xùn)|店鎮(zhèn)農(nóng)技站副站長彭漢生：“拿我們的話說，你老都老了，踏踏實實的。實際上說內(nèi)心話，我還是想干點事，要不你就給人家讓位子，讓有能力的上，讓年輕人上。你干不好，你不吃涼粉就讓板凳，或許別人干的比你還好。”
在商洛市洛南縣石坡鎮(zhèn)周灣村，黨支部書記張翠霞正在農(nóng)田里查看油用牡丹的長勢。近年來，她帶領(lǐng)村民成立了合作社，將大伙的年人均收入提高到了近萬元。上個月，縣里本著“能者上”的原則，張翠霞被提拔為副鎮(zhèn)長人選。
商洛市洛南縣石坡鎮(zhèn)周灣村村支部書記張翠霞：“省上出臺了“三個機制”，對基層干部就是很大的鼓勵，把工作干好了，就有了個人施展才能的平臺和機會;不干實事混日子，你的官也當(dāng)不成。”
商洛市洛南縣委書記璩澤濤：“干部激勵機制，重點解決干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力不足，以問題為導(dǎo)向，發(fā)揮考核指揮棒作用，旨在通過考核把干部的工作激情調(diào)動起來，心無旁騖抓發(fā)展。”
延安市組織部副部長薛耀軍今天一大早來到辦公室加班，研究省委制定的三項機制(試行)辦法。他說，組織部門作為機制的執(zhí)行者和推動者，必須認真學(xué)習(xí)貫徹落實。
延安市委組織部副部長薛耀軍：“能上能下機制重點解決的是壓力不足的問題，讓這些不作為，懶政的人讓出位置，受到懲戒。這個三項機制的出臺，非常及時，非常必要�！�
西咸新區(qū)秦漢新城管委會考核辦的工作人員今天對重點項目進行二季度考核。這次考核結(jié)合了省委制定的三項機制，把工作推進的實際效果作為最主要的內(nèi)容。
西咸新區(qū)秦漢新城城建二局副局長丁志偉：“現(xiàn)在的容錯機制，就說你只要有利于項目建設(shè)，有利于開發(fā)建設(shè)，你都可以大膽去闖，這個情況下以后實際上就鼓勵我們更加努力大膽地去做這些事。”
為了把三項機制落到實處，省發(fā)改委工作人員這兩天正在研究“三項機制”的貫徹實施意見和具體措施辦法。
省發(fā)改委人事處處長黃海楠：“讓發(fā)改委的干部在改革創(chuàng)新和體制建設(shè)方面能夠大膽的先行先試，讓發(fā)改委的干部能夠在重大項目建設(shè)和重點工作推進方面大膽的去履職，真正讓三項機制落地生根�！�
省發(fā)改委副主任、新聞發(fā)言人劉迎軍：“三項機制的出臺在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力確實非常大的情況下給我們干部注入了一劑“強心劑”。我們干部就要敢于涉深水區(qū)，敢于啃硬骨頭�！�
陜西省社科院經(jīng)濟研究所副所長吳剛：“(三項機制)促使我們把握底線，也能放開手腳。特別是我們陜西，還面臨著扶貧攻堅的艱巨任務(wù)，那么按部就班，循規(guī)蹈矩，我們的扶貧攻堅，進展肯定是很緩慢的，這時候就需要我們一些特殊的政策，激勵和寬容失敗，使我們干部群眾創(chuàng)造力充分釋放出來。”
三項機制學(xué)習(xí)心得體會二
省委出臺的鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，是省委貫徹全面從嚴治黨要求、抓好干部這一決定性因素的重大制度創(chuàng)新，是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的基本遵循。組織部門作為“三項機制”的重要執(zhí)行者和推動者，必須堅決按照市委要求，把落實“三項機制”作為當(dāng)前組織工作的重中之重，帶頭“學(xué)機制、建機制、用機制”，推動“三項機制”落地生根、發(fā)揮效力，為奮力實現(xiàn)追趕超越提供堅強組織保證。
一、帶頭學(xué)好機制，努力走在前列�！叭棛C制”堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，著力破解當(dāng)前干部隊伍存在的突出問題，是對黨建制度改革的再深化，對干部人事制度的再完善。我們要帶頭學(xué)習(xí)理解，深刻把握“三項機制”的核心內(nèi)容和鮮明導(dǎo)向。要把握關(guān)聯(lián)性。無論是鼓勵激勵，還是容錯糾錯，或是能上能下，核心要義都在于激勵，最終目的都在于激發(fā)干部的新動能新活力，基本原則都在于從嚴管理與關(guān)愛干部的統(tǒng)一�！叭棛C制”相互銜接、相互配套，形成了一套比較系統(tǒng)科學(xué)、較為成熟完備的制度鏈條。要把握側(cè)重點。鼓勵激勵機制，側(cè)重點在于解決干部內(nèi)在動力不足“不想為”的問題，讓能干事、干成事的干部得褒獎、獲重用;容錯糾錯機制，側(cè)重點在于解決干部擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”的問題，讓敢擔(dān)當(dāng)、敢創(chuàng)新的干部沒顧慮、有舞臺;能上能下機制，側(cè)重點在于解決干部外在壓力不夠的問題，讓不適應(yīng)、不作為的干部受懲戒、讓位子。要把握新規(guī)定。鼓勵激勵機制綜合運用評優(yōu)評先、考核獎勵、提拔重用等方式，進一步強化讓能干事、干成事的干部精神上有榮譽、物質(zhì)上有實惠、政治上有地位的鮮明導(dǎo)向。容錯糾錯機制著眼于弘揚敢為人先、寬容失誤的創(chuàng)新精神，強化為創(chuàng)新者容、為擔(dān)當(dāng)者容、為實干者容的鮮明導(dǎo)向;能上能下機制著眼于暢通干部“下”的渠道，明確“下”的環(huán)節(jié)和程序，確保干部“下”成為常態(tài)，強化讓平庸者下、讓失職者下、讓不適者下的鮮明導(dǎo)向。
二、帶頭建好機制，確保務(wù)實管用。“三項機制”體現(xiàn)的是方向性、思路性、指導(dǎo)性，要求各地結(jié)合實際大膽探索，形成更具特色性、針對性、操作性的實施辦法。按照市委要求，組織部門要認真履行牽頭和配合責(zé)任，抓緊研究制定體現(xiàn)省委精神、符合商洛實際的具體操作文件，形成相互銜接配套的制度體系。要把握好三個統(tǒng)一：一是嚴格管理和關(guān)愛干部的統(tǒng)一，既嚴格落實中央和省委從嚴管理干部要求，又盡可能地愛護和激勵干部，更好地體現(xiàn)嚴中有愛、寬嚴相濟、剛?cè)岵⒅氐睦砟詈蛯?dǎo)向。二是定性評價和定量分析的統(tǒng)一，既要樹導(dǎo)向、定目標(biāo)，讓干部跟著事業(yè)走，帶著目標(biāo)和壓力“趕路”，更要有細化量化的硬指標(biāo)，制定激勵的明規(guī)矩，設(shè)立明晰的容錯邊界，劃出“下”的硬杠杠，讓干部無論“上”或是“下”都心服口服。三是于法周延和于事簡便的統(tǒng)一，既與中央和省委有關(guān)規(guī)定搞好銜接、上下配套，又抓住要害、簡化程序，做到明確具體、務(wù)實管用。
三、帶頭用好機制，發(fā)揮制度效力。要讓“三項機制”生威發(fā)力，關(guān)鍵在于積極運用、付諸實踐，要把“三項機制”融入干部教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理和選拔任用全過程，進一步完善干部考核評價、分析研判辦法，使之真正成為激勵干部、約束干部的有力手段。要用好鼓勵激勵機制，認真做好年度目標(biāo)責(zé)任考核、縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測、脫貧攻堅績效考核等領(lǐng)域工作，通過有效激勵，讓干部有奔頭、有動力。要用好容錯糾錯機制，在不突破黨紀法律底線的前提下，嚴格區(qū)分失職與失誤、敢為與亂為、負責(zé)與懈怠、為公與為私的界限，突出保護敢想、敢干、敢闖“三敢群體”，最大限度地為敢闖敢干的干部卸下包袱、打消顧慮，引導(dǎo)廣大干部心情舒暢、放開手腳，謀事想事、大膽履職，創(chuàng)造性地開展工作。要用好能上能下機制，綜合運用統(tǒng)計、審計、督查等措施，對干部履職盡責(zé)進行全方位檢視，讓庸政懶政怠政的干部相形見絀、“下”得服氣，讓其受到警醒和懲戒，倒逼其他干部知止不殆、奮發(fā)有為。
三項機制學(xué)習(xí)心得體會三
“救急難”工作是國務(wù)院、民政部在社會救助方面的重大創(chuàng)新創(chuàng)制，對于有效緩解群眾各類突發(fā)性、緊迫性急難問題有著十分重要的意義。國家選擇有特點、有代表性的區(qū)域開展“救急難”試點工作，旨在鼓勵各地進行探索創(chuàng)新，先行先試，為不斷完善社會救助各項制度，全面開展“救急難”工作提供經(jīng)驗，打牢基礎(chǔ)。自以來，芝罘區(qū)作為全國首批“救急難”工作試點地區(qū)積極建立相關(guān)工作機制，堅持以“托底線、救急難、保民生”為目標(biāo)，形成了政府各部門高效聯(lián)動以及政府救助與慈善救助緊密銜接的工作新格局，穩(wěn)步推動“救急難”工作創(chuàng)新發(fā)展，試點工作取得了一定的成績和經(jīng)驗，得到了民政部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
自“救急難”工作開展以來，芝罘區(qū)共受理各項救助申請1.3萬余次，實施救助1.2萬余次，累計發(fā)放救助金2770余萬元。
一、提供三大保障，奠定托底救助的工作基礎(chǔ)
(一)強化救助政策體系完善。貫徹落實國務(wù)院《社會救助暫行辦法》和山東省《社會救助辦法》，并結(jié)合芝罘區(qū)實際，先后出臺了《芝罘區(qū)醫(yī)療救助辦法》、《芝罘區(qū)臨時救助辦法》和《芝罘區(qū)支出型貧困家庭基本生活救助辦法》等政策，在煙臺市率先實現(xiàn)了最低生活保障、各類救助城鄉(xiāng)一體化。醫(yī)療救助取消救助起付線，提高救助比例和封頂線，將重特大疾病救助住院費救助比例由原來的60%提高到80%，救助封頂線由原來的1萬元提高到3萬元，并將低保邊緣家庭和其他城市居民納入了重特大疾病救助范圍，對遭受意外事故、自然災(zāi)害、重大疾病等各種原因造成家庭生活暫時困難的城市居民家庭展開全面臨時救助。同時，將家庭年人均收入低于上年度城市居民人均消費支出水平、家庭收入符合當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝フJ定標(biāo)準(zhǔn)，共同生活的家庭成員因重大疾病、重大災(zāi)害等原因造成支出過大的，通過急難救助后，基本生活仍有困難的家庭全部納入低保救助范圍，有效的發(fā)揮急難救助“托底線”的強大功能。
(二)強化基層民政能力建設(shè)。為保障基層服務(wù)救助隊伍充實有力，芝罘區(qū)多措并舉配齊配強民政工作人員，全區(qū)13個街道現(xiàn)有民政工作人員54人，社區(qū)民政協(xié)管員146人，滿足了日常工作運轉(zhuǎn)的需要。同時，定期組織街道及社區(qū)的社會救助工作人員開展社會救助政策培訓(xùn)、社會救助平臺培訓(xùn)等活動，進一步提升工作人員的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)服務(wù)水平。
(三)強化救助資金落實保障。完善以財政為主體、社會捐贈為補充的多渠道籌資機制，保障了托底救助制度的長效性和可持續(xù)性。每年區(qū)財政在足額撥付低保金的同時，還按照臨時救助資金300萬元、醫(yī)療救助資金300萬元、教育救助資金210萬元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立專項補助資金。區(qū)慈善總會則多方鏈接社會資源，設(shè)立慈善救助專項賬戶，每年面向社會開展愛心捐助活動，年接收捐款1100余萬元，全部用于教育、醫(yī)療等救助，實現(xiàn)了救助資金的多元化保障渠道。
二、創(chuàng)新三項機制，確保救急救助規(guī)范運作
(一)創(chuàng)新“主動發(fā)現(xiàn)”機制，確保急難對象早發(fā)現(xiàn)。芝罘區(qū)依托社區(qū)基層黨組織、黨員干部，廣泛動員社區(qū)工作者、志愿者，及時了解、掌握、核實轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，主動發(fā)現(xiàn)其困難，幫助其提出救助申請。建立“急難”對象綠色通道，對于因緊急性、突發(fā)性事件造成生活困難或住院就醫(yī)確實有困難的群眾，實行“先發(fā)救助金、后補手續(xù)”的人性化制度，大力緩解了困難群眾“因貧棄醫(yī)”的現(xiàn)象。為保障“救急難”綠色通道運轉(zhuǎn)高效，芝罘區(qū)設(shè)立了100萬元的“救急難”專項基金，迅速反應(yīng)、專項專用，有效地幫助困難群眾解燃眉之急，渡過難關(guān)。同時，芝罘區(qū)建設(shè)了“89000”民生服務(wù)中心，開通全區(qū)統(tǒng)一的“89000”民生服務(wù)熱線，暢通了困難群眾申請救助和報送困難情況的渠道，多維聯(lián)動，確保急難險情早發(fā)現(xiàn)、早申報、早核查、早救助。
(二)創(chuàng)新“一門受理、協(xié)同辦理”機制，構(gòu)建救急救難大格局。在民政局設(shè)立了區(qū)級社會救助中心，在13個街道辦事處及芝罘區(qū)民生服務(wù)中心設(shè)立社會救助分中心，并統(tǒng)一懸掛“一門受理、協(xié)同辦理”的社會救助流程，積極構(gòu)建“政府主導(dǎo)、民政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動”的區(qū)級救助運作支撐支架，及時高效的接收辦理群眾遭遇的急難事項。所有受理窗口均安排專職的社會救助工作人員，專門負責(zé)“救急難”工作，對急需接收辦理的“急難”事項及時進行受理、轉(zhuǎn)辦。同時，當(dāng)面對情況復(fù)雜覆蓋多部門業(yè)務(wù)的急難救助事項時，及時、主動聯(lián)合相關(guān)救助部門進行協(xié)同辦理，確保困難群眾“求助有門”、“受助及時”。
(三)創(chuàng)新“多元參與”機制，匯聚解危助困新力量。一是推動慈善組織參與社會救助。大力提高慈善救助的針對性和時效性，設(shè)立慈善救助項目，降低慈善捐贈門檻。通過“腎友中心”、“愛心復(fù)明”、“讓你幸福走起來”等慈善項目，吸引社會各界參與社會救助。同時，設(shè)立個人和單位冠名基金，鼓勵愛心人士和企業(yè)參與救助活動。先后為30名符合條件的困難患者免除手術(shù)費約123余萬元，設(shè)立個人冠名基金總金額近13萬元。二是推動“12349”平臺參與社會救助。根據(jù)受救助人員特點，設(shè)置生活幫助和緊急救助服務(wù)“一鍵通”，已成功實現(xiàn)救助案例279例。針對特殊困難群體老年人，采取政府購買服務(wù)的方式，提供生活照料、精神慰藉、臨終關(guān)懷等服務(wù)。三是推動社會組織參與社會救助。充分發(fā)揮社會組織自發(fā)性和廣泛性的優(yōu)勢，培育扶持了月亮姐姐公益發(fā)展中心，注冊義工 4200余人，常態(tài)化開展走訪、慰問、幫扶等慈善活動，累計救助孤寡老人、孤殘老人、空巢老人、失獨老人16359人次，困難學(xué)生5317人次;揚帆助學(xué)公益發(fā)展中心，深入了解困難家庭在讀學(xué)生的情況，5年來累計幫助750名學(xué)生;360公益愛心車社會組織隊，舉辦義賣募集善款，為白血病患兒捐助款項和物品，籌集資金60余萬，累計救助白血病患兒20余人，使幫扶對象們深切的感受到“弱勢群體有人助”、“臨危臨難有人幫”的和諧氛圍。
三、強化保障措施，推動急難救助持續(xù)發(fā)展
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成救難合力。為做好試點工作，芝罘區(qū)委、區(qū)政府成立了“救急難”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委副書記任組長，區(qū)政府副區(qū)長任副組長作為總召集人，人社、教體、衛(wèi)計等相關(guān)部門和街道辦事處為成員單位，明確分工領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)人，落實各部門和街道人員職責(zé)，加強社會救助的協(xié)調(diào)和溝通力度，建立“救急難”信息通報制度，進一步加強對社會救助工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，全面提升社會救助的力度和準(zhǔn)度。
(二)完善居民經(jīng)濟狀況核對體系，力求公平公正。居民家庭經(jīng)濟狀況核對是準(zhǔn)確認定社會救助對象的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是社會救助體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是社會救助工作科學(xué)化、精細化、規(guī)范化操作的重要前提。芝罘區(qū)于2010年成立了居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心，研發(fā)了居民家庭經(jīng)濟狀況核對信息管理系統(tǒng)，全面開展社會救助申請審批和集中復(fù)核財產(chǎn)收入信息核對的工作。同時，在推行救助對象全員長期公示的基礎(chǔ)上，還將每年的3月和9月定為集中復(fù)核月，定期對所有救助對象進行全面評議和核對，從源頭上預(yù)防和治理“人情救助”、“關(guān)系救助”以及“優(yōu)親厚友”等問題，進一步規(guī)范了救助制度實施，確保做到公平、公正。
(三)落實監(jiān)督和責(zé)任追究機制，實現(xiàn)陽光救助。研究建立了貫穿“救急難”工作始終的發(fā)現(xiàn)、報告、受理、審核、審批或轉(zhuǎn)辦、效果評估等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究體系。針對管理人員、經(jīng)辦人員，建立了跟蹤問效機制、責(zé)任追究機制，對責(zé)任人工作落實不力、相互推諉、辦事拖拉懈怠等造成救助不及時、不到位、并導(dǎo)致嚴重后果的部門、單位和個人給予嚴肅處理。針對救助過程，完善了申報、調(diào)查、資金使用、糾紛查處等監(jiān)督管理機制，并加大對影響較大或者帶有苗頭性的急難事項的督查督辦力度，進一步堵塞漏洞，避免騙助、錯助等問題的發(fā)生，確保應(yīng)救盡救，陽光救助。
