【篇一】
2015年10月29日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過了《*關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》(下簡稱《建議》)，這是我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后第一個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃建議，作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的里程碑事件，《建議》具有深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分，《建議》也對其高度重視。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化補(bǔ)上國家現(xiàn)代化的“短板”
縱覽全文，“農(nóng)業(yè)”一詞作為《建議》中的高頻詞之一，全文共有30多處提到，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，而且《建議》將農(nóng)業(yè)列入“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)“經(jīng)濟(jì)保持中高速增長”指標(biāo)之中，強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展”，同時(shí)，《建議》分論中的第三至第七部分，涉及“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的論述被列入分論中的首位，這樣的安排展現(xiàn)了農(nóng)業(yè)在黨中央全局工作中至關(guān)顯要的地位。農(nóng)業(yè)作為國家發(fā)展的重要任務(wù)之一，在全黨、各級政府及人民的共同努力下，“十三五”期間的現(xiàn)代化必將邁上一個(gè)新臺階，漸漸補(bǔ)上國家現(xiàn)代化的“短板”。同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須建立在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化基礎(chǔ)上。信息化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展插上翅膀，讓從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管體系成為可能�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式在信息化的推進(jìn)下將有長足的發(fā)展，在標(biāo)準(zhǔn)化和信息化不斷推進(jìn)下，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展將會更上一個(gè)新臺階。
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展必須走出“粗放型”模式
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要“領(lǐng)頭羊”，通過什么樣的途徑引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是社會關(guān)注的重大課題，《建議》也給出了明確的答案，即“加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營”�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須走創(chuàng)新之路，《建議》中提到的“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”體現(xiàn)了這一思想。多年來，我國農(nóng)業(yè)取得了長足發(fā)展，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了多年連續(xù)增長，我們用有限的耕地和水資源解決了13億人口吃飯問題，這是一個(gè)了不起的奇跡。未來，中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須轉(zhuǎn)型，走出“粗放型”發(fā)展模式，向質(zhì)量和效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。近幾年，我國致力于這種轉(zhuǎn)型，但由于農(nóng)業(yè)的復(fù)雜性和全局性，這種轉(zhuǎn)型的速度還不能適應(yīng)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)需求，必須進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型，建立“三個(gè)體系”、“四個(gè)融合”是必要的途徑，即“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系”，“糧經(jīng)飼、農(nóng)林牧漁、種養(yǎng)加、一二三產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展。我國一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式規(guī)模小、成本高、效益低，不利于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、體系建立和融合發(fā)展，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營是必然的選擇，適度規(guī)模經(jīng)營應(yīng)該是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向和目標(biāo)。
肯定土地承包關(guān)系為廣大農(nóng)民吃下“定心丸”
土地是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的承載體，土地承包關(guān)系攸關(guān)農(nóng)村的發(fā)展，《建議》進(jìn)一步肯定了現(xiàn)行農(nóng)村土地承包關(guān)系存在的必要性，不僅要穩(wěn)定，而且要完善相關(guān)的權(quán)屬分置辦法，深化農(nóng)村土地制度改革，這為廣大農(nóng)民吃下了“定心丸”，同時(shí)也為廣大農(nóng)民給出了農(nóng)村土地增值的期望和途徑。“十三五”在推動土地流轉(zhuǎn)方面的大政策沒有變，但會針對現(xiàn)實(shí)流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行微調(diào)，讓土地流轉(zhuǎn)更加有序，充分保障農(nóng)戶等各方權(quán)益。耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是支撐我國食物安全的資源保障之一，對耕地進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)是一項(xiàng)基本國策。《建議》提出“堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略”，這不僅是從戰(zhàn)略性、前瞻性角度做出的安排，也為我國探索耕地輪作休耕制度留下了“接口”。我國將在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)開展耕地輪作休耕試點(diǎn)，安排一定面積的耕地用于休耕，但休耕不能減少耕地、搞非農(nóng)化。
總體來看，《建議》闡明了黨和國家關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，明確了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基本理念和重大舉措，描繪出了未來五年國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖�！督ㄗh》提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展，既是理論創(chuàng)新，又具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，將其應(yīng)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺階提供了新的“引擎”。
【篇二】
十八屆五中全面不久前落幕，“十三五”規(guī)劃建議通過，規(guī)劃謀篇布局，勾勒出中國未來5年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，展現(xiàn)了全面建成小康社會的多彩畫卷，海外輿論持續(xù)多日給予高度關(guān)注。為此，新華網(wǎng)采訪了數(shù)位外國駐華大使、海外專家學(xué)者，談?wù)勊麄冄壑械摹笆濉币?guī)劃，對中國和世界發(fā)展意味著什么?
對中國的“十三五”規(guī)劃，駐華大使和海外專家們給予了高度評價(jià)，認(rèn)為是中國發(fā)展的行動綱領(lǐng)，很踏實(shí)，沒有好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)，是為人民制定的、可行的前景目標(biāo)。
從頂層設(shè)計(jì)來說，中國的十八屆三中全會、四中全會，制定頂層設(shè)計(jì)基本上很全面了，現(xiàn)在的主要問題是如何實(shí)施、執(zhí)行下去。而這次的十八屆五中全會上，“十三五”規(guī)劃就是中國的行動綱領(lǐng)，把具體的指標(biāo)制定出來。
“理解中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重要的是理解五年規(guī)劃的作用”，國際投資銀行家、美國的“中國通”羅伯特·庫恩博士說，“十三五”規(guī)劃不是過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的指標(biāo)任務(wù)，而是中國下總攬全局的發(fā)展指導(dǎo)綱領(lǐng)。
世界經(jīng)濟(jì)論壇執(zhí)行董事兼大中華區(qū)首席代表艾德維說，“十三五”規(guī)劃為中國政府制定政策和優(yōu)先事項(xiàng)指明道路，是為全國人民而制定的、切實(shí)可行的政府目標(biāo)。
新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國際研究院高級研究學(xué)者、馬來西亞總理前政治秘書胡逸山說，整個(gè)“十三五”規(guī)劃很踏實(shí)，沒有好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)，是中國這些年來經(jīng)濟(jì)高速增長后所做的調(diào)整，希望經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有質(zhì)量。
瑞士歐亞思國際構(gòu)想集團(tuán)總裁，世界經(jīng)濟(jì)論壇亞洲區(qū)前主管弗蘭克·里克特認(rèn)為，“十三五”規(guī)劃非常重要，因?yàn)樗⒃谶^去成功的經(jīng)驗(yàn)之上，為未來發(fā)展指明了道路。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要指導(dǎo)方針，而非固定計(jì)劃，這正是“十三五”規(guī)劃的題中之義。
談到中國的“十三五”規(guī)劃對世界的意義，羅伯特·庫恩說，規(guī)劃中中國全面建成小康社會的目標(biāo)，對世界意義重大：中國經(jīng)濟(jì)更加繁榮，對資源和產(chǎn)品的需求會增大，拉動進(jìn)口增長，全球GDP將相應(yīng)增加，并在全球范圍內(nèi)創(chuàng)造更多就業(yè);中國全面建成小康社會，將給其他發(fā)展中國家樹立榜樣，根據(jù)自身情況制定發(fā)展規(guī)劃;“走出去”的中國企業(yè)，會將先進(jìn)的技術(shù)帶到世界各地，尤其是對發(fā)展中國家意義重大;實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，也意味著中國社會將更加穩(wěn)定，這對營造穩(wěn)定的國際大環(huán)境十分重要。
老撾駐華大使宋迪·本庫也同樣表示，“十三五”將深遠(yuǎn)影響中國和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國的影響力越來越大，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到世界經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”作用。
艾德維說，“十三五”規(guī)劃讓其他各國的商界、政界、學(xué)界和民間社會有機(jī)會更好地了解中國。規(guī)劃將提升各國與中國在各領(lǐng)域合作的信心，達(dá)成惠及世界的合作方案，幫助人們走出現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)泥沼。
德國工業(yè)4.0專家烏爾里希?森德勒說，“十三五”規(guī)劃非常有雄心，如果中國能充分執(zhí)行，尤其是保持經(jīng)濟(jì)中高速增長和堅(jiān)持對外開放，將對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響，同時(shí)也將提高中國的國際地位。
