【篇一】
年11月9日開幕的中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議于12日下午勝利閉幕，通過收看會況以及代表們的討論過程和參加11月29日州社保中心組織的《深入學(xué)習(xí)十八屆三中全會精神輔導(dǎo)講座》，認(rèn)真聆聽了州委黨校馬正海副教授精彩的輔導(dǎo)講座，自己對十八屆三中全會的精神有了進(jìn)一步深刻的領(lǐng)會�，F(xiàn)將自己工作實際與十八屆三中全會精神結(jié)合，談?wù)剬淞⑸绫Ｖ行摹瓣柟狻薄ⅰ罢x”、“包容”、“健康”新形象的體會。
在學(xué)習(xí)活動中，各部門注重在學(xué)習(xí)內(nèi)容上重點提出的新思想、新觀點和新論斷;在學(xué)習(xí)要求上，緊緊圍繞全會主題，深刻領(lǐng)會全會精神、努力做到入心入腦，在學(xué)習(xí)方法上，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，學(xué)習(xí)與討論相結(jié)合，理論與實踐相結(jié)合，做到學(xué)以致用，以學(xué)促工。同時各部門在學(xué)習(xí)活動中堅持把學(xué)習(xí)貫徹全會精神與加強隊伍建設(shè)相結(jié)合，不斷創(chuàng)造良好工作紀(jì)律、樹立高素質(zhì)形象，努力提高工作隊伍戰(zhàn)斗力。
作為一名社會中心的工作人員，對于社會保障制度的改革方面的部分做了重點的領(lǐng)會和學(xué)習(xí)�！稕Q定》指出要建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。 建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，完善個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制，確保參保人權(quán)益，實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，堅持精算平衡原則。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度。建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調(diào)整機制。完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，擴大參保繳費覆蓋面，適時適當(dāng)降低社會保險費率。研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。加快健全社會保障管理體制和經(jīng)辦服務(wù)體系。
決定在推進(jìn)人力資源和社會保障領(lǐng)域體制機制改革上提出了一系列新的重大舉措，明確了改革的基本方向和重點任務(wù)，充分體現(xiàn)了決定對社會保障領(lǐng)域各項改革的高度重視。要深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會決定提出的新任務(wù)、新要求，增強緊迫感和責(zé)任感。在自己的實際工作中要把對決定精神的理解做為今后工作的指導(dǎo)思想，深刻理解“陽光”、“正義”、“包容”、“健康”社會保險中心新形象的要求。創(chuàng)新工作方法，樹立服務(wù)觀念在新的形勢、新的歷史條件下，我們的工作將會面臨更多復(fù)雜嚴(yán)峻的問題，群眾對社保工作也提出了更高的要求。我們要創(chuàng)新服務(wù)形式，拓展服務(wù)內(nèi)容，精簡程序，為群眾辦實事、解困難、釋疑惑，把“群眾滿意”作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。
【篇二】
10月20至23日召開的十八屆四中全會，首度以“依法治國”作為全會主題。在改革開放進(jìn)入第36個年頭的時候，中國的法治建設(shè)將全面轉(zhuǎn)型升級。
黨的十八大提出“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”。此后，在多次重要講話中對此作出強調(diào)。學(xué)者認(rèn)為，這是中國新時期依法治國的“新十六字方針”，也是法治中國建設(shè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。
法治是一種宏觀的治國方略。在中國古代，“法治”即“以法治國”，經(jīng)常與“德治”、“禮治”、“人治”相提并論，主要被作為一種治國方略和理念來理解。在西方，“法治”也首先被作為與“人治”相對立的治國方略來認(rèn)識，即“法律的統(tǒng)治”。今天，我們使用“法治”的概念，是指國家在多種社會控制手段面前選擇以法律為主的手段進(jìn)行控制和治理，即“依法治國”。黨的十五大報告專門對“依法治國”作了闡述：即“廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進(jìn)行，逐步實現(xiàn)民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因*的改變而改變，不因*看法和注意力的改變而改變”。
法治依照我國國情，緊緊圍繞黨和國家工作大局開展立法、執(zhí)法、司法工作，不斷強化服務(wù)大局的各項措施，為經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)提供強有力的法治保障。保證黨的路線方針政策的貫徹落實，確保法治建設(shè)有利于維護(hù)國家利益，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。然而，當(dāng)前，雖然有些隊伍的政治素質(zhì)比較硬，但由于傳統(tǒng)原因，權(quán)力崇拜意識、權(quán)大于法的思想、重義務(wù)、輕權(quán)利觀念還在影響不少人，忽視私權(quán)利的保護(hù)、義務(wù)本位思想還比較嚴(yán)重。在這些人的工作經(jīng)驗中，法治意識薄弱。一些政府工作人員習(xí)慣于用開會、發(fā)文件、打電話來開展工作，習(xí)慣于用行政命令來“治”民等行政工作方法， 缺乏用法律思維解決問題。
隨著我國市場經(jīng)濟體制的日趨完善，社會經(jīng)濟生活的多樣性變化以及政府職能的不斷轉(zhuǎn)化，特別是黨的十八屆四中全會強調(diào)“依法治國”理念，對我們消防部隊的監(jiān)督管理工作，提出全新的更高要求。當(dāng)前，在消防安全方面，社會單位普遍存在“重效益、輕安全”現(xiàn)象，消防安全管理工作不實、不細(xì)、不到位，導(dǎo)致各類火災(zāi)隱患或消防違法行為大量存在。因此，消防部隊作為執(zhí)法機構(gòu)，全面貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，進(jìn)一步提高消防執(zhí)法的社會效果，讓“人民內(nèi)心擁護(hù)”，已成為我們必須認(rèn)真研究的課題。
一、當(dāng)前影響消防執(zhí)法工作社會效果的問題
(一)基層消防監(jiān)督執(zhí)法人員警力不足，且分布不均，影響消防執(zhí)法質(zhì)量
近幾年，隨著我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，新《消防法》等法律法規(guī)不斷出臺，監(jiān)督檢查的要求越來越高，監(jiān)督檢查任務(wù)日益繁重，可是執(zhí)法人員的數(shù)量卻增長緩慢，與快速發(fā)展的經(jīng)濟和社會消防安全保障需求不相適應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計，全國一線的消防監(jiān)督人員只有2萬余人，但是全國有各類社會單位5600余萬家，僅消防安全重點單位就有42萬余家，這個數(shù)字今后一段時期隨著經(jīng)濟發(fā)展，還將繼續(xù)增長，公安消防部門根本無力對每個單位實施“一對一”的監(jiān)督管理。
消防監(jiān)督執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查的同時，還擔(dān)負(fù)著大量日常性工作職責(zé)，主要有：建筑工程的審核、驗收、火災(zāi)調(diào)查、宣傳培訓(xùn)、信訪處理、社會推動、行政處罰、產(chǎn)品檢測、行政許可接待等，除此以外還要開展網(wǎng)格化推動、重點單位戶籍化管理、派出所指導(dǎo)和農(nóng)村消防工作等，可以說每名監(jiān)督干部都要身兼數(shù)職，再加上各種專項治理任務(wù)，有限的消防監(jiān)督警力面對著日益繁重的工作任務(wù)，一線監(jiān)督員經(jīng)常處于滿負(fù)荷工作狀態(tài)，工作壓力、工作責(zé)任、工作量超出極限，有很多工作可以說是疲于應(yīng)付，導(dǎo)致了基層消防執(zhí)法工作質(zhì)量不穩(wěn)定，社會成效不明顯。
(二)基層執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和能力還不能完全滿足要求
消防執(zhí)法工作涉及面廣、標(biāo)準(zhǔn)多、要求嚴(yán)，基層部隊的消防執(zhí)法人員作為消防行政執(zhí)法的主體，其業(yè)務(wù)能力與業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接關(guān)系到消防行政執(zhí)法的水平和質(zhì)量。尤其是在當(dāng)今開放、透明和信息化的條件下,全社會法治意識大大增強, 由于公安消防機構(gòu)加大執(zhí)法力度、加強消防宣傳,使得消防執(zhí)法的相對人掌握了相關(guān)的消防法律知識,知道依法來保障自己的合法權(quán)利，這對消防執(zhí)法人員的消防業(yè)務(wù)素質(zhì)則提出了更高的要求。目前，消防行政執(zhí)法人少量大，執(zhí)法人員難以系統(tǒng)地開展業(yè)務(wù)理論和法律學(xué)習(xí)，本職業(yè)務(wù)知識的能力未及時得到有效提升，日積月累，這種業(yè)務(wù)上的不熟練，就會降低行政執(zhí)法效率和社會效果。再加上近年來，基層支大隊的監(jiān)督執(zhí)法人員由于職務(wù)晉升、崗位交流、干部復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)等因素影響，流動頻繁，許多年輕干部在基層支大隊剛熟悉業(yè)務(wù)和本地區(qū)情況就調(diào)走，換來的新干部又要重新培養(yǎng)，短時間內(nèi)工作經(jīng)驗積累不足，火災(zāi)調(diào)查、建筑審核、執(zhí)法處罰等方面的消防專業(yè)人才儲備不足，導(dǎo)致基層支大隊功底扎實、經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀消防執(zhí)法人員極其缺乏。據(jù)了解，在部分省市，有40%以上一線消防執(zhí)法人員消防執(zhí)法工作經(jīng)驗不足3年，雖然在崗人員基本上均通過了消防執(zhí)法資格考試，但是基層執(zhí)法人員經(jīng)驗的缺乏、專業(yè)骨干流失，導(dǎo)致了執(zhí)法工作整體水平提升緩慢、執(zhí)法效率下降，消防執(zhí)法社會效果降低。
(三)地方和部門干擾消防行政執(zhí)法情況比較突出
當(dāng)前地方政府和相關(guān)部門的行政管理方式發(fā)生了根本的變化，建立服務(wù)型政府、服務(wù)型機關(guān)已成為時代的主題。為推動地方經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，地方政府和行政機關(guān)不斷加大招商引資力度，有的甚至采取“保姆式”服務(wù)，往往就會出現(xiàn)“重經(jīng)濟效益、輕消防安全”的現(xiàn)象，外來投資者因為片面追求經(jīng)濟效益，“消防設(shè)施不投入、安全措施不落實、安全責(zé)任不明確”現(xiàn)象時有發(fā)生。這些行為一旦被檢查發(fā)現(xiàn)，地方政府、有關(guān)部門的關(guān)系就會蜂擁而來，有時候監(jiān)督員剛離開單位，社會關(guān)系單位的說情電話就已經(jīng)打進(jìn)了支(大)隊，給消防執(zhí)法工作帶來很大的壓力。這種情況也造成了情節(jié)相近的消防違法行為，有的處罰較重，有的處罰較輕甚至不予處罰，同一事項因人而異，辦理的程序和結(jié)果可能截然不同，這種執(zhí)法的隨意性，極大地?fù)p害了消防監(jiān)督機構(gòu)的聲譽和形象，嚴(yán)重影響了消防執(zhí)法的社會效果。
(四)上級部門部署重點治理過多，削弱了基層經(jīng)常性執(zhí)法
近年來，全國各類火災(zāi)事故頻發(fā)，只要一發(fā)生有影響的火災(zāi)，往往就要開展一次專項治理行動，可以說消防執(zhí)法工作總是跟在火災(zāi)事故后面，這種亡羊補牢式的專項治理，重復(fù)性很大，不一定切合每個地區(qū)的消防安全工作實際，雖然在較短的時間內(nèi)能解決一些特定方面的問題，但實際效果有時并不明顯。如上級開展商場、超市專項治理，在大城市這種場所隨處可見，但到了農(nóng)村、村寨集中地域，商場超市往往就是一個小賣部、農(nóng)資站，專項治理就缺乏針對性。同時，頻繁的專項治理對有限的基層執(zhí)法警力，造成巨大工作壓力。在一些省市，很多基層主管防火工作的領(lǐng)導(dǎo)就反映，“5+2”“白加黑”也不一定能夠達(dá)到上級要求。對社會單位來講,也增加了不必要的負(fù)擔(dān)，監(jiān)督員在對部分單位檢查時，經(jīng)常聽到的一句話就是“前幾天剛查完，怎么又來了?”
(五)消防監(jiān)督管理模式不能適應(yīng)新形勢的需要
當(dāng)前消防監(jiān)督管理仍然沿用二十年前計劃經(jīng)濟條件下的監(jiān)督管理模式，在當(dāng)時，各單位都有上級管理單位，每個單位都有保衛(wèi)干部負(fù)責(zé)消防安全工作，消防監(jiān)督機構(gòu)在當(dāng)時的時代背景下，習(xí)慣于“全能消防”、 “保姆式”監(jiān)督。當(dāng)前，隨著蓬勃發(fā)展，私營企業(yè)、個體經(jīng)濟等無上級單位大量涌現(xiàn)，但是消防監(jiān)督部門依然采取計劃經(jīng)濟時代的消防監(jiān)督模式，承擔(dān)了應(yīng)當(dāng)由企業(yè)承擔(dān)的消防管理責(zé)任，消防監(jiān)督檢查中，一個消防監(jiān)督員長期對幾十個重點單位實行“一對一”、“包攬式”的監(jiān)督檢查，甚至直接參預(yù)單位內(nèi)部的消防管理工作，消防監(jiān)督機構(gòu)成了企業(yè)的消防安全 “保姆”，消防執(zhí)法人員工作量急劇增大，公安消防部門力不從心，社會單位對此也不認(rèn)可，認(rèn)為消防部門干預(yù)了企業(yè)的正常經(jīng)營，“為企業(yè)經(jīng)營設(shè)置障礙”。
(六)社會單位落實消防安全責(zé)任缺乏法律保障
據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)字顯示，90%以上的單位火災(zāi)事故(除縱火因素外)都有不落實消防安全責(zé)任的問題，因此在《消防法》中，對政府、單位的消防安全責(zé)任作出了明確規(guī)定。但是在實際執(zhí)行過程中，對于不履行消防安全職責(zé)的行為，消防部門往往沒有明確的執(zhí)法手段確保單位落實消防安全責(zé)任。因為根據(jù)《消防法》第六十七條的規(guī)定，單位不落實消防安全責(zé)任，僅僅是要求“責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者給予警告處罰”。 從消防執(zhí)法角度上講，行政處分不是消防監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)限，由什么單位來作出處分決定、能否實現(xiàn)都是未知數(shù)，警告處罰對單位和個人來講，基
本上造不成任何影響，實施了也不能起什么作用。也就是說，雖然法律有了明文規(guī)定，但是單位不履行消防安全責(zé)任，也不用承擔(dān)什么法律后果。消防安全責(zé)任制是一種社會責(zé)任，一旦不落實造成危害，那是任何手段都無法挽救的。如此輕微的處理，基本上起不到任何警醒的作用，這樣一來，消防安全責(zé)任制的落實在實際工作中就失去了法律保障。
二、依法執(zhí)法，提升消防執(zhí)法社會化效果的幾點思考
(一)全面貫徹依法治國理念，提高消防執(zhí)法公信力 黨的十八屆四中全會全面強調(diào)依法治國理念，突出強調(diào)了“公信力”，我們消防部隊作為政府的執(zhí)法部門，必須要切實增強法治意識，以法律法規(guī)的規(guī)定作為標(biāo)準(zhǔn)，著重于發(fā)揮執(zhí)法職能，認(rèn)真貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格依法監(jiān)督，向社會公開辦事程序、制度、規(guī)定、時限和結(jié)果，廣泛接受社會監(jiān)督，承擔(dān)起消防監(jiān)督和依法監(jiān)督的法律責(zé)任，改變過去存在的“包打天下”的習(xí)慣工作模式，樹立一種公平、公正、公開的消防執(zhí)法形象，建立消防執(zhí)法的公信力。
在完善相關(guān)法律規(guī)定方面，為全面貫徹落實《消防法》和《機關(guān)團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，明確社會單位消防安全主體責(zé)任，真正建立起社會單位“安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)”管理機制，社會各界作出了不懈的努力，據(jù)新聞報道，有人大代表在開展廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上提議，在《消防法》中增加對火災(zāi)事故單位負(fù)責(zé)人(尚不構(gòu)成犯罪)的處理，該建議一旦納入法律規(guī)定，將極大提高單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對自身消防安全責(zé)任的重視。
(二)地方黨委、政府、分局等各級領(lǐng)導(dǎo)支持至關(guān)重要 地方黨委、政府、分局對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在消防工作的各個方面，不僅是保障經(jīng)費、進(jìn)行隊站建設(shè)、制定消防規(guī)劃，在消防執(zhí)法中，地方黨委、政府的支持至關(guān)重要。特別是一些隱患問題突出、存在時間長、整改難度大、涉及各方面因素多的消防安全“老大難”問題，僅靠我們消防部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須及時向政府、分局及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報，講清楚隱患現(xiàn)狀和以及可能造成的危害后果，引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，在隱患確定、掛牌督辦、制定整改方案、落實整改措施、落實經(jīng)費保障等環(huán)節(jié)，及時組織相關(guān)部門，就有關(guān)問題進(jìn)行研究，督促隱患整改工作深入開展。全國很多地方的基層執(zhí)法干部，在參加部局組織的培訓(xùn)研討時，對此深有體會，政府的領(lǐng)導(dǎo)是我們開展各項消防工作的關(guān)鍵。
(三)明確責(zé)任，切實履職盡責(zé)據(jù)了解，有一種錯誤認(rèn)識在部分消防執(zhí)法人員中間流傳，就是說“這個單位我沒有查到擔(dān)的責(zé)任小，如果查了隱患沒改，我的責(zé)任就大了”，還有的認(rèn)為“隱患發(fā)現(xiàn)了，整改不了，我們支(大)隊的隱患整改率就要受到影響，怕背包袱”在這種思想驅(qū)使下，個別監(jiān)督員對存在的火災(zāi)隱患視而不見、避重就輕，甚至對個別隱患突出單位“躲著走”。因此，有必要建立并執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任追究
制，制定嚴(yán)格制度、措施，實行“誰監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)”、“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”、“誰辦理、誰負(fù)責(zé)”的執(zhí)法責(zé)任制，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，以法治化的手段，整改消防違法行為，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
(四)強化執(zhí)法人員“理性執(zhí)法”意識十八屆四中全會的勝利召開，昭示著我國民主法治建設(shè)全面開展，人民群眾的法律意識日益增強，許多企業(yè)經(jīng)營者已經(jīng)開始運用法律、輿論等手段，保護(hù)自己的利益。面臨新的執(zhí)法環(huán)境，孟建柱同志曾經(jīng)對全體公安民警提出了“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法總要求，要求我們每一名消防執(zhí)法人員，在日常執(zhí)法過程中，要注重向當(dāng)事人講清違法事實、講清違法后果、講清執(zhí)法依據(jù)、講清改正方法的“說理性執(zhí)法”，努力實現(xiàn)實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
作為執(zhí)法人員，首先要具備過硬執(zhí)法工作水平，掌握全面的法律業(yè)務(wù)知識，在執(zhí)法中法律條文引用準(zhǔn)確，具體執(zhí)法行為公正規(guī)范，這是前提;其次，要有綜合協(xié)調(diào)能力。要能用最樸實的語言去溝通，用簡明的事理去講明，用真情去感染，用公正的態(tài)度去工作。另外，還要有良好的心理素質(zhì)。特別是當(dāng)事人情緒激動的情況下要耐心聽取當(dāng)事人陳述，善于運用“冷處理”，耐心做好疏導(dǎo)工作，不能以管人者自居，動輒訓(xùn)斥激化矛盾，把問題弄僵。要善于運用心理學(xué)的方法解決工作中的難題，善于洞察、分析當(dāng)事人的心理狀態(tài)和情緒狀況，把握當(dāng)事人思想命脈，在工作中要頭腦冷靜、思路清晰、語言文明、規(guī)范地與違法者進(jìn)行溝通，讓違法者知其然，知其所以然。消防部門下發(fā)隱患整改通知書，對單位來講，從經(jīng)濟上、聲譽上都帶來了不小的壓力，但是可以通過合理確定整改時限、確定合理的整改方法等措施，通過整改隱患，既提高單位消防安全硬件建設(shè)水平，同時還完成了單位的提升改造工作，盡管實現(xiàn)難度較大、環(huán)節(jié)也較多，但是符合單位的利益，可以說單位與消防部門之間達(dá)到了“雙贏”。
(五)推進(jìn)消防工作社會化進(jìn)程，提高全社會抗御火災(zāi)的能力消防工作是一項復(fù)雜的社會性工作，我們消防部門警力實在是非常有限，但我們的任務(wù)越來越多，人手顯得越來越緊。為了完成好各種工作任務(wù)，我們的思路是，與社會其他相關(guān)部門密切配合，別人搭臺，我們也上去唱戲，站在“社會大消防”的高度，對消防工作實行綜合治理，真正形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)安排，公安消防部門依法嚴(yán)格監(jiān)督，各系統(tǒng)、各部門齊抓共管，社會各界自覺行動的新格局，推進(jìn)消防工作社會化進(jìn)程。比如說節(jié)日期間，部分地方出現(xiàn)的“孔明燈”問題，作為我們消防部門來講，這種物品在燃放升空過程中十分危險，但是作為一種民間“祈�！庇闷罚啦块T的權(quán)力僅僅是去勸阻人們不要燃放，可以說這種方法耗時費力，效果還不明顯，但是通過與工商、城市管理等部門聯(lián)合行動，從禁止售賣“三無”產(chǎn)品角度，對販賣孔明燈行為進(jìn)行制止，從源頭上消除這種不安全行為，可以取得事半功倍的效果。
在督改火災(zāi)隱患工作中，消防部門可以與安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等安委會相關(guān)單位共同開展聯(lián)合行動，既大大提高了消防執(zhí)法工作的“透明度”， 又避免了日常消防執(zhí)法中消防部門“人單勢孤”的局面，創(chuàng)造了一個良好的態(tài)勢，督促相關(guān)部門、單位及時研究全面落實隱患整改措施。真正實現(xiàn)“消防安全自查，火災(zāi)隱患自除，法律責(zé)任自負(fù)”管理模式。通過建立“大消防”的格局，提升消防安全環(huán)境水平，提升消防執(zhí)法公信力和人民群眾滿意度。
(六)要確立“陽光、高效”的執(zhí)法機制要嚴(yán)格“兩公開，一監(jiān)督”的制度，向社會公開辦事程序、制度和規(guī)定，公開辦事時限和結(jié)果，聘請人大、政協(xié)和一些有社會影響力的單位領(lǐng)導(dǎo)為特邀監(jiān)督員，對消防監(jiān)督工作進(jìn)行監(jiān)督，并定期、不定期召開座談會，自覺接受特邀監(jiān)督員的評議，對其提出的意見和建議進(jìn)行及時整改和改進(jìn)，以積極認(rèn)真的態(tài)度勇敢地接受群眾監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。要樹立“遲來的正義也是非正義”的理念，在辦理消防業(yè)務(wù)過程中，要簡化辦事程序，提高行政效率，杜絕工作的推諉扯皮和繁文縟節(jié)。對一些小的場所和項目，要做到隨到隨辦，當(dāng)場辦結(jié)，最大限度地壓縮辦理時間，真正體現(xiàn)“你投資，我服務(wù)”的思想，以高效透明的消防執(zhí)法，提高人民群眾滿意度。
(七)進(jìn)一步強化消防宣傳工作的作用，搭建多種平臺 消防宣傳工作是消防工作的重要組成部分，加大消防宣傳的深度和廣度，對于消防執(zhí)法工作也能夠有明顯地促進(jìn)和提高，如利用短信平臺及時提醒廣大群眾消防安全注意事項，在廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳消防知識，通報一些典型火災(zāi)案例，在一些戶外廣告牌設(shè)置消防專欄，滾動播放消防廣告，都能夠提高人民群眾消防安全意識，引導(dǎo)群眾積極參與消防安全工作，很好的推動消防執(zhí)法工作的深入開展。同時也能夠逐步化解執(zhí)法者和被管理者之間的對應(yīng)矛盾及摩擦沖突，許多企業(yè)由以前的“怕消防檢查處罰”逐步變?yōu)椤皻g迎消防檢查指導(dǎo)”，主動配合消防執(zhí)法人員開展工作，從一個側(cè)面提高消防執(zhí)法社會化效果。
(八)有關(guān)上級部門要改變對基層消防部隊的指導(dǎo)方式 重點是強化督察檢查指導(dǎo)，廣泛深入基層開展調(diào)查研究，切實發(fā)現(xiàn)解決基層執(zhí)法人員遇到的熱點、難點問題。弱化“一刀切”式專項治理，當(dāng)前，每當(dāng)一個地方發(fā)生重特大火災(zāi)，就組織開展大氛圍的專項整治，“整治—反彈—再整治—再反彈”的問題仍然十分突出，應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動廣大基層消防執(zhí)法人員的積極性，發(fā)揮他們的智慧和力量，上級指導(dǎo)機關(guān)適當(dāng)給予方向上的引導(dǎo)即可。在對基層考評、考核時，各種消防執(zhí)法指標(biāo)僅是一個方面，還應(yīng)當(dāng)注意傾聽地方黨委、政府等各級領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾對消防部門的評價，并作為基層成績的重要參考依據(jù)，真正把轄區(qū)消防安全形勢穩(wěn)定、群眾口碑好、消防執(zhí)法社會效果好的基層部隊篩選出來，作為典型在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，進(jìn)一步提升消防執(zhí)法社會效果。
【篇三】
中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議于20日至23日在北京召開，將首次以全會的形式專題研究部署全面推進(jìn)依法治國。分析認(rèn)為，將法治作為中央全會的主題，體現(xiàn)出中共對執(zhí)政規(guī)律與執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化與躍升。有媒體指出，本屆四中全會研究“依法治國”，既關(guān)乎共產(chǎn)黨自身建設(shè)也關(guān)乎國家發(fā)展命運。
把依法治國確定為我國的基本治國方略，是我們黨探索執(zhí)政規(guī)律的具有里程碑意義的進(jìn)步。按照依法治國的要求，我們對依法執(zhí)政的探索也全面展開。在我國，依法執(zhí)政是依法治國的關(guān)鍵和前提，沒有依法執(zhí)政，實現(xiàn)建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會的目標(biāo)和任務(wù)也就無從談起。堅持依法執(zhí)政，是執(zhí)政黨代表和實現(xiàn)人民根本利益的保證，是鞏固黨的執(zhí)政地位和實現(xiàn)國家長治久安的基石。然而從目前情況看，提高黨的依法執(zhí)政能力和水平仍然是一個十分緊迫的問題，不依法執(zhí)政、不善于依法執(zhí)政的現(xiàn)象還存在。
實踐證明，只有堅持法律至上、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持執(zhí)政為民，才能真正實現(xiàn)依法執(zhí)政、依法治國，法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威才有堅實基礎(chǔ)，國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步和國家長治久安才有可靠保障，黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)才能獲得蓬勃動力，進(jìn)而在上實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
作為一名當(dāng)代大學(xué)生，我們認(rèn)為在依法治國這個問題上，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面做起：
一是作為一名大學(xué)生要堅持法律至上。法律是現(xiàn)代社會最有效的社會調(diào)整機制，它所具有的規(guī)范性、權(quán)威性、公正性、強制性、程序性、效率性是其他任何社會調(diào)整機制無法比擬的。法治社會的一個基本特點是“法律至上”，“法律至上”。在我國，法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。法律至上首先要確立法律在國家和社會生活中具有最高的權(quán)威，任何權(quán)力都要受到法律約束，決不允許任何人以權(quán)代法、以權(quán)壓法。在新的歷史條件和經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型時期，作為執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨要實現(xiàn)執(zhí)政為民理念，首先就應(yīng)高度重視法的制定和實施，通過法的制定，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化和社會生活的法律化、制度化;通過法的實施，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。
二是作為一名大學(xué)生要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在我國，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，直接領(lǐng)導(dǎo)和掌握著國家政權(quán)。依法執(zhí)政是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本方式，也是全面貫徹依法治國方略的重要環(huán)節(jié)。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須與時俱進(jìn)地改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨依法執(zhí)政的能力和水平。黨堅持依法執(zhí)政，就是黨依法領(lǐng)導(dǎo)國家，依法掌握國家權(quán)力。因此，黨能否堅持依法執(zhí)政，直接影響著國家權(quán)力能否依法行使。只有執(zhí)政黨堅持依法執(zhí)政，才能保證行政機關(guān)依法行政，司法機關(guān)依法司法，保證依法治國基本方略的全面落實。
三是作為一名大學(xué)生要堅持執(zhí)政為民。依法執(zhí)政、依法治國是充分而有序地反映人民群眾利益訴求的根本保障。我們黨要執(zhí)政為民，代表人民群眾的根本利益，首先就要看我們黨能不能使人民群眾的不同利益群體都充分而有序地提出自己的利益訴求。人民群眾的利益訴求越充分，我們黨通過國家權(quán)力對這些利益的權(quán)威性配置就越能充分反映民意。我們黨的立法是人民利益的體現(xiàn)，執(zhí)法是人民利益的實現(xiàn)，司法是人民利益的保障，法制建設(shè)的目的就是為了充分實現(xiàn)人民的利益。
17年，法治中國路蹣跚前行，從1997年，依法治國首次進(jìn)入中國國家決策到今天中央全會專題討論依法治國，在歷史上，人民對法治的期待從未如此熱切!全面推進(jìn)依法治國，必須沿著科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的實現(xiàn)路徑。在這一漫長而坎坷的路途中，貴在樹立法治理念，貴在追求法治精神，當(dāng)人們對法治形成一種信仰，那么法治也必將沁入人心!讓我們以此中央全會為起點，期待法治中國更光明的未來!
