第一篇
以 XXX為黨中央提出以人為本、堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深刻總結(jié)規(guī)律和世界各國發(fā)展經(jīng)驗作出的最新的科學理論概括，是黨的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體標志性的理論創(chuàng)新成果�？茖W發(fā)展對于事業(yè)具有重大而深遠的指導(dǎo)意義。 公安部黨委提出在全國公安機關(guān)加強“三基”工程建設(shè)，是繼“大討論”、“大練兵”、“大接訪”之后，在科學判斷、準確把握公安工作發(fā)展態(tài)勢，正確運用科學發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，為推動公安事業(yè)長遠發(fā)展進步而作出的一項重大戰(zhàn)略決策。
科學發(fā)展最根本的是堅持實事求是的思想路線，而基層基礎(chǔ)建設(shè)正是公安部黨委堅持實事求是的思想路線的集中體現(xiàn)。在快速發(fā)展的進程中，經(jīng)濟矛盾、社會矛盾和人們的世界觀、人生觀、價值觀也在發(fā)生新的變化。要準確地把握住時代脈搏，堅持黨的實事求是的思想路線，正視問題的存在，以馬克思主義的世 界觀和方法論提出了科學發(fā)展觀。公安部黨委提出基層基礎(chǔ)建設(shè)是繼“大接訪”之后提出的一個全局性的戰(zhàn)略性的舉措。這是因為加強基層基礎(chǔ)建設(shè)是公安部黨委正視在“大接訪”中暴露出的問題而采取的對策。從全國公安機關(guān)接待的信訪案件來看，群眾反映的問題主要是一些公安機關(guān)和民警工作不負責任、辦案粗糙、取證不 及時、執(zhí)法不規(guī)范、不作為、亂作為，涉及的單位主要是基層一線執(zhí)法執(zhí)勤部門和警種，歸根結(jié)底，這些問題的存在反映了一些民警的基本功不過硬，反映了公安基層基礎(chǔ)工作比較薄弱。因此，加強基層基礎(chǔ)工作，充分體現(xiàn)出堅持實事求是的思想路線，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀中的目標和手段的統(tǒng)一、現(xiàn)實性和長遠性的統(tǒng)一、科 學性和價值性的統(tǒng)一。
世 界上各種事物無一不是矛盾的統(tǒng)一體。推動事物發(fā)展，既要統(tǒng)籌兼顧事物包含的各個矛盾和矛盾的各個方面，又要突出重點，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面求得突破。而基層基礎(chǔ)建設(shè)則是在公安龐大的系統(tǒng)工程中抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面�？茖W發(fā)展觀的根本要求是統(tǒng)籌兼顧，體現(xiàn)了我們黨辯證唯物主義的思想方 法。統(tǒng)籌兼顧，就是要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，妥善協(xié)調(diào)好改革和發(fā)展中的各種矛盾和利益關(guān)系。落實科學發(fā)展觀，解決發(fā)展中出現(xiàn)的不平衡問題，關(guān)鍵要做到統(tǒng)籌全局、兼顧各方，正確處理各種復(fù)雜矛盾。公安工作千頭萬緒，“瓶頸”制約是什么、決定公安工作長遠發(fā)展的基點在何處、解決警民關(guān)系最直接的“杠 桿”又是什么等一系列問題，都需要作出明確回答并加以解決�！岸敝赋觯夯鶎踊A(chǔ)工作是整個公安工作的根基，是推動公安事業(yè)長遠發(fā)展的基石。周永康部長也明確指出：“各項公安工作部署、措施的落實靠基層，公安工作成效也主要體現(xiàn)在基層;公安隊伍建設(shè)的重點在基層，隊伍素質(zhì)、執(zhí)法水平，警民關(guān)系也主要體 現(xiàn)在基層�！奔訌娀鶎踊A(chǔ)建設(shè)，就是要建立面向基層的導(dǎo)向機制。從領(lǐng)導(dǎo)精力、政策導(dǎo)向、資源配置、機制建設(shè)等方面向基層一線傾斜，實現(xiàn)公安工作重心下移、警力下沉、保障下傾，從根本上扭轉(zhuǎn)公安機關(guān)資源配置頭重腳輕的現(xiàn)狀。各級公安機關(guān)都必須緊緊抓住加強基層基礎(chǔ)建設(shè)的有利契機，立足現(xiàn)實、著眼長遠，抓住重 點、整體推進，不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)建新機制、增長新本領(lǐng)，全面加強和改進公安基層工作，使公安建設(shè)方略更加完善、公安建設(shè)體制更加健全、公安建設(shè)基礎(chǔ)更加鞏固，全面推進公安工作的發(fā)展。
第二篇
為了認真貫徹落實公安部黨委“抓基層、打基礎(chǔ)，苦練基本功，全面推進公安基層基礎(chǔ)工作”的重大決策和云南省公安廳《關(guān)于加強公安基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)意見》，結(jié)合本市實際，市公安局制定了《市公安機關(guān)加強基層基礎(chǔ)建設(shè)工作實施方案》、《關(guān)于在全市公安機關(guān)盡快掀起“三基”工程建設(shè)新高潮的通知》、《公安基層基礎(chǔ)建設(shè)“關(guān)鍵詞”》等通知,單位及時組織民警學習了以上文件以及并結(jié)合工作實際，集體學習了上級部門的通知和討論了《民警綜合素質(zhì)要求與行為規(guī)范》等，同時要求民警自學了《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政許可法》等。在為期一個月的集體學習和自學過程中，本人對“三基”工程建設(shè)有了進一步提高，對如何把今后的工作和“三基”工程建設(shè)有機結(jié)合起來，如何打基礎(chǔ)，苦練基本功有了一些想法。
一、對“三基”工程的認識
“三基”工程是建設(shè)是指要求全國公安機關(guān)動員組織開展為期三年的以“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”為主要內(nèi)容的活動，使公安基層組織建設(shè)、民警素質(zhì)、工作機制、警務(wù)保障、裝備設(shè)施都有明顯的改善。
基層，就是指公安機關(guān)打擊敵人、保護人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾的最基本的戰(zhàn)斗實體。抓基層，主要是抓好派出所、看守所、車管所和刑警隊、巡警隊、交警隊等基層所隊。
基礎(chǔ)，就是指為公安工作和公安隊伍建設(shè)提供支撐、保障的工作。基礎(chǔ)工作既包括公安業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)，也包括隊伍建設(shè)的基礎(chǔ);既包括基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”建設(shè)，也包括思想政治工作等“軟件”建設(shè);既有專門工作，也有群眾工作。打基礎(chǔ)，就是要把基礎(chǔ)工作打牢、打?qū)�，為公安工作和公安隊伍建設(shè)提供有力的支撐、可的保障。
基本功，就是指民警應(yīng)知的基本知識、應(yīng)會的基本技能、應(yīng)有的基本體能，是民警勝任崗位、履行職責、完成任務(wù)所必須具備的基本本領(lǐng)，是民警個人素質(zhì)的綜合反映�？嗑毣竟�，就是要通過學習、訓(xùn)練，真正做到“三懂”：懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識，切實做到“五會”：會擒敵自衛(wèi)、會執(zhí)法執(zhí)勤、會管理服務(wù)、會群眾工作，會網(wǎng)上作戰(zhàn)。
二、目前XX管理部門在“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”方面存在的問題
作為公安出入境管理部門，目前的基層工作還存在一定的問題。首先，機構(gòu)不順。目前，XX市公安機關(guān)在古城區(qū)、寧蒗縣都設(shè)有專門的XX管理機構(gòu)，有專職民警從事管理工作，但是華坪縣、永勝縣和玉龍縣的XX管理部門都是與治安或者國保部門合署辦公，雖然明確了專職的XX管理民警，但是這些民警還要應(yīng)付治安、國保等方面的工作以及局機關(guān)平時的統(tǒng)一行動等，造成了出入境管理在縣及公安機關(guān)的基礎(chǔ)薄弱。其次，派出所工作責任不明確。作為派出所也應(yīng)該承擔出入境管理工作，在境外人員管理方面，常駐和臨時來華境外人員的管理職責不明確，造成境外人員管理失控;在中國公民出國境管理工作方面，派出所需要為申請出國境的轄區(qū)內(nèi)中國公民出具意見，由于派出所民警工作調(diào)整頻繁，很多民警不熟悉出入境管理業(yè)務(wù)，見到申請就出具同意申請人出境的意見，甚至輕易為戶口在轄區(qū)，但是長期在外地的人員出具意見。由于機構(gòu)和工作責任的問題，上級出入境管理部門也難以指導(dǎo)派出所工作，造成了基層難抓，基層工作難做的狀況。
由于公安部對公安機關(guān)出入境管理部門文明窗口建設(shè)提出了一系列基礎(chǔ)設(shè)施等硬件要求和民警綜合素質(zhì)等軟件要求，為我市公安出入境管理部門的基礎(chǔ)工作帶來難度。首先，在硬件設(shè)施方面，雖然市局黨委高度關(guān)心，我處盡力為縣級公安出入境管理部門都配備了計算機、數(shù)碼相機、掃描儀和打印機等工作必須的裝備，可縣一級出入境管理部門除了古城區(qū)以外都沒有正規(guī)的接待室，就連市公安局出入境管理處的窗口也很難達到公安部規(guī)定的標準。其次，作為出入境管理民警還應(yīng)該具備相應(yīng)的素質(zhì)，但是從目前我市出入境管理民警的情況來看，從大學外語專業(yè)畢業(yè)的民警能夠熟練運用外語的，在公安業(yè)務(wù)、法律法規(guī)和計算機方面的知識有所欠缺;從公安學校畢業(yè)的民警熟悉公安業(yè)務(wù)和法律法規(guī)，但是在計算機和外語方面又有所欠缺。因此，公安出入境管理民警的綜合素質(zhì)還有待于提高。
三、如何解決好目前公安出入境管理部門在“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”方面存在的問題
隨著XX經(jīng)濟的逐漸發(fā)展，申請出國境的中國公民和來麗江旅游、投資等的境外人員越來越多，對于平常受理辦理各種出入境證件申請多的縣公安局，應(yīng)該逐漸設(shè)立相應(yīng)的出入境管理部門，對于沒有專門設(shè)立出入境管理部門的縣公安局，專職出入境管理民警的工作應(yīng)該相對固定。應(yīng)加強對派出所在中國公民出國境申請上出具意見的民警和管理境外人員的民警培訓(xùn)力度。
在窗口工作的硬件設(shè)施上，盡量加大投入，以達到公安部要求的文明窗口標準;在出入境管理民警隊伍建設(shè)方面，加強政治理論學習。
解決問題的重中之重是要提高出入境管理民警的綜合素質(zhì)，要求民警苦練基本功。首先，要學習公安出入境管理及外事工作的基本方針和原則，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，有效處理事權(quán)管轄內(nèi)的行政事務(wù)和涉外事案件;熟練運用計算機。其次，熟練掌握與出入境管理的相關(guān)法律
