按照總站黨總支學(xué)習(xí)安排，我認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》方面的知識(shí)，現(xiàn)對(duì)學(xué)習(xí)后的心得，我講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、自覺(jué)學(xué)習(xí)憲法，增強(qiáng)憲法意識(shí)和法律觀念
憲法是國(guó)家的根本大法，是保持國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和長(zhǎng)治久安的法律基礎(chǔ)，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民的法制保證。
憲法作為國(guó)家的根本法，它同一般法律相比，有以下3個(gè)特點(diǎn)：第一，從地位看，憲法是法律體系的核心和基礎(chǔ)。憲法規(guī)定：“國(guó)家維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)�！苯y(tǒng)一到哪里?統(tǒng)一到憲法。從法律體系內(nèi)部來(lái)說(shuō)，憲法是母親，一般法律是子女，正如人們通常說(shuō)的，憲法是“母法”，一般法律是“子法”，一切法律、法規(guī)都不得同憲法相抵觸。第二，從內(nèi)容看，憲法規(guī)定的是國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)。也就是說(shuō)，憲法解決的是國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中帶全局性、長(zhǎng)期性、根本性的問(wèn)題。一般法律只是解決國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中某一方面、某一領(lǐng)域的問(wèn)題。第三，從效力看，憲法具有最高的法律效力。憲法規(guī)定：“全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)�！边@里，“各政黨”當(dāng)然包括作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨。憲法上述規(guī)定同《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》關(guān)于“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)”的規(guī)定是一致的。
二、自覺(jué)貫徹憲法，提高依法行政的能力
近年來(lái)，隨著依法治國(guó)的力度不斷加大，法制教育的不斷深化，以及行政執(zhí)法監(jiān)督制度的不斷完善，各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識(shí)和依法行政的觀念逐步增強(qiáng)，行政執(zhí)法能力不斷提高，在推進(jìn)依法行政的實(shí)踐中取得了很大成效。但也存在一些問(wèn)題和難點(diǎn)：
一是行政法律、法規(guī)還不完善。有些法律、法規(guī)條款規(guī)定得過(guò)于原則化，在行政執(zhí)法實(shí)踐中彈性很大，不好把握。有的法律、法規(guī)對(duì)一些政府機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍界定不清，管理職權(quán)劃分模糊，有時(shí)產(chǎn)生多頭管理，重復(fù)執(zhí)法的問(wèn)題。
二是人治現(xiàn)象還較嚴(yán)重。由于受中國(guó)幾千年封建統(tǒng)治思想以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期“行政命令”工作方式的影響，有的人個(gè)人意志、長(zhǎng)官意志、特權(quán)思想比較重，依照憲法和法律行使行政權(quán)力的自覺(jué)性還不高，甚至仍存在著“權(quán)大于法、權(quán)重于法”的觀念，自覺(jué)不自覺(jué)地出現(xiàn)“以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)亂法、以權(quán)廢法”的行為。加之部分群眾在合法權(quán)益受到損害時(shí)，不是運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，而是千方百計(jì)地拉關(guān)系、托熟人、找門(mén)路、找領(lǐng)導(dǎo)，客觀上助長(zhǎng)了一些干部的長(zhǎng)官意志、特權(quán)思想。
三是法治觀念淡薄。一些機(jī)關(guān)干部片面認(rèn)為，法院、檢察院、公安局是法定的執(zhí)法機(jī)關(guān)，一般的政府部門(mén)不是執(zhí)法機(jī)關(guān)，無(wú)所謂依法行政問(wèn)題，對(duì)自己要求不嚴(yán)，從而導(dǎo)致行政行為的盲目性、隨意性，甚至出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、以罰代法等現(xiàn)象。
四是實(shí)用主義較為普遍。不少單位在行政管理活動(dòng)中采取實(shí)用主義的做法，對(duì)單位和個(gè)人有利的事情當(dāng)仁不讓?zhuān)瑳](méi)有好處的事情拱手相讓?zhuān)灾鲁霈F(xiàn)互相推諉、行政執(zhí)法不作為的現(xiàn)象，嚴(yán)重地?fù)p害了行政機(jī)關(guān)的形象。
五是執(zhí)法環(huán)境不寬松。由于社會(huì)關(guān)系網(wǎng)干擾較多，來(lái)自社會(huì)上上下下、方方面面、縱橫交錯(cuò)的關(guān)系網(wǎng)，無(wú)時(shí)無(wú)處不在嚴(yán)重地干擾著依法行政。致使許多本來(lái)并不復(fù)雜的事情，相關(guān)法律、法規(guī)條文也很明晰，但處理起來(lái)卻很棘手，導(dǎo)致久拖不決，決而不行，行而不果。
六是執(zhí)法監(jiān)督不夠有力。在行政執(zhí)法實(shí)踐中，權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制仍很不完善，監(jiān)督制約乏力，存在監(jiān)督真空、盲區(qū)，對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政行為還未真正達(dá)到全方位的監(jiān)督。
上述問(wèn)題有的屬于國(guó)家管理體制的問(wèn)題，有的屬于行政執(zhí)法運(yùn)作機(jī)制的問(wèn)題，有的屬于個(gè)人素質(zhì)的問(wèn)題。歸根到底，我認(rèn)為主要是憲法和法律意識(shí)淡薄的問(wèn)題。對(duì)于國(guó)家體制、管理機(jī)制以及法律、法規(guī)不完善問(wèn)題，我們要有一種信念，即堅(jiān)信民主政治建設(shè)有一個(gè)歷史的發(fā)展過(guò)程，隨著我國(guó)民主法制建設(shè)的不斷向前推進(jìn)，民主政治制度的不斷完善，現(xiàn)存的一些問(wèn)題和難點(diǎn)一定會(huì)得到解決。而對(duì)我們每一位行政機(jī)關(guān)干部，一定要克服行政行為的盲目性和隨意性，務(wù)必從強(qiáng)化自身的憲法和法律意識(shí)入手，從維護(hù)國(guó)家和人民的根本利益著眼，嚴(yán)格按照憲法的要求履行職責(zé)，自覺(jué)以憲法為準(zhǔn)繩，把自己的從政行為納入憲法和法律的軌道，依法行政，從嚴(yán)治政，不斷提高依法行政的能力，以自己的努力實(shí)踐和具體的行為，為依憲治國(guó)、依法行政做出積極貢獻(xiàn)。
