各級黨組織要重視巡視組反饋的意見，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)責(zé)任，一條一條進(jìn)行研究，一件一件突出整改，確保件件有著落、事事有回音，事事有責(zé)任人、見事又見人。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編整理的，歡迎大家閱讀!
【2017巡視整改專題民主生活會(huì)發(fā)言材料1】
根據(jù)省委巡視統(tǒng)一部署，1月9日至2月6日，省委巡視二組對長泰縣進(jìn)行了巡視，5月29日，省委巡視二組向長泰縣委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況匯報(bào)如下。
一、切實(shí)把整改工作作為重大政治任務(wù)抓實(shí)抓好
5月29日，省委巡視二組向長泰縣委反饋了巡視意見，指出了四個(gè)方面12項(xiàng)共20個(gè)問題，移交了65件信訪件，提出了四條整改意見�？h委高度重視，當(dāng)天晚上(5月29日)立即召開縣委常委會(huì)，專題學(xué)習(xí)傳達(dá)省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組及省委巡視二組《關(guān)于對長泰縣巡視情況的反饋意見》及要求，認(rèn)真研究布置整改落實(shí)工作。同時(shí)，成立以縣委張慧德書記為組長，縣紀(jì)委曾劍平書記、縣政府梁躍輝常務(wù)副縣長和縣委組織部黃鍵鵬部長為副組長的縣委整改落實(shí)工作小組，多次召開常委會(huì)、小組會(huì)、專題會(huì)，端正思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)整改思想自覺和行動(dòng)自覺;強(qiáng)化主體責(zé)任，詳細(xì)列出問題整改責(zé)任清單，研究制定具體整改方案，細(xì)化責(zé)任分工，明確完成時(shí)限;突出問題導(dǎo)向，集中力量抓好各項(xiàng)任務(wù)整改，真正履行好黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和縣委書記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，抓好“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。
二、省委巡視組反饋意見整改落實(shí)情況
省委巡視二組向我縣反饋了在黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、執(zhí)行政治紀(jì)律、選人用人四個(gè)方面存在的主要問題。目前，四個(gè)方面20個(gè)問題已經(jīng)整改11個(gè)，正在整改9個(gè);移交的65件信訪件全部辦結(jié);對負(fù)有主要責(zé)任的27個(gè)干部進(jìn)行責(zé)任追究，其中，科級干部18人，股級干部9人。具體整改進(jìn)展情況如下：
(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面
1、關(guān)于土地出讓管理不規(guī)范問題。
(1)工業(yè)用地出讓管理不規(guī)范。國土部門簽訂的土地出讓合同確定的掛牌地價(jià)不是實(shí)際出讓地價(jià)，使掛牌出讓工業(yè)用地流于形式。若預(yù)約地價(jià)低于掛牌出讓土價(jià)，由政府貼補(bǔ)差價(jià)，2011年以來共有16宗，674.4畝，差額1339.27萬元;若預(yù)約合同地價(jià)高于掛牌出讓土價(jià)，則高出的部分留在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))自行支配使用，2011年以來共有69宗，差額11417.23萬元。
整改措施：一是責(zé)成有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))對預(yù)約地價(jià)低于掛牌出讓價(jià)的16宗674.4畝用地，差額共1339.27萬元，于12月之前向用地企業(yè)追繳到位。二是責(zé)成縣國土局、財(cái)政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))于10月之前，對預(yù)約合同地價(jià)高于掛牌出讓土價(jià)的69宗用地，差額11417.23萬元，進(jìn)行逐宗核算，對多收部分扣除代企業(yè)繳交的契稅、耕地占用稅、印花稅后全額上繳縣財(cái)政局。三是建章立制。以問題為導(dǎo)向，全面開展清理核查工作，規(guī)范土地出讓管理，建立國土、財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同管理長效工作機(jī)制，杜絕類似問題的發(fā)生。同時(shí)，對用地問題相對集中，監(jiān)管不到位的主要責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，給予經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國土所所長蔡某黨內(nèi)警告處分。
(2)長泰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地出讓金實(shí)際未繳交到位，以欠條形式掛賬，導(dǎo)致13家企業(yè)占用土地出讓金7035.67萬元，至今未繳交到位。
整改措施：一是對京泰管業(yè)、飛鹿電器公司，已分別于3月和2016 年4月向長泰縣人民法院提請?jiān)V訟，擬企業(yè)整體拍賣后追討倒閉停產(chǎn)企業(yè)的掛鉤土地款。二是對名鼎鞋業(yè)、鴻晟鼎重工兩家企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行跟蹤，并逐年根據(jù)企業(yè)的納稅額度發(fā)出預(yù)警通知，提醒其提前做好實(shí)際納稅額統(tǒng)計(jì)、核對和結(jié)算，掛鉤期限一到，根據(jù)實(shí)際情況履約或追討。三是對未完整交地、未按時(shí)交地、目前也未到期的企業(yè)進(jìn)行重新認(rèn)定，簽訂補(bǔ)充協(xié)議。首先是確認(rèn)稅收掛鉤期限，對項(xiàng)目簽約后，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)原因未能按時(shí)交地的，以企業(yè)與施工方簽訂的施工合同(或施工許可證)的日期作為交地日期，稅收掛鉤期限依此順延;其次是確認(rèn)交地面積，對因經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)原因未按時(shí)完整交地的，按分期交地的比例，分期并順延計(jì)算應(yīng)達(dá)到的納稅額;第三是補(bǔ)簽協(xié)議，在對期限和面積重新認(rèn)定后，雙方按原協(xié)議約定的原則，補(bǔ)充簽訂協(xié)議重新明確實(shí)際交地面積，約定稅收掛鉤期限和應(yīng)達(dá)的納稅額，供雙方共同履行;第四是跟蹤管理。對這類企業(yè)密切關(guān)注、跟蹤生產(chǎn)經(jīng)營情況，逐年根據(jù)企業(yè)的納稅額度發(fā)出預(yù)警通知，提醒其提前做好實(shí)際納稅額統(tǒng)計(jì)、核對和結(jié)算，到期時(shí)會(huì)根據(jù)實(shí)際情況履約或追討。此類涉及金額1743.17萬元。四是華�；す疽衙鞔_無法達(dá)到獎(jiǎng)勵(lì)條件，目前，該公司已繳清掛鉤土地款166.44萬元。五是對達(dá)到獎(jiǎng)勵(lì)條件的企業(yè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項(xiàng)的通知》(國發(fā)〔2016〕25號(hào))文件中第三款關(guān)于“各地與企業(yè)已簽訂合同中的優(yōu)惠政策，繼續(xù)有效：對已兌現(xiàn)的部分，不溯及既往”的精神，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，維護(hù)協(xié)議的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)誠信務(wù)實(shí)的招商投資環(huán)境。六是在今后的招商引資過程中，涉及到土地、財(cái)政、投資等重要事項(xiàng)，或者相關(guān)優(yōu)惠政策的享受等，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)與縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的溝通、請示、匯報(bào)，并提請縣長辦公會(huì)或縣政府專題會(huì)研究決定。七是進(jìn)一步建章立制，明確企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策的門檻、標(biāo)準(zhǔn)，做到好中選優(yōu)，提高項(xiàng)目招引質(zhì)量。同時(shí)，對負(fù)跟蹤管理不到位的主要責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，給予經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委委員湯某黨內(nèi)警告處分。
(3)涉嫌變相返還土地出讓金。縣武安鎮(zhèn)與廈門海投房地產(chǎn)公司簽訂800畝工業(yè)項(xiàng)目用地預(yù)約合同，預(yù)約地價(jià)均為每畝5萬元，低于最低標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，掛牌時(shí)成交價(jià)超過每畝5萬元的部分，出讓方需全額撥補(bǔ)給受讓方作為公共配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。海投公司對已出讓的土地257畝，成交價(jià)超過預(yù)約價(jià)387萬元，正在申請撥補(bǔ)�？h馬洋溪旅游區(qū)為扶持旅游文化建設(shè)，向閩臺(tái)(長泰)文化產(chǎn)業(yè)有限公司(中華漢文苑)返還土地出讓金879萬元的問題。
整改措施：一是由縣武安鎮(zhèn)提出土地出讓價(jià)，提高為2012年工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)每畝6.4萬元，重新與海投公司簽訂補(bǔ)充協(xié)議的方案。經(jīng)多次與海投公司進(jìn)行溝通協(xié)商，并由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門與海投公司再次協(xié)商，但海投公司一直認(rèn)為工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)出讓的用地應(yīng)為“熟地”，而合同約定的用地屬“毛地”，不能算是低于基準(zhǔn)地價(jià)，無法接受縣武安鎮(zhèn)提出的方案。目前，雙方正在進(jìn)一步協(xié)商中。二是責(zé)成縣馬洋溪生態(tài)旅游區(qū)于10月前，向閩臺(tái)(長泰)文化產(chǎn)業(yè)有限公司追回返還的土地出讓金879萬元。同時(shí)，對馬洋溪生態(tài)旅游區(qū)分管該項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)，給予原馬洋溪生態(tài)旅游區(qū)黨委副書記楊某黨內(nèi)警告處分。
2、關(guān)于政府投融資工程項(xiàng)目招投標(biāo)不夠規(guī)范問題。2011年以來，共有59個(gè)投資額在1000萬元以上的項(xiàng)目未依法組織勘察設(shè)計(jì)或監(jiān)理的公開招投標(biāo)，違規(guī)采取邀請招標(biāo)、比選或直接指定等形式確定服務(wù)單位。
整改措施：一是縣發(fā)改局根據(jù)《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》第69條規(guī)定，對59個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，以“泰發(fā)改〔2016〕23號(hào)”文件形式，在全縣進(jìn)行通報(bào)批評，并以此為戒，在今后工程建設(shè)領(lǐng)域中杜絕再次出現(xiàn)擅自改變招標(biāo)方式的行為。二是加強(qiáng)招標(biāo)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)管，以縣發(fā)改局為主管責(zé)任單位，對已核準(zhǔn)的項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)審核，做到標(biāo)前跟蹤管理到位，從源頭上杜絕違規(guī)行為。同時(shí)，對縣發(fā)改局分管招投標(biāo)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)，給予縣發(fā)改局副局長楊某黨內(nèi)警告處分。
3、關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)案件多發(fā)，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)較為薄弱問題。
整改措施：一是加強(qiáng)廉政警示教育。以問題為導(dǎo)向，繼續(xù)保持查辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村違法違紀(jì)案件的高壓態(tài)勢，加大對發(fā)生在群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題查處力度，實(shí)行“一案雙查”，層層傳導(dǎo)壓力;以案釋紀(jì)，組織開展主題教育和專題培訓(xùn)，增強(qiáng)基層黨員干部廉潔履職意識(shí)。二是強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)監(jiān)督。縣審計(jì)部門每年組織對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)1至2次;縣農(nóng)業(yè)審計(jì)部門組織對全縣57個(gè)行政村進(jìn)行審計(jì)，做到每年審計(jì)三分之一，實(shí)現(xiàn)一屆三年全覆蓋。同時(shí)，建立紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門配合的日常工作巡查制度，對農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金量較大、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較活躍的、群眾矛盾比較突出的單位和村級組織，開展一季一巡查，做到抓早抓小，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題。三是強(qiáng)化農(nóng)村“三資”監(jiān)管。以落實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)“一二三四五”工作機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個(gè)中心”監(jiān)督作用，全面推進(jìn)“組財(cái)村批鄉(xiāng)管”，強(qiáng)化對農(nóng)村集體資金監(jiān)管;加大對農(nóng)村工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管力度，對涉及5萬元以上30萬元以下的工程項(xiàng)目以及涉及農(nóng)村集體資產(chǎn)承包處置，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)備跟蹤管理，做到民主決策公開透明。
4、關(guān)于違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼問題�？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在2010年規(guī)范津貼補(bǔ)貼后，仍以各種名義發(fā)放干部職工津貼補(bǔ)貼共計(jì)543.85萬元。
整改措施：責(zé)成縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)嚴(yán)格對照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改，建章立制，強(qiáng)化制度管理，杜絕以各種名義違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼現(xiàn)象。同時(shí)，對分管財(cái)務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)，給予縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)副主任楊某黨內(nèi)警告處分。
(二)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面
5、關(guān)于接待費(fèi)用居高不下，大量消費(fèi)高檔煙酒問題。枋洋鎮(zhèn)、林墩工業(yè)區(qū)、古農(nóng)農(nóng)場三個(gè)單位2013年實(shí)際產(chǎn)生的接待費(fèi)用遠(yuǎn)高于縣財(cái)政統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和古農(nóng)農(nóng)場存在大量消費(fèi)高檔煙酒。
6、關(guān)于用公款購物送禮問題。上述四個(gè)單位存在用公款購物送禮，在公務(wù)接待費(fèi)及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支情況。
整改措施：一是加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善我縣公務(wù)接待具體管理辦法，明確接待范圍、接待原則、接待紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，堅(jiān)決杜絕各種違規(guī)接待行為。二是以問題為導(dǎo)向，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))、縣直單位“三公”經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，開展專項(xiàng)督查，對頂風(fēng)違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起。三是對以上單位負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)、辦公室管理工作的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及具體責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，給予枋洋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張某、黨委委員楊某、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人徐某、辦公室負(fù)責(zé)人林某，林墩工業(yè)區(qū)副主任陳某、黨委委員吳某、財(cái)務(wù)科長倪某、黨政辦副主任葉某，古農(nóng)農(nóng)場黨委委員梁某、原黨委委員徐某、財(cái)務(wù)科長葉某、原黨政辦副主任蘇某，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)副主任楊某(交叉處理)、黨委委員顏某、財(cái)審科負(fù)責(zé)人黃某、辦公室副主任張某等黨內(nèi)警告處分。
7、關(guān)于違規(guī)公款旅游問題。
核查情況：(1)2013年8月9日?13日，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織掛鉤村領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村工作隊(duì)、村書記主任等10人，前往浙江湖州、杭州和江蘇南京、蘇州四地進(jìn)行為期五天的學(xué)習(xí)考察，費(fèi)用共計(jì)52801.1元。其中旅游綜費(fèi)24400元，用于縣康泰旅行社代辦全程車輛費(fèi)用9850元，南京、蘇州3天的住宿費(fèi)用11550元及用餐費(fèi)用3000元，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)旅游問題;(2)2013年8月25?26日，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組織黨政班子成員及相關(guān)人員18人赴將樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，考察期間，組織相關(guān)人員順道到玉華洞游覽，并用公款報(bào)支游覽費(fèi)用5345元;(3)2013年9月10日-15日，由副縣長黃佳生帶隊(duì)，組織長泰縣招工團(tuán)一行9人前往河南省開封、洛寧等縣洽商勞務(wù)合作，順道進(jìn)入嵩山少林寺景區(qū)，并用公款報(bào)支游覽費(fèi)用2200元;(4)9月長泰縣陳巷鎮(zhèn)、枋洋鎮(zhèn)、巖溪鎮(zhèn)、馬洋溪旅游區(qū)、文體局、環(huán)保局等單位79人相繼組團(tuán)(6個(gè)團(tuán)隊(duì))赴浙江杭州、桐廬等地考察學(xué)習(xí)“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”、“生態(tài)文明建設(shè)”。考察期間，6個(gè)團(tuán)隊(duì)均進(jìn)入杭州西湖景區(qū)，并用公款報(bào)支游覽費(fèi)用共計(jì)17384元，其中陳巷鎮(zhèn)1700元、枋洋鎮(zhèn)840元、巖溪鎮(zhèn)6384元、馬洋溪旅游區(qū)1200元、文體局3780元、環(huán)保局3480元。
整改措施：對以上8個(gè)團(tuán)隊(duì)存在違規(guī)旅游行為的負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)，給予縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委委員顏某(交叉處理)、縣勞動(dòng)就業(yè)中心主任劉某(已黨內(nèi)警告處分)、陳巷鎮(zhèn)原黨委副書記林某、枋洋鎮(zhèn)人大主席林某、巖溪鎮(zhèn)原黨委副書記蔡某、馬洋溪旅游區(qū)黨委副書記林某、文體局廣電臺(tái)長盧某、環(huán)保局副局長林某等8人黨內(nèi)警告處分，收繳違規(guī)公款報(bào)銷費(fèi)用24929元，并在全縣進(jìn)行通報(bào)批評。
8、關(guān)于違規(guī)報(bào)銷私家車汽油費(fèi)問題。枋洋鎮(zhèn)、林墩工業(yè)區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、古農(nóng)農(nóng)場均在車輛運(yùn)行費(fèi)中列支班子成員的燃油費(fèi)。
整改措施：一是立即停止執(zhí)行對私車報(bào)銷車輛燃油費(fèi)行為。二是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行津補(bǔ)貼發(fā)放有關(guān)紀(jì)律要求。對負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)，給予枋洋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張某(交叉處理)、林墩工業(yè)區(qū)副主任陳某(交叉處理)、古農(nóng)農(nóng)場黨委委員梁某(交叉處理)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)副主任楊某(交叉處理)等黨內(nèi)警告處分。
(三)執(zhí)行政治紀(jì)律方面
9、關(guān)于“一些領(lǐng)導(dǎo)干部對中央和省委提出的先行先試要求，思想還不夠解放，責(zé)任感緊迫感不夠強(qiáng)，一些同志求穩(wěn)怕亂、滿足現(xiàn)狀，開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，不敢擔(dān)當(dāng)”問題。
整改措施：一是持續(xù)深化思想大解放活動(dòng)。緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以及來閩考察重要講話和在福建工作期間重要思想觀點(diǎn)，持續(xù)深入開展思想大解放活動(dòng)，深入交流研討，全力尋找差距，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，扎實(shí)有效整改，為長泰的科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展保持沖鋒在前、勇爭一流的精氣神。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，拓展視野。結(jié)合中央、省市委工作部署和長泰發(fā)展實(shí)際，經(jīng)常邀請知名專家講課、外派發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)參觀，進(jìn)一步幫助干部開闊胸襟、提升視野，打開思路，打破常規(guī)，大膽先行先試，積極創(chuàng)新創(chuàng)造。三是改進(jìn)作風(fēng)，提升效能。鞏固拓展行政標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)替代行政審批制度改革成果，倡導(dǎo)“馬上就辦、辦就辦好”服務(wù)理念，全力為項(xiàng)目落地提供便捷服務(wù)。深入開展審批服務(wù)“四個(gè)聯(lián)合”和幫扶企業(yè)“四個(gè)聯(lián)合”工作，扎實(shí)推進(jìn)“三比一看”活動(dòng)，通過召開現(xiàn)場會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)等形式，把干部的精力集中到工作一線，幫助項(xiàng)目解難題，幫助企業(yè)渡難關(guān)。四是嚴(yán)格干部日常監(jiān)督管理。健全干部日常管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)工作制度和“三掛鉤”制度，做到上班紀(jì)律定期查、工作效能墻上曬、服務(wù)質(zhì)量社會(huì)評，實(shí)現(xiàn)管理常態(tài)化、監(jiān)督公開化。五是加強(qiáng)輿論宣傳，營造濃厚氛圍。唱響抓發(fā)展、上項(xiàng)目、惠民生等主旋律，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。
(四)選人用人方面
10、關(guān)于部分單位超編制、超職數(shù)、超規(guī)格配備干部問題。
(1)個(gè)別單位超編制問題比較突出。
整改措施：針對全縣行政編制超編問題，我縣將采取“三個(gè)暫停，兩個(gè)引導(dǎo)”措施，堵疏結(jié)合，嚴(yán)控新增行政編制人數(shù)，努力消化超編人員�！叭齻�(gè)暫停”即：一是暫�？间浶鹿珓�(wù)員;二是暫停從縣外調(diào)入行政編制人員;三是暫停開展調(diào)任工作�！皟蓚�(gè)引導(dǎo)”即：一是軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置引導(dǎo)到參公事業(yè)單位;二是公務(wù)員提拔引導(dǎo)到參公事業(yè)單位任職。
針對個(gè)別單位超編比較突出的問題，將分別采取以下措施加以整改消化。一是關(guān)于縣人大和政協(xié)機(jī)關(guān)超編問題。我們將按照閩常辦〔2005〕1號(hào)和閩委組綜〔2005〕18號(hào)文件精神，對黨委、政府部門干部配備、交流到人大機(jī)關(guān)或政協(xié)機(jī)關(guān)任職的，采取行政關(guān)系保留在原單位的做法，防止再新增超編人數(shù);對人大機(jī)關(guān)或政協(xié)機(jī)關(guān)干部交流到黨委、政府部門任職的，將行政關(guān)系遷轉(zhuǎn)到新單位，逐步消化已有超編人員。二是關(guān)于縣委農(nóng)辦超編問題。將結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，把縣委農(nóng)辦和縣農(nóng)業(yè)局兩個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子，重新核定編制，整合原有人員。機(jī)構(gòu)改革后，縣農(nóng)業(yè)局(縣委農(nóng)辦)機(jī)關(guān)行政編制14名，實(shí)有人數(shù)17人，其中有3人接近退休年齡(具體為：原縣委農(nóng)辦主任科員陳烏金1957年5月出生、原縣委農(nóng)辦副主任科員戴但骨1958年10月出生、農(nóng)業(yè)局主任科員陳秋文1959年9月出生)，從而將自然消化超編制的問題。
(2)個(gè)別單位超職數(shù)配備干部問題較為突出。
整改措施：針對個(gè)別單位超職數(shù)配備干部較為突出的問題，我們在近期的干部調(diào)整中，統(tǒng)籌考慮予以消化，力爭在2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時(shí)整改到位。
一是關(guān)于馬洋溪生態(tài)旅游區(qū)超配的7名副職和林墩、銀塘工業(yè)區(qū)管委會(huì)機(jī)構(gòu)撤銷、人員消化問題。市委編委關(guān)于撤銷林墩、銀塘工業(yè)區(qū)管委會(huì)的文件下發(fā)后，我們及時(shí)對兩個(gè)單位進(jìn)行調(diào)查摸底，經(jīng)查，林墩、銀塘工業(yè)區(qū)分別有12和16名科級干部需要消化�？h委對此高度重視，馬上把兩個(gè)單位人員消化擺上議事日程，在5月28日的干部調(diào)整中，銀塘工業(yè)區(qū)已調(diào)整消化科級干部5名(具體名單：徐海發(fā)、林瑞發(fā)、黃明發(fā)、洪朝暉、蔡麗國)，林墩工業(yè)區(qū)已調(diào)整消化科級干部2名(具體名單：陳清興、薛阿民);在7月16日的干部調(diào)整中，林墩工業(yè)區(qū)又調(diào)整消化科級干部1名(具體名單：楊勁文)。鑒于林墩、銀塘兩個(gè)工業(yè)區(qū)管委會(huì)已成立15年，且是獨(dú)立設(shè)區(qū)，又是長泰經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，我們已于6月24日以泰委〔2016〕27號(hào)文件向漳州市委、市政府和市編委提出保留兩個(gè)工業(yè)區(qū)的請示。待市編委批復(fù)后，我們再按要求配備。若市編委未同意，我們將在全縣的干部調(diào)整中通盤考慮，按照“只出不進(jìn)”的原則，將三個(gè)區(qū)需要整改消化的科級干部調(diào)整到縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有職數(shù)空缺的崗位上，力爭于2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時(shí)完成整改消化任務(wù)。二是關(guān)于縣政府教育督導(dǎo)室未核定職數(shù)，配備了2名正科級督學(xué)、5名副科級督學(xué)的問題�？h委已于7月6日的干部調(diào)整中免去2名正科級督學(xué)、5名副科級督學(xué)的職務(wù)。
(3)一些股級事業(yè)單位超規(guī)格配備科級干部。
整改措施：長泰縣良種場、外貿(mào)公司、二輕聯(lián)社均為歷史遺留問題，人員消減需要時(shí)間，我們將根據(jù)相關(guān)規(guī)定和要求，力爭于2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆前整改消化到位。具體是：縣良種場干部任免改由主管部門農(nóng)業(yè)局任免。二輕聯(lián)社因機(jī)構(gòu)改革，相關(guān)行政職責(zé)已劃入縣經(jīng)信局，因之前該單位為參公事業(yè)單位，科級干部調(diào)整到相關(guān)單位任職。外貿(mào)公司為企業(yè)化管理的事業(yè)單位，將全面轉(zhuǎn)制。另外，7月6日縣委常委會(huì)已研究同意開始探索外貿(mào)公司、二輕聯(lián)社及良種場等單位實(shí)行企業(yè)化管理的辦法，擬采用企業(yè)年薪制，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員薪酬待遇，引導(dǎo)鼓勵(lì)公務(wù)員和事業(yè)干部到改制后的單位任職，從根本上解決各單位班子成員不足的問題。
(4)個(gè)別事業(yè)單位配備科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部。
整改措施：針對防疫站配備了1名享受正科級待遇的干部問題，縣委已于5月28日的干部調(diào)整中，免去該同志的正科級待遇。
11、關(guān)于個(gè)別干部的選拔任用工作不規(guī)范問題。
整改措施：針對個(gè)別干部的選拔任用工作不規(guī)范的問題，我們將嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期暫行規(guī)定》要求，堅(jiān)決執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖，把握時(shí)間界限不含糊，履行工作程序不走樣，不折不扣地把干部選任試用期工作落到實(shí)處。
一是深刻查擺產(chǎn)生錯(cuò)誤行為的思想根源。之所以出現(xiàn)這樣的錯(cuò)誤，主要是我們對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》學(xué)得不深，沒有堅(jiān)決執(zhí)行《條例》精神的思想認(rèn)識(shí)，對《條例》等法規(guī)缺乏敬畏。因此，我們要實(shí)事求是對照不足，強(qiáng)化《條例》等一系列干部選拔任用法律法規(guī)學(xué)習(xí)，做到真學(xué)真懂，學(xué)以致用。要注重程序，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)，提高規(guī)矩意識(shí)，深刻吸取教訓(xùn)，對已出現(xiàn)的不規(guī)范行為，嚴(yán)格自查自糾，對相關(guān)人員嚴(yán)肅批評教育，并堅(jiān)決杜絕此類錯(cuò)誤發(fā)生。二是繼續(xù)完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作記實(shí)制度。要認(rèn)真落實(shí)省委組織部《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作記實(shí)辦法(試行)》規(guī)定，以干部選拔任用工作的基本程序?yàn)橹骶�，進(jìn)一步健全工作記實(shí)方式，完善《記實(shí)表》填寫內(nèi)容，如實(shí)記錄干部選拔任用工作各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行情況及結(jié)果。堅(jiān)持實(shí)行一人一表，一事一記，實(shí)時(shí)組織選任各環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任人審簽確認(rèn)，確保一環(huán)緊扣一環(huán)，實(shí)現(xiàn)選任過程全紀(jì)實(shí)。三是全面建立干部試用期工作臺(tái)賬。要結(jié)合每次干部調(diào)整工作，認(rèn)真對照規(guī)定要求，第一時(shí)間將需實(shí)行任職試用期對象全部列出，明確姓名、職務(wù)、試用期類型、任職通知和期滿時(shí)間以及相關(guān)文件依據(jù)內(nèi)容，按調(diào)整先后排序，詳細(xì)列表造冊，逐一建立工作臺(tái)賬。四是建立健全干部試用期滿定期考核制度。要定期對任職試用期干部跟蹤考察，試用期滿三個(gè)月內(nèi)，及時(shí)組織對所任職務(wù)的適應(yīng)能力和履行職責(zé)情況進(jìn)行綜合考核。經(jīng)考核合格的，給予辦理正式任職手續(xù);經(jīng)考核不合格的，免去試任職務(wù)，按試用前原職級安排適當(dāng)工作。堅(jiān)持做到“兩個(gè)決不”，即：試用期未滿決不擅自調(diào)整，試用期滿考核決不隨意延遲。
12、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部兼職清理不夠徹底問題。
整改措施：針對目前仍有10名科級干部在企業(yè)兼職12個(gè)職務(wù)，其中有2名科級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任2個(gè)職務(wù)問題，我縣嚴(yán)格落實(shí)中央組織部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》精神，認(rèn)真清理規(guī)范到位。
一是免去10名科級干部企業(yè)兼任的12個(gè)職務(wù)。7月6日縣委召開常委會(huì)研究，決定免去10名科級干部在企業(yè)所兼任的12個(gè)職務(wù)。二是加強(qiáng)政策宣傳教育。繼續(xù)組織各級班子成員學(xué)習(xí)中央關(guān)于規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職問題的相關(guān)政策，增強(qiáng)執(zhí)行政策的自覺性和堅(jiān)定性。三是不定期開展清理規(guī)范“回頭看”。鞏固清理規(guī)范成果，堅(jiān)持把黨政干部到企業(yè)兼職納入日常干部監(jiān)督檢查，強(qiáng)化跟蹤落實(shí)，防止反彈。四是探索建立長效機(jī)制。建立健全責(zé)任追究制度，進(jìn)一步明確干部在企業(yè)兼任職的行為認(rèn)定，從嚴(yán)把關(guān)，從嚴(yán)審核，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)兼職、違規(guī)取酬及瞞報(bào)、漏報(bào)行為的，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
(五)省委巡視組移交的信訪舉報(bào)件的辦理方面
省委巡視二組移交的信訪件共65件，其中由縣紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)接收23件，由縣組織部負(fù)責(zé)接收2件，由縣信訪局負(fù)責(zé)接收40件，已辦結(jié)65件。具體情況如下：
1、縣紀(jì)委監(jiān)察局信訪舉報(bào)件辦理情況。
省委巡視二組移交共23件，其中業(yè)務(wù)內(nèi)22件，業(yè)務(wù)外1件。業(yè)務(wù)內(nèi)初信初訪20件，重復(fù)件2件，現(xiàn)已辦結(jié)或基本辦結(jié)23件。已移送司法機(jī)關(guān)刑事立案2件，其中林業(yè)局1件，涉案人員3人;后坊村1件，涉案人員4人。同時(shí)，協(xié)助市紀(jì)委辦理省巡視移送的中冶高爾夫球場違法用地、赴河南洛陽等縣洽商勞務(wù)合作進(jìn)入景區(qū)公款報(bào)銷等2件信訪件，其中對中冶高爾夫球場違法用地等問題相關(guān)責(zé)任人予以黨政紀(jì)處分6人，效能告誡1人;對赴赴河南洛陽等縣洽商勞務(wù)合作進(jìn)入景區(qū)公款報(bào)銷相關(guān)人員予以黨紀(jì)處分1人，通報(bào)批評7人。
2、縣組織部信訪舉報(bào)件辦理情況。
省巡視二組移交共2件，其中反饋件1件，已辦結(jié)2件，已對存在問題進(jìn)行整改，并向省巡視二組進(jìn)行反饋。
3、縣信訪局信訪舉報(bào)件辦理情況。
省巡視二組移交共40件，其中初信初訪24件，重信重訪16件。縣信訪局對所移交的信訪件進(jìn)行認(rèn)真排查，依照信訪條例的有關(guān)要求轉(zhuǎn)交相關(guān)單位辦理，已辦結(jié)或基本辦結(jié)40件，其中反映問題不屬實(shí)16件，反映問題基本屬實(shí)或部分屬實(shí)24件;現(xiàn)已處理解決問題15件，正在協(xié)調(diào)解決9件。
三、繼續(xù)鞏固和深化整改工作成果
針對省委巡視組指出的問題和意見建議，我縣整改工作已取得了階段性成果，但還有一些整改領(lǐng)域、整改成效離省委要求、與干部群眾期待還有差距。一些黨員干部落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神尚未形成自覺，頂風(fēng)違紀(jì)案件還時(shí)有發(fā)生。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對整改工作難度估計(jì)不足、責(zé)任不夠落實(shí)、措施不夠有力、整改還不到位，等等。
下一步，縣委將深入學(xué)系列重要講話精神，特別是關(guān)于從嚴(yán)治黨、反腐倡廉的重要講話精神，在省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省委巡視辦的指導(dǎo)下，嚴(yán)格對照巡視反饋意見要求，以問題為導(dǎo)向，舉一反三，標(biāo)本兼治，抓常抓嚴(yán)抓實(shí)，堅(jiān)持不懈抓好整改落實(shí)工作，以實(shí)際成效取信于民。
(一)進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
1、全面落實(shí)黨委主體責(zé)任。通過專題會(huì)議、黨委理論中心組學(xué)習(xí)等方式，組織縣黨政班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)、中央紀(jì)委十八屆第五次全會(huì)、省紀(jì)委九屆六次全會(huì)、市紀(jì)委十屆六次全會(huì)等有關(guān)精神。堅(jiān)持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任放在日常工作的首要位置，對黨風(fēng)廉政建設(shè)常研究、抓具體，做好形勢研判、部署好工作;將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作融入全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)之中，列為縣委、縣政府對各級各部門的工作績效考評，以上率下、傳導(dǎo)壓力，進(jìn)一步強(qiáng)化各級黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任意識(shí)。強(qiáng)化對本級紀(jì)委工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，切實(shí)履行對下級黨組織履責(zé)情況的指導(dǎo)和督促，主動(dòng)牽頭抓好落實(shí)，加強(qiáng)對分管范圍內(nèi)的黨員干部教育、監(jiān)督，管好下屬，帶好隊(duì)伍，真正履行“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
2、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，堅(jiān)持教育為先的原則，把加強(qiáng)基層黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)教育作為重中之重，通過政策觀念，黨紀(jì)條款教育，優(yōu)化道德思想環(huán)境，全面提高基層干部的思想覺悟、政策水平和遵紀(jì)守法意識(shí)、增強(qiáng)基層干部廉潔履職的約束力。加大對土地出讓、工程建設(shè)等領(lǐng)域，特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))的土地開發(fā)利用情況的審計(jì)力度。不斷完善健全監(jiān)督制度，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)“一二三四五”工作機(jī)制，規(guī)范村級干部權(quán)利運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村基層工作干部隊(duì)伍廉潔履職，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個(gè)中心”的規(guī)范運(yùn)作水平，充分發(fā)揮軟件平臺(tái)監(jiān)管作用，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管實(shí)效;加強(qiáng)黨務(wù)村務(wù)“四位一體”公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由事后公開向事前、事中延伸，有效保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督“無縫對接”，有效推動(dòng)對農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。
3、強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于負(fù)責(zé)意識(shí)，加大對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查，堅(jiān)持問效問責(zé)相結(jié)合，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩責(zé)任一辦法”的落實(shí)。健全責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、倒查追究的完整鏈條，加大問責(zé)力度，做到有錯(cuò)必究、有責(zé)必問，對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋長蔓延的地方、部門和單位，堅(jiān)決落實(shí)“一案雙查”。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，抓早抓小、動(dòng)輒則咎;以零容忍態(tài)度，查辦發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。加大懲治腐敗和查辦案件力度，對土地領(lǐng)域、工程建設(shè)領(lǐng)域存在的問題和違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問題，做到發(fā)現(xiàn)一起、查實(shí)一起、通報(bào)一起，形成查辦案件的高壓態(tài)勢，發(fā)揮查辦案件的震懾作用。
4、落實(shí)責(zé)任追究。縣紀(jì)委監(jiān)察局已組織對土地領(lǐng)域、工程建設(shè)領(lǐng)域存在的問題以及違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼所涉及縣國土局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣馬洋溪旅游區(qū)的問題進(jìn)行核實(shí)，對相關(guān)責(zé)任人給予黨政紀(jì)處分(科級干部4人，股級干部1人共5人)。
(二)進(jìn)一步落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神
1、落實(shí)公務(wù)消費(fèi)公開制度。將“三公”經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理，從嚴(yán)控制公務(wù)消費(fèi)，嚴(yán)禁用公款搞走訪、送禮、宴請、旅游等活動(dòng)，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，從簡安排公務(wù)活動(dòng)。機(jī)關(guān)單位每月定期公開公務(wù)接待、公務(wù)用車運(yùn)行、外出學(xué)習(xí)等公務(wù)消費(fèi)情況，接受干部職工監(jiān)督。推行公務(wù)卡結(jié)算制度，減少現(xiàn)金支付結(jié)算，提高公務(wù)支出透明度，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，方便預(yù)算單位用款，切實(shí)提高工作效率和財(cái)務(wù)管理水平，推進(jìn)源頭防治腐敗。
2、落實(shí)公務(wù)用車管理制度。加強(qiáng)公務(wù)用車管理，督促公車改革順利推進(jìn)。嚴(yán)禁公車私用，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部變相擁有專車，禁止調(diào)用、借用公車，不得使用公車參與探親訪友、度假休閑、接送親友、學(xué)習(xí)駕駛等非公務(wù)活動(dòng)，不得將公車借給親戚、朋友使用。嚴(yán)控公車數(shù)量，統(tǒng)一公車標(biāo)識(shí)。嚴(yán)格核定公車費(fèi)用，實(shí)行專人管理，定點(diǎn)停放，定點(diǎn)(定卡)加油，定點(diǎn)維修。公開使用情況，實(shí)行公務(wù)用車“一車一登記一公開”，公開公務(wù)用車的使用及車輛燃油費(fèi)、過路費(fèi)、維修費(fèi)等情況，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。建立明查暗訪工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化公車日常管理，使之成為常態(tài)化、持續(xù)化、規(guī)范化。
3、緊盯節(jié)點(diǎn)狠抓落實(shí)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，將違反中央八項(xiàng)規(guī)定問題列入紀(jì)律審查重點(diǎn)，重點(diǎn)查處十八大后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)后的頂風(fēng)違紀(jì)行為。堅(jiān)決查處公款吃喝、公款旅游、公款送禮，以及違反黨員干部培訓(xùn)“25條禁令”等問題。抓住元旦、春節(jié)、“五一”、中秋、國慶等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展明察暗訪，提出針對性強(qiáng)的紀(jì)律要求，建立通報(bào)曝光常態(tài)化機(jī)制，及時(shí)糾正違規(guī)行為。
4、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。緊盯“四風(fēng)問題”，加大整治力度，針對“四風(fēng)”新形式、新動(dòng)向，橫下一條心糾正“四風(fēng)”，常抓抓出習(xí)慣、抓出長效。把發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題列入紀(jì)律審查重點(diǎn)，對2013年6月16日以后群眾身邊的“四風(fēng)”問題突出的，依然不收斂不收手、頂風(fēng)違紀(jì)行為的，堅(jiān)持時(shí)間越往后的，越要從嚴(yán)處理。特別是查處在征地拆遷、農(nóng)村集體“三資”處置、重大項(xiàng)目上搞歪門邪道的基層干部的“四風(fēng)”和腐敗問題，對出現(xiàn)嚴(yán)重腐敗案件、影響惡劣的，實(shí)行“一案雙查”。
5、落實(shí)責(zé)任追究�？h紀(jì)委監(jiān)察局已組織對枋洋鎮(zhèn)、林墩工業(yè)區(qū)、古農(nóng)農(nóng)場、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、馬洋溪生態(tài)旅游區(qū)、陳巷鎮(zhèn)、巖溪鎮(zhèn)、文體局、環(huán)保局等存在違中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神的問題進(jìn)行核實(shí)，對相關(guān)責(zé)任人給予黨政紀(jì)處分(科級干部14人、股級干部8人共22人)。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制和干部隊(duì)伍建設(shè)
根據(jù)省委巡視二組巡視情況的反饋意見建議，我縣將嚴(yán)格按照有關(guān)要求，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善民主集中制，充分發(fā)揮黨委集體研究、民主決策的作用。堅(jiān)持管好班子、帶好隊(duì)伍，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍的教育和管理。
1、加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。一是健全制度，扎實(shí)推進(jìn)民主集中制建設(shè)的規(guī)范性。用好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，全面落實(shí)《中共長泰縣委主要工作制度匯編》各項(xiàng)要求，規(guī)范“三重一大”事項(xiàng)的工作規(guī)則和決策程序。落實(shí)社情民意反映、領(lǐng)導(dǎo)工作聯(lián)系點(diǎn)、信訪接待日等一系列配套制度，全面接好“地氣”，提升決策的科學(xué)性。嚴(yán)肅民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，把完善民主生活會(huì)組織生活會(huì)作為解決班子存在問題的有效形式。二是完善程序，不斷提高實(shí)施民主集中制的科學(xué)性。堅(jiān)持深入調(diào)查研究，廣泛發(fā)揚(yáng)民主，為科學(xué)決策奠定基礎(chǔ)。堅(jiān)持充分醞釀，集思廣益，始終按程序辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主。堅(jiān)持把“會(huì)議決定”作為民主集中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合，確保集體決定落到實(shí)處。三是強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)保證落實(shí)民主集中制的實(shí)效性。執(zhí)行“一把手”談話、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)向縣領(lǐng)導(dǎo)請示報(bào)告等制度，加強(qiáng)上級黨組織對下級黨組織的監(jiān)督。堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，強(qiáng)化各級黨組織自身監(jiān)督。建立特約監(jiān)督員制度，強(qiáng)化社會(huì)群眾監(jiān)督。
2、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是注重標(biāo)準(zhǔn)，樹立選人用人正確導(dǎo)向。通過組織專題學(xué)習(xí)《條例》、開展警示教育等形式，不斷強(qiáng)化選人用人的法規(guī)意識(shí)。堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出“注重德才、注重實(shí)績、注重公認(rèn)”用人導(dǎo)向，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，建立科學(xué)的考核評價(jià)體系，努力把好干部發(fā)現(xiàn)出來，合理使用起來。二是嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持選人用人行為準(zhǔn)則。規(guī)范干部選任程序，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出“動(dòng)”與“議”有效結(jié)合，突出增強(qiáng)民主推薦的透明度、公認(rèn)度、真實(shí)度，突出提高干部考察工作質(zhì)量，突出重視決策前的醞釀，突出落實(shí)任前公示制、試用期制，切實(shí)嚴(yán)把好選人用人關(guān)。三是嚴(yán)肅紀(jì)律，確保選人用人公平公正。持續(xù)深化和鞏固選人用人10項(xiàng)專項(xiàng)整治工作成果，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，建立長效機(jī)制，特別是省委巡視組反饋的相關(guān)問題，即知即改，常抓不懈，持之以恒，始終把嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)肅紀(jì)律貫穿干部選拔任用工作全過程，實(shí)現(xiàn)工作常態(tài)化、制度化。
(四)進(jìn)一步振奮精神推動(dòng)發(fā)展
堅(jiān)持“兩手抓”，旗幟鮮明反腐敗，聚精會(huì)神抓發(fā)展，把巡視整改作為改進(jìn)和推動(dòng)工作的一次難得契機(jī)，通過正風(fēng)肅紀(jì)，切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)到抓發(fā)展、促改革、保穩(wěn)定上來。一是提振士氣，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。強(qiáng)化政治意識(shí)，做到各級黨政組織“思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步”，把注意力和興奮點(diǎn)放在攻艱克難、推動(dòng)跨越上來。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”精神，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，在招商引資、征地拆遷、審批服務(wù)、項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面，強(qiáng)化謀劃力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)負(fù)起責(zé)任、干出成效。二是專注事業(yè)，心無旁騖。把精力聚焦到貫徹落實(shí)在福建考察重要講話精神、推動(dòng)長泰科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展上來，強(qiáng)化駐鎮(zhèn)駐村制度，落實(shí)“馬上就辦、辦就辦好”要求，推進(jìn)“三比一看”活動(dòng)，一線訪民情、聽民聲、解民憂、惠民生，一線促項(xiàng)目落地，促問題解決，促產(chǎn)業(yè)升級，促城鄉(xiāng)文明，促發(fā)展全面。三是細(xì)化責(zé)任，嚴(yán)督實(shí)核。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目、規(guī)模工業(yè)企業(yè)和分管工作、部門責(zé)任，督促各部門各單位對照目標(biāo)找差距，明確任務(wù)找方向，做到目標(biāo)、重點(diǎn)、措施、進(jìn)度、責(zé)任、人員“六個(gè)明確”。強(qiáng)化督查問責(zé)，加大對重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要指標(biāo)的督查考核力度，嚴(yán)肅追究不作為、慢作為、亂作為人員責(zé)任，形成“以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、以督查倒逼落實(shí)”的工作局面。
【2017巡視整改專題民主生活會(huì)發(fā)言材料2】
7月29日至8月18日，省委第二巡視組對我縣開展了巡視，并對巡視的情況進(jìn)行了反饋，指出了存在的問題，提出了中肯的意見建議，對我縣整改工作提出了明確要求。對此，縣委高度重視，迅速召開縣委常委會(huì)進(jìn)行專題傳達(dá)、研究，逐條逐項(xiàng)制定整改措施，明確責(zé)任單位和時(shí)限，狠抓整改落實(shí)工作�，F(xiàn)將整改情況匯報(bào)如下：
一、把整改工作作為首要任務(wù)抓緊抓好
一是縣委切實(shí)擔(dān)負(fù)起整改主體責(zé)任，先后3次專題研究、調(diào)度，及時(shí)布置省委第二巡視組反饋意見的整改落實(shí)工作。制定下發(fā)《關(guān)于落實(shí)省委第二巡視組反饋意見的整改方案》，將巡視組反饋的問題按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)到各分管縣領(lǐng)導(dǎo)和19個(gè)責(zé)任單位�？h委主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，親自調(diào)研、親自部署、親自調(diào)度。二是縣紀(jì)委加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對整改落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，對整改進(jìn)展緩慢的單位下發(fā)督辦函。三是各責(zé)任單位分別落實(shí)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，研究細(xì)化整改方案，將整改工作落到實(shí)處。
二、采取切實(shí)措施逐條逐項(xiàng)整改落實(shí)
(一)關(guān)于“反映一些黨員干部涉嫌違紀(jì)違法問題。一是有的領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)老板來往密切，搞權(quán)錢交易;二是有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)，為房地產(chǎn)開發(fā)商低價(jià)取得開發(fā)用地、改變規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，謀取私利;三是有的領(lǐng)導(dǎo)干部或親友非法開采稀土;四是有的領(lǐng)導(dǎo)干部逢年過節(jié)收送紅包”的問題。
1.關(guān)于“有的領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)老板來往密切，搞權(quán)錢交易”問題。一是源頭預(yù)防。開展反腐倡廉教育，筑牢思想道德防線，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定、黨的十八屆三中全會(huì)精神和《廉政準(zhǔn)則》等法律法規(guī)，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持開展縣領(lǐng)導(dǎo)講廉政黨課，全縣600余名科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部集中聽課。二是警示教育。組織全縣廣大干部職工觀看反腐倡廉警示教育片，并以我縣兩名原正科級干部收受紅包、商業(yè)賄賂的案件為反面典型，警示教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部。三是監(jiān)督管理。完善了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”行為規(guī)則，做到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，黨組織的監(jiān)督就實(shí)行到哪里，切實(shí)加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
2.關(guān)于“有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)，為房地產(chǎn)開發(fā)商低價(jià)取得開發(fā)用地、改變規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，謀取私利”問題。一是出臺(tái)了《尋烏縣房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理辦法》、《尋烏縣商品房預(yù)售款監(jiān)管暫行辦法》。二是在全縣開展了房地產(chǎn)市場專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。三是對領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益開展了專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處了在房地產(chǎn)開發(fā)過程中增加容積率等行為。
3.關(guān)于“有的領(lǐng)導(dǎo)干部或親友非法開采稀土”問題。一是制定實(shí)行了問責(zé)制度。出臺(tái)了《尋烏縣稀土監(jiān)管失職瀆職及非法開采稀土行為追究暫行辦法》，要求黨員干部本人、家人、親屬不得以任何名義入股參與非法開采稀土，對參與非法開采稀土行為的，經(jīng)查實(shí)后一律給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。二是自查自糾。在全縣開展了領(lǐng)導(dǎo)干部司機(jī)參與非法開采稀土、插手工程建設(shè)等問題的自查自糾。三是監(jiān)督檢查。專門成立四個(gè)督查組和一個(gè)暗訪組，深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、礦區(qū)不定期進(jìn)行明察暗訪，重點(diǎn)督查鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門履職情況和礦業(yè)秩序，防止出現(xiàn)反彈。四是嚴(yán)厲打擊。以來，對參與非法開采稀土的5名干部職工進(jìn)行了嚴(yán)肅查處;對打擊非法開采稀土行為不力的3名鄉(xiāng)、村干部實(shí)行了責(zé)任追究;對履職不到位的8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及單位進(jìn)行了全縣通報(bào)，10名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)被問責(zé)，7名村級協(xié)管員受到處理。
4.關(guān)于“有的領(lǐng)導(dǎo)干部逢年過節(jié)收送紅包”的問題。一是自查自糾。兩次下發(fā)了“紅包”問題專項(xiàng)治理活動(dòng)通知，全縣1140名科級以上干部和5765名干部職工按照要求進(jìn)行了自查自糾。二是提醒約談。印發(fā)了《致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位負(fù)責(zé)人的一封信》和《專項(xiàng)治理“紅包”提醒卡》，先后約談了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直單位負(fù)責(zé)人61人次，督促增強(qiáng)抵制收送“紅包”的自覺性。三是常態(tài)化管理。平時(shí)利用手機(jī)短信平臺(tái)，通過電視、黨委政府網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)等新聞媒體廣泛宣傳廉潔意識(shí)，在元旦、春節(jié)、清明、“五一”、端午、中秋、國慶等重要節(jié)日，特別提醒各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各單位自覺接受群眾監(jiān)督，自覺抵制收送“紅包”的行為。
8月至2017年6月，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處黨員干部各類違紀(jì)違法案件26件26人，同比增長62.5%。
(二)關(guān)于“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。制度落實(shí)不夠到位，相關(guān)責(zé)任部門監(jiān)管不力，涉農(nóng)惠民、征地拆遷等事關(guān)群眾切身利益領(lǐng)域和基層組織人員發(fā)案率較高”的問題。
一是對投入的69629萬元民生資金和安排給民營企業(yè)使用的546萬元財(cái)政資金進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。二是對2011年至2012年農(nóng)村危舊土坯房改造資金、農(nóng)村安全飲水資金、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金、萬村千鄉(xiāng)市場工程補(bǔ)貼資金、扶貧資金、“一事一議”補(bǔ)貼資金等52項(xiàng)惠民資金的申報(bào)、審批、撥付、使用情況進(jìn)行了重點(diǎn)抽查。三是完善財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)放操作程序，調(diào)整完善發(fā)放流程，嚴(yán)格執(zhí)行 “一月一對賬”制度。四是舉辦了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)培訓(xùn)班，組織15個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記、179個(gè)村(居)支部書記學(xué)習(xí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》和中央八項(xiàng)規(guī)定等相關(guān)內(nèi)容，增強(qiáng)了廉潔自律意識(shí)，從源頭上預(yù)防農(nóng)村基層組織人員違法違紀(jì)問題的發(fā)生。五是制定《農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)村級新增債務(wù)管理的通知》等文件，進(jìn)一步明確了全縣農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理和集體產(chǎn)權(quán)交易的組織機(jī)構(gòu)、管理原則、代理范圍、監(jiān)督機(jī)制、評審規(guī)則、信息公開等內(nèi)容。六是健全完善村務(wù)監(jiān)督、村民民主理財(cái)、村級財(cái)務(wù)收支審批、村級事務(wù)民主決策、民主評議村干部等制度，全面推行村民代表大會(huì)決策、民主理財(cái)小組審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)把關(guān)、定期交叉審計(jì)、年度考核驗(yàn)收監(jiān)督體系，不斷提高制度對村級權(quán)力運(yùn)行的約束力。七是對損害群眾利益突出問題進(jìn)行了嚴(yán)厲查處。8月以來，縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處損害群眾利益案件10件，其中大要案5件。
(三)關(guān)于“有時(shí)會(huì)議較多、時(shí)間較長，文風(fēng)會(huì)風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)”的問題。
我縣進(jìn)一步貫徹落實(shí)好《尋烏縣改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的若干具體措施》，健全辦文機(jī)制，完善文稿起草、審核、簽發(fā)制度，加快辦文速度，提高辦文質(zhì)量。為了減少文件數(shù)量，會(huì)議印發(fā)文件數(shù)量按照參會(huì)人員范圍精確核定，嚴(yán)控發(fā)放范圍。同時(shí)，明確要求嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量和規(guī)模，嚴(yán)控參會(huì)人數(shù)，完善會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持縮短會(huì)期、壓縮規(guī)模，能不開的會(huì)堅(jiān)決不開，能合并的會(huì)盡量合并。
(四)關(guān)于“有的干部投入自己果園精力多，工作滿足于過得去，敬業(yè)精神有待進(jìn)一步加強(qiáng)”的問題。
一是完善各項(xiàng)制度。出臺(tái)了《對縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工實(shí)行上下班指紋考勤管理的通知》、《干部職工違反工作紀(jì)律責(zé)任追究的規(guī)定》等文件，正在調(diào)研即將出臺(tái)《干部考核實(shí)施細(xì)則和辦法》。二是推行工作績效管理。將工作目標(biāo)任務(wù)分解至每個(gè)職能單位，再分解至每位干部職工手中，促使每位干部職工肩上有擔(dān)子，心中有責(zé)任。將年度考核與干部選拔任用、評先評優(yōu)結(jié)合起來，強(qiáng)化了考核結(jié)果的運(yùn)用。三是加大對干部違反工作紀(jì)律的查處力度。堅(jiān)持開展明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)調(diào)查，嚴(yán)肅處理。共處理了36名干部職工違反工作紀(jì)律的問題，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)，并視情扣除一定比例的第13個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)工資，切實(shí)起到了警示作用。四是自覺接受群眾監(jiān)督。向社會(huì)公布監(jiān)督電話，聘請人大代表、政協(xié)委員、退休老干部和私營業(yè)主等80名作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員。對發(fā)展環(huán)境服務(wù)質(zhì)量等測評，并將測評結(jié)果按滿意率進(jìn)行排名通報(bào)，責(zé)成排名后3位的單位主要負(fù)責(zé)人向縣委、縣政府作出檢查。
(五)關(guān)于“干部調(diào)整交流不夠及時(shí)。有的部門主要領(lǐng)導(dǎo)崗位長期空缺，有的干部在同一崗位任職時(shí)間過長，影響工作開展和干部積極性”的問題。
1.加大干部調(diào)整力度。一是加大《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的學(xué)習(xí)貫徹力度。不斷增強(qiáng)組織、人事干部的政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律觀念，規(guī)范行使選人用人權(quán)，堅(jiān)持按章辦事，為選準(zhǔn)用好干部把好關(guān)。二是根據(jù)工作需要對科級干部進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。為選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，今年5月，調(diào)整干部98人。本次調(diào)整，對較長時(shí)間內(nèi)空缺的縣政府辦主任、縣審計(jì)局局長、縣統(tǒng)計(jì)局局長、吉潭鎮(zhèn)黨委書記等職位全部進(jìn)行了充實(shí)。三是開展超職數(shù)配備干部自查工作。根據(jù)市委組織部、市編委辦、市人社局《關(guān)于開展超職數(shù)配備干部問題專項(xiàng)檢查和治理的通知》(贛市組字〔2017〕19號(hào))要求，認(rèn)真開展了超職數(shù)配備干部問題專項(xiàng)檢查和治理，自查結(jié)果順利通過中央及省委組織部的復(fù)查。四是加大競爭性選拔科級領(lǐng)導(dǎo)干部力度。開展了從事業(yè)單位干部中公開考選鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作，公開選拔了9名優(yōu)秀事業(yè)干部充實(shí)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子中。開展了公推公選科級領(lǐng)導(dǎo)干部工作，在全縣范圍內(nèi)對縣委黨校常務(wù)副校長等6個(gè)科級領(lǐng)導(dǎo)職位進(jìn)行公推公選，經(jīng)報(bào)名、資格審查、民主推薦、競職演說、組織考察、差額票決、公示、任職等程序，6名干部成功競職。五是經(jīng)民主推薦、組織考察、集體研究等程序，做好后備干部的推薦工作。六是探索調(diào)整不勝任、不稱職現(xiàn)職干部的辦法，健全領(lǐng)導(dǎo)干部退出機(jī)制，對原文廣局一名副職領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行崗位調(diào)整，免去其文廣局副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
2.加大干部交流力度。一是組織學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》等政策法規(guī)，增強(qiáng)對干部交流政策的理解。二是開展專題調(diào)研，派出調(diào)研組對全縣所有干部職工在同一崗位任職情況進(jìn)行了全面摸底，全面掌握了全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位一般干部的基本情況，了解了一般干部的工作、思想動(dòng)態(tài)，為一般干部交流工作提供了決策依據(jù)，近期將對一般干部進(jìn)行一次交流。三是制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用與干部管理工作的意見》、《尋烏縣行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人事管理暫行辦法》等文件，從制度上規(guī)范干部交流工作，對達(dá)到規(guī)定任職年限的，進(jìn)行有計(jì)劃的交流，同時(shí)，增進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間、縣鄉(xiāng)之間一般干部交流，達(dá)到干部交流常態(tài)化目標(biāo)，不斷激發(fā)干部活力、提高干部工作積極性。
(六)關(guān)于“人才外流現(xiàn)象比較普遍。交通條件不便，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，調(diào)動(dòng)干部工作積極性、引進(jìn)留住人才的措施辦法不多”的問題。
1.進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，解決“引才”瓶頸。一是完成了80套成套住宅式人才公寓的建設(shè)，制定出臺(tái)了《尋烏縣人才公寓管理辦法》，通過資格審核、結(jié)果公示、抽簽分配等程序，現(xiàn)已安排18名人才入住，進(jìn)一步優(yōu)化了人才環(huán)境，為留住人才創(chuàng)造了良好條件。二是著手依托成套住宅式人才公寓逐步完善文化娛樂、體育健身設(shè)施，為引進(jìn)人才提供精神文化層面的高品質(zhì)服務(wù)。
2.探索建立縣人才榮譽(yù)體系。一是設(shè)立“突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng) ”，對為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才進(jìn)行表彰并給予重獎(jiǎng)。二是建立縣政府特殊人才津貼制度，給予拔尖人才一定的津貼補(bǔ)助。
3.探索建立引進(jìn)人才、留住人才的體制機(jī)制。一是大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，研究新的引進(jìn)人才實(shí)施辦法，提高和調(diào)整引進(jìn)人才的待遇，不斷加大引進(jìn)人才力度;同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)本縣人才在職攻讀學(xué)位或課程進(jìn)修，提升學(xué)歷層次，提高創(chuàng)新能力。二是繼續(xù)在人才使用上下大氣力，積極為優(yōu)秀人才打造干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，拓展人才發(fā)展空間，增強(qiáng)其歸宿感和成就感，留住引進(jìn)人才;三是開展了人才流失情況的專題調(diào)研，多方征求了如何留住人才的意見建議，在此基礎(chǔ)上草擬了《尋烏縣人才聚集暫行辦法(討論稿)》。
4.開拓創(chuàng)新，積極引進(jìn)人才。一是繼續(xù)推行組織結(jié)對聯(lián)姻柔性引進(jìn)高層次人才工作模式，大力引進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、民生事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和戰(zhàn)略策劃、項(xiàng)目策劃、財(cái)政金融、資本運(yùn)作、城鄉(xiāng)規(guī)劃等方面的緊缺高層次人才，上半年已柔性引進(jìn)高層次人才11人次。二是積極向上級組織部門反映尋烏縣人才狀況，爭取上級的人才扶持政策。已向上申報(bào)了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公務(wù)員、校地合作人才智力崗位和中組博士服務(wù)團(tuán)等人才需求，現(xiàn)已確定10名的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公務(wù)員分配名額。三是鼓勵(lì)尋烏籍縣外在編在崗干部回鄉(xiāng)工作，凡尋烏籍的縣外在編在崗干部有意愿回尋烏工作的經(jīng)考核合格后，調(diào)入相應(yīng)單位工作。今年以來已有7名尋烏籍的縣外在編在崗干部回尋工作。
(七)關(guān)于“橘橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨隱憂。經(jīng)過多年培育發(fā)展，橘橙產(chǎn)業(yè)已成為全縣一個(gè)支柱性的富民產(chǎn)業(yè)。但目前，一方面，大規(guī)模發(fā)展橘橙產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致的水土流失和縣城飲用水輕度污染問題日益顯現(xiàn);另一方面，橘橙產(chǎn)業(yè)自身面臨的‘黃龍病’問題尚未找到根本解決辦法”的問題。
1.關(guān)于大規(guī)模發(fā)展橘橙產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致水土流失導(dǎo)致縣城飲用水輕度污染問題。一是加強(qiáng)九曲灣水庫集雨區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理。①加強(qiáng)集雨區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)，嚴(yán)禁外銷商品材采伐，嚴(yán)禁新開發(fā)果業(yè)，嚴(yán)禁使用高殘留、高毒農(nóng)藥，通過禁伐、禁開、禁用等措施保護(hù)森林生態(tài)、減少水土流失和農(nóng)業(yè)面源污染;②實(shí)施退果還林工程。從2010年起，縣財(cái)政已累計(jì)向九曲灣庫區(qū)退果還林區(qū)投入850多萬元，實(shí)施退果還林工程920畝。2017年，完成對庫區(qū)和上游沿河兩岸第一重山區(qū)域面積615.3畝的退果還林規(guī)劃設(shè)計(jì)，采取人工促進(jìn)天然更新方式恢復(fù)植被，改善庫區(qū)森林生態(tài)環(huán)境;③實(shí)施飲用水源生態(tài)修復(fù)工程。2017年在九曲灣庫區(qū)試點(diǎn)啟動(dòng)濕地建設(shè)，初步規(guī)模7公頃，使?jié)竦剡@一地球之“肺”，在飲用水源區(qū)發(fā)揮更大的作用;④推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植技術(shù)。在未實(shí)行退果還林區(qū)域的果園，建立“天上點(diǎn)燈、樹上掛蟲、樹下種草、果樹滴溉、園中養(yǎng)雞”的果園管理模式，恢復(fù)生態(tài)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設(shè);⑤在原三標(biāo)圩設(shè)置生活垃圾中轉(zhuǎn)站的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在庫區(qū)上游的燕子窩、基田人口密集區(qū)各設(shè)立1個(gè)生活垃圾回收中轉(zhuǎn)站，香港“地球之友”基金會(huì)有意向無償投資生活垃圾回收中轉(zhuǎn)站建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)這些中轉(zhuǎn)站的日常管理，減少垃圾污染。二是實(shí)施“引太入文”工程。2011年以來，縣委、縣政府對建設(shè)太湖水庫備用水源工程進(jìn)行了調(diào)研、分析、咨詢和規(guī)劃，并簽訂了勘察設(shè)計(jì)合同，太湖水庫已列入《全國中型水庫建設(shè)安排意見(2016-2017年)》。2017年4月，提前啟動(dòng)了項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制工作。2017年5月8日，省發(fā)改委下達(dá)《江西省發(fā)展改革委關(guān)于尋烏縣太湖水庫工程項(xiàng)目建議書的批復(fù)》(贛發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2017]445號(hào))，同意尋烏縣太湖水庫工程立項(xiàng)。標(biāo)志著尋烏縣太湖水庫工程項(xiàng)目建議書階段前期工作全面完成�？h委、縣政府將積極跟進(jìn)，力爭早日開工建設(shè)，盡快徹底改善城鄉(xiāng)居民飲用水問題。
2.關(guān)于橘橙產(chǎn)業(yè)自身面臨的“黃龍病”問題尚未找到根本解決辦法問題。按照市委、市政府的決策部署，縣委、縣政府提出了“政府主導(dǎo)、干部帶頭、全民動(dòng)員、群防群控、科學(xué)應(yīng)對”的工作思路，建立了“以清除病樹消除病源、防除木虱切斷傳染媒介、嚴(yán)控苗木縮短防控周期”的防控機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)柑橘黃龍病綜合防控工作。一是抓好宣傳培訓(xùn)工作，通過邀請技術(shù)專家講座，現(xiàn)場指導(dǎo)和發(fā)放宣傳資料等形式，對柑橘黃龍病的危害、癥狀、傳播媒介和防控措施進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，提升廣大果農(nóng)的認(rèn)識(shí)水平，增強(qiáng)果農(nóng)防控的信心。二是清除黃龍病病源。組建了縣、鄉(xiāng)、村三級病樹普查和清理專業(yè)隊(duì)伍，對染病果樹進(jìn)行全面清除和處理，冬全縣開展了大規(guī)模清除病樹行動(dòng)。2017年2月至3月，又組織開展了春季“回頭看”活動(dòng)。三是強(qiáng)化木虱防除，消滅病源傳播媒介。提出了“統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一區(qū)域、統(tǒng)一用藥”的綜合防控木虱措施，引導(dǎo)果農(nóng)組建群防群控自治組織，開展適當(dāng)范圍、區(qū)域性的木虱防除集中打藥活動(dòng)。四是加強(qiáng)苗木市場的監(jiān)管，在對果農(nóng)私自繁育柑橘苗木進(jìn)行清理的基礎(chǔ)上，加大對市場流通的“無證”苗木的監(jiān)管力度，杜絕未脫毒苗木流入市場。五是抓好防控示范點(diǎn)建設(shè)，在每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村設(shè)立防控示范點(diǎn)，縣防控專家技術(shù)組對防控示范點(diǎn)果農(nóng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，推廣防控技術(shù)措施，發(fā)揮示范點(diǎn)帶動(dòng)輻射作用，達(dá)到以點(diǎn)帶面，全民參與防控的效果。六是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，提出了“科學(xué)規(guī)劃、區(qū)塊布局、柑橘為主、科技支撐、多元發(fā)展、差異扶持”的發(fā)展思路，科學(xué)引導(dǎo)、分類實(shí)施，及時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展。2017年以來，已推廣蔬菜、花生、豆類種植、花卉苗木培育等一批“短、平、快”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。七是制定實(shí)行了責(zé)任追究制度。出臺(tái)了《尋烏縣柑橘黃龍病防控工作責(zé)任追究暫行辦法》，對在柑橘黃龍病防控工作不重視、措施不得力、監(jiān)管不到位的3名鄉(xiāng)、村干部給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分。
(八)關(guān)于“土地制約比較突出，土地資源管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。尋烏是個(gè)山區(qū)縣，荒山荒坡基本種植了橘橙，征地拆遷和土地平整成本高、難度大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展面臨著土地瓶頸制約。但對有限的土地資源仍存在監(jiān)管不力、違章建筑嚴(yán)重、執(zhí)法不到位”的問題。
1.制定實(shí)行了責(zé)任追究制度。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)違法用地和違章建筑整治工作的實(shí)施意見》和《公職人員參與“兩違”建筑、非法交易土地行為責(zé)任追究暫行辦法》，明確各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府為日常監(jiān)管責(zé)任主體，細(xì)化部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的工作職責(zé)，完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))打擊“兩違”工作的考評機(jī)制和考評方案，注重平時(shí)考核，做到平時(shí)考核與年終考評相結(jié)合，從體制、機(jī)制上保障制止違法用地、違章建筑工作的順利開展。8月以來，查處了兩名正科級干部非法交易土地案件，分別給予開除黨籍、開除公職處分。
2.加大土地動(dòng)態(tài)巡查力度。本著“堅(jiān)持預(yù)防為主，事前預(yù)防與事后查處相結(jié)合”的方針，切實(shí)做到對違法用地和違章建筑早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處。整合土地執(zhí)法、規(guī)劃執(zhí)法和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的執(zhí)法力量，堅(jiān)持對縣城規(guī)劃區(qū)、每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))每個(gè)村進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查，特別是對縣城規(guī)劃區(qū)和國道、縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)進(jìn)行重點(diǎn)巡查，做到巡查區(qū)域全覆蓋。
3.依法查處違法用地和違章建筑行為。今年1-5月份，共巡查發(fā)現(xiàn)違法用地和違章建筑行為116起，下達(dá)《責(zé)令停止土地違法行為通知書》116份，拆除違章面積9638平方米，立案查處非法占用土地案件4件，查處非法交易土地案件2件，有效遏制了違法用地和違章建筑行為，規(guī)范了土地管理秩序，保障了城市建設(shè)健康有序發(fā)展。
4.規(guī)范農(nóng)村村民建房行為，對農(nóng)民違法違規(guī)建房行為進(jìn)行清查。對2008年1月1日以來未經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村違法違規(guī)建房情況進(jìn)行了清理，對違法違規(guī)建設(shè)的農(nóng)民建房行為進(jìn)行分類處理。同時(shí)加大了對農(nóng)村建房的宣傳力度，充分發(fā)揮農(nóng)村宅基地管理的村民自治作用，正確引導(dǎo)農(nóng)民合法、有序?qū)徟ǚ�，有效的減少了農(nóng)村違法違規(guī)建房行為。
5.加強(qiáng)耕地保護(hù)力度。完善耕地和基本農(nóng)田保護(hù)制度，建立完善耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，確保全縣耕地保有量24.02萬畝和基本農(nóng)田21.36萬畝的目標(biāo)。目前已完成全縣永久基本農(nóng)田劃定數(shù)據(jù)庫建設(shè)，縣、鄉(xiāng)、村三級永久基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌豎立及縣、鄉(xiāng)、村、組四級責(zé)任書簽訂和農(nóng)戶責(zé)任卡建立工作。
6.破解發(fā)展面臨的土地瓶頸。一是通過大力實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用及低丘緩坡“三項(xiàng)試點(diǎn)”工作，拓寬工業(yè)和城市發(fā)展的用地渠道和用地空間;二是集約節(jié)約用地，積極盤活石排廢棄礦區(qū)土地，使其變廢為寶，為工業(yè)園區(qū)搭建平臺(tái);三是精心策劃包裝一批調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、保民生的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，積極爭取國家、省、市預(yù)留用地指標(biāo)，解決部分工業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展用地。
三、善始善終抓好整改落實(shí)
緊緊盯住整改重點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，繼續(xù)抓好整改工作，推動(dòng)建章立制，構(gòu)建長效機(jī)制，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好的發(fā)展環(huán)境。
一是繼續(xù)推進(jìn)整改工作。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果;對整改工作質(zhì)量不高、效果不好的，幫助分析原因、協(xié)助解決困難，確保每個(gè)問題整改到位、落到實(shí)處。
二是深入推進(jìn)各領(lǐng)域問題的整改。以這次整改為突破口，舉一反三，以點(diǎn)帶面，深入查找和及時(shí)解決各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律、遵守政治紀(jì)律、選人用人上的違紀(jì)違法問題，以及群眾反映強(qiáng)烈的其他突出問題，切實(shí)增強(qiáng)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體成效。
三是大力營造良好發(fā)展環(huán)境。將整改工作同全面貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神緊密結(jié)合起來，同深入開展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合起來，同實(shí)現(xiàn)省委十三屆七、八次全會(huì)、市委四屆四次、五次全會(huì)、縣委十四屆七次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，同建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境緊密結(jié)合起來，切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化為全縣上下改進(jìn)作風(fēng)、加快改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，大力營造良好的發(fā)展環(huán)境，開創(chuàng)“活力、富裕、生態(tài)、和諧”尋烏的新局面。
