認真做好秸稈禁燒和綜合利用，可以從根本上解決因秸稈焚燒或亂堆亂放、拋棄河道、腐爛變質而帶來的環(huán)境污染，改善村容村貌，提高空氣質量，保護生態(tài)環(huán)境。下面是思而學教育網小編收集的2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒工作方案，希望對大家有所幫助!
【2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒工作方案1】
為切實做好2017年秸稈禁燒工作，減少大氣污染，維護人民群眾環(huán)境權益，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》以及國家和省秸稈禁燒工作要求，給合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
根據《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省禁止野外焚燒秸稈改善大氣環(huán)境質量實施方案的通知》(黑政辦明傳〔2014〕23號)規(guī)定，我市轄區(qū)全域均為禁燒區(qū)。各級政府、各有關部門要進一步落實秸稈禁燒責任，充分釋放秸稈禁燒和綜合利用的生態(tài)效益、社會效益、經濟效益，全面實現“優(yōu)環(huán)境、促健康，保安全、促增收”的總體目標。
二、工作任務
(一)加強宣傳教育引導。各級政府、各有關部門要通過政府公告、廣播電視、網絡報刊、手機短(微)信、標語標牌等方式，對秸稈禁燒工作進行廣泛宣傳，充分闡明野外焚燒秸稈產生的危害、違法焚燒秸稈需要承擔的法律責任，講清秸稈綜合利用的政策、益處和效益，發(fā)動群眾自我約束、互相監(jiān)督、依法舉報野外焚燒秸稈行為，努力營造開展秸稈禁燒和綜合利用的濃厚氛圍。
(二)推進秸稈綜合利用。各區(qū)縣(市)要堅持疏堵并重，加快推進秸稈綜合利用，從源頭上控制秸稈焚燒現象的發(fā)生。要搶抓秋整地的有利時機，充分利用省、市政府對深松整地并秸稈還田作業(yè)給予補貼的政策機遇(省政府補貼40元/畝，市政府補貼10元/畝)，以秸稈肥料化為重點，加強秸稈還田工作(任務詳見附件);要依托農民(農機)專業(yè)合作社，建設符合本地區(qū)實際的秸稈收儲點，并積極與山東泉林等秸稈綜合利用企業(yè)建立穩(wěn)定的供銷關系;在此基礎上，要多措并舉、科學施策，全力推進秸稈肥料化、飼料化、原料化、燃料化、基料化綜合利用。按照《哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發(fā)哈爾濱市2016-2017年秸稈綜合利用方案的通知》(哈政辦綜〔2016〕35號)規(guī)定，市政府對秸稈綜合利用、收儲點建設以及市場供銷等環(huán)節(jié)給予政策支持。
(三)構建網格管理體系。要建立市級領導包區(qū)縣(市)，區(qū)縣(市)領導包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導包村，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(屯)干部包農戶、包地塊的逐級包保責任制，形成以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(屯)、農戶、地塊為單元的網格化管理體系，加強聯防聯控，真正做到“空間覆蓋無空白、責任落實無盲點、監(jiān)督管理無縫隙”。要在秋收之前，將各級包保責任人及其對應村屯農戶、包保地塊等具體信息向社會公布，做到責任明確、落實到位、有據可查。秸稈焚燒高發(fā)期間，各級包保人員要對重點區(qū)域、部位、場所進行重點巡查、監(jiān)控，實行駐守和值班，及時發(fā)現并制止焚燒秸稈行為，確保“不燃一把火、不冒一處煙”。一旦出現火點，要對所在地塊的農戶進行依法處理，并對包戶的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(屯)干部和包村的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導予以責任追究。
(四)打擊違法焚燒行為。各級政府、各有關部門要嚴格依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)開展秸稈禁燒工作，發(fā)現野外焚燒秸稈苗頭要快速處置，對已發(fā)生的焚燒行為要協調環(huán)保、公安等部門及時進行勸阻、制止和撲救，對勸導無效、阻礙執(zhí)法者，要依照相關法律法規(guī)予以嚴肅處理。
三、保障措施
(一)落實工作責任。全市秸稈禁燒工作，由市環(huán)境保護委員會統(tǒng)一領導，有關部門各司其職、協同推進。農業(yè)部門牽頭負責秸稈禁燒工作，負責組織相關部門開展日常巡查、執(zhí)法檢查、信息收集、情況通報、督查督辦以及指導秸稈綜合利用等工作;環(huán)保部門負責重污染天氣預警、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、火點信息發(fā)布以及每日禁燒工作情況通報，并配合農業(yè)部門開展日常巡查、檢查執(zhí)法等工作;公安部門負責配合勸阻、制止野外焚燒秸稈行為，對不聽勸阻、造成影響者依據相關規(guī)定實施處罰;氣象部門負責霧霾、大風等天氣預報預警工作，及時發(fā)布氣象信息;新聞部門負責組織協調各類新聞媒體，采取多種形式開展新聞宣傳，營造良好輿論氛圍;財政部門負責保障秸稈禁燒和秸稈綜合利用工作相關資金，并加強資金監(jiān)管。各區(qū)縣(市)政府主要負責人為本地區(qū)秸稈禁燒工作第一責任人，分管負責人為具體負責人;要制定具體可行的工作方案并認真組織實施，落靠鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(屯)和相關包保責任人在宣傳教育、政策落實、監(jiān)督管理、應急處置等方面的責任，確保各項措施落到實處。設立全市秸稈禁燒舉報電話(12369)，24小時受理群眾舉報。
(二)嚴格督導檢查。要建立市對區(qū)縣(市)、區(qū)縣(市)對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對村(屯)“三級”監(jiān)督體系，一級抓一級、層層抓落實。10月1日至11月30日為全市秸稈禁燒重點督查階段，市農委、市環(huán)保局、市公安局、市氣象局等部門要組成聯合督查組，實施分片督導檢查。市環(huán)保局要根據衛(wèi)星遙感監(jiān)測結果、督查巡查情況和舉報核查情況，對上一工作日秸稈禁燒情況進行通報。以每次通報結果為依據，最終對轄區(qū)內未出現火點或出現火點較少、撲救及時、處理得當，未造成后果的區(qū)縣(市)政府給予相應獎勵;對出現火點的區(qū)縣(市)，按照火點出現的頻率、造成的后果、處置的情況以及有無失職瀆職等行為，采取約談、通報、追責等措施進行處理。
(三)落實扶持政策。對在秸稈禁燒工作中措施得力、效果明顯的區(qū)縣(市)，在秸稈綜合利用政策上給予重點支持。對納入省秸稈綜合利用試點范圍的玉米種植地塊，沒有焚燒行為的，按照10元/畝(市政府獎勵5元/畝，區(qū)、縣市政府獎勵5元/畝)的標準給予獎勵。在秸稈還田作業(yè)上，主要對玉米秸稈還田作業(yè)和還田機械購置給予補貼;在秸稈收儲體系建設上，主要對摟草機、打捆機、抓草機等秸稈收集機具購置給予補貼;在打造秸稈加工利用產業(yè)上，主要對秸稈飼料化利用、能源化利用和規(guī)模以上秸稈造肥、板材、造紙、乙醇等項目給予補貼。具體補貼額度按照《哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發(fā)哈爾濱市2016-2017年秸稈綜合利用方案的通知》(哈政辦綜〔2016〕35號)有關規(guī)定執(zhí)行。
【2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒工作方案2】
為貫徹落實國務院、省政府“治污降霾”總要求，開展好“保衛(wèi)藍天”專項行動，防止露天焚燒農作物秸稈造成大氣污染及對公共交通安全的威脅，促進秸稈資源合理利用，改善空氣質量，依照漢臺區(qū)禁燒辦2017年秸稈禁燒工作方案特制定本鎮(zhèn)本方案。
一、禁燒范圍
全域全時段全面禁止農作物秸稈露天焚燒。
二、禁燒目標及原則
禁燒目標：農作物秸稈禁燒率達到100%。做到“不燃一把火，不冒一處煙，不見一塊黑斑”，確保中心城區(qū)、旅游景點等人口集中區(qū)大氣環(huán)境質量穩(wěn)定良好，機場、鐵路、高速公路和國省道交通通行不受影響，人民群眾生產生活不受影響。
禁燒原則：政府主導，鎮(zhèn)(辦)主體，綜合利用、粉碎還田、集中堆放、杜絕火點、責任追究。
三、時間安排與工作步驟
秋季秸稈禁燒工作重點時段為9月1日至10月31日。
(一)安排部署階段(9月1日至9月5日)。鎮(zhèn)政府召開秸稈綜合利用暨禁燒工作會議，部署秸稈禁燒工作。各村要制定具體可行的工作方案，成立專門的工作機構和巡查組及應急分隊，做到人員、經費、責任“三個落實”，形成上下貫通、運轉高效的工作機制。開展多種形式的宣傳教育活動，增強廣大農民群眾環(huán)保意識，提高參與秸稈禁燒和綜合利用的自覺性。
(二)全面禁燒階段(9月5日至10月20日)。各村要組織力量，合理布局，實行24小時專人值班蹲守，防止秸稈焚燒現象的發(fā)生;鎮(zhèn)督查考核組，對各村秸稈禁燒工作開展情況、人員在崗在位情況及違法焚燒秸稈行為加大督導檢查力度，及時發(fā)布秸稈禁燒工作信息。
(三)總結階段(10月21日至10月31日)。鎮(zhèn)督查考核組對秸稈禁燒工作進行全面考核總結，考核結果經鎮(zhèn)禁燒辦匯總復核后送鎮(zhèn)黨政辦，作為年終考核打分依據。
四、禁燒措施和要求
(一)提高認識，明確禁燒目標。農作物秸稈禁燒工作已納入國務院大氣污染防治行動計劃實施情況評估考核范圍，關系到大氣環(huán)境質量、交通安全，涉及人身安全和健康。今年全鎮(zhèn)秸稈禁燒率要達到100%，各部門、各村要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強秸稈禁燒工作的責任感和緊迫感，抓住工作的重點和薄弱環(huán)節(jié)，加強組織領導，落實工作責任，堅持現場督導，確保禁燒工作取得實效。
(二)夯實責任，確保禁燒效果。按照“空間覆蓋無空白，責任落實無盲點，監(jiān)督管理無縫隙”的要求，在全鎮(zhèn)范圍內實行全區(qū)域、全時段全面禁燒。各村要切實擔負轄區(qū)內農作物秸稈禁燒工作的主體責任，精心組織，廣泛動員各方面禁燒力量，組建專門查禁隊伍，定區(qū)域定崗位、全天候全覆蓋巡查，堅決禁止秸稈禁燒現象的發(fā)生，確保禁燒率達到100%。
(三)廣泛宣傳，營造禁燒氛圍。各村要迅速行動，及時組裝禁燒宣傳車、懸掛宣傳橫幅、張貼禁燒標語，深入到組、戶開展禁燒宣傳活動，把秸稈禁燒和綜合利用的有關法律、法規(guī)和政策文件有關規(guī)定、要求及具體措施宣傳到戶到人，幫助農戶從思想上樹立“燒秸稈違法”、“不愿燒”和“舍不得燒”的意識。
(四)強化巡查，嚴格督查考核。鎮(zhèn)政府要成立禁燒巡查隊伍，明確巡查責任，加大巡查力度，深入轄區(qū)實行不間斷巡查，分片區(qū)落實責任。各村要成立應急小分隊，接到火情報告后，火情發(fā)生地村應急小分隊要在10分鐘內到達出事地點，采取有效措施，迅速撲滅火情。將秸稈禁燒工作納入村年度綜合考核指標，嚴格考核，保證各項工作的落實。對領導重視、措施得力、實現工作目標的村在年終考核時予以加分;對發(fā)生焚燒秸稈的，造成惡劣影響的、村、組有關責任人依據《漢中市秸稈禁燒和綜合利用工作責任追究實施意見》(漢監(jiān)發(fā)〔2010〕6號)實施責任追究;公安漢王派出所要全力配合禁燒工作，對違反規(guī)定焚燒秸稈、故意縱火及阻撓執(zhí)法人員行政執(zhí)法的，要依據相關法律法規(guī)，依法嚴肅追究責任。凡發(fā)現焚燒秸稈的，對土地經營使用人處以每起200元罰款;阻礙執(zhí)法的，予以行政拘留并加處500元罰款;凡發(fā)現有焚燒秸稈的村，在該村每發(fā)現一處黑斑或著火點扣發(fā)100元轉移支付款。
