政府工作報(bào)告是中華人民共和國(guó)政府的一種公文形式，各級(jí)政府都必須在每年召開的當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)會(huì)議和政治協(xié)商會(huì)議(俗稱“兩會(huì)”)上向大會(huì)主席團(tuán)、與會(huì)人大代表和政協(xié)委員發(fā)布這一報(bào)告。下面是小編提供的陜西省政府工作報(bào)告，供參考!
——1月24日在陜西省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
陜西省省長(zhǎng) 婁勤儉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員及列席人員提出意見。
一、十二屆人大三次會(huì)議確定任務(wù)和“十二五”規(guī)劃完成情況
2015年是陜西發(fā)展史上極不平凡的一年。面對(duì)年初國(guó)際油價(jià)斷崖式下跌、經(jīng)濟(jì)下行壓力前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)，全省上下以系列重要講話精神和來陜視察重要指示為指導(dǎo)，萬眾一心，埋頭苦干，在追趕超越的征途上奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增速逐季回升，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值18171.86億元，增長(zhǎng)8%，地方財(cái)政收入2059.87億元，增長(zhǎng)12.1%，城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到26420元和8689元，分別增長(zhǎng)8.4%和9.5%，基本完成十二屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
(一)針對(duì)下行壓力精準(zhǔn)施策，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。一是適時(shí)出臺(tái)多項(xiàng)措施支持企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)促銷，在開局不利情況下，規(guī)上工業(yè)增速逐步回升，全年增長(zhǎng)7%，在能源大省中實(shí)屬不易。二是力促投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)水利、交通等重大項(xiàng)目的支持，開展央企進(jìn)陜、民企進(jìn)陜、京企進(jìn)陜活動(dòng)，與各大金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，去年?duì)幦≈醒胭Y金2096億元，發(fā)行政府債券1260億元、企業(yè)債券64億元，全年完成固定資產(chǎn)投資1.98萬億元，增長(zhǎng)8%。三是多措并舉釋放消費(fèi)需求，網(wǎng)上消費(fèi)等消費(fèi)熱點(diǎn)已成為廣大消費(fèi)者的重要選擇，各大電商紛紛與我省進(jìn)行戰(zhàn)略合作，去年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.1%，物價(jià)指數(shù)上漲1%。四是依托園區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)增加到2350個(gè)，糧食生產(chǎn)“十二連豐”，蘋果產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)第一，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和效益加快提升。經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，既保證了就業(yè)和群眾增收，又拓展了調(diào)結(jié)構(gòu)的空間。
(二)全面加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，新支柱產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)并在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行中發(fā)揮重要作用。以重大項(xiàng)目為牽引扶持電子信息、新能源汽車、航空航天、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，具有世界領(lǐng)先水平的閃存芯片、汽車電池項(xiàng)目和年產(chǎn)1500萬部手機(jī)生產(chǎn)線相繼投產(chǎn)，天然氣重卡和混合動(dòng)力轎車銷量位居全國(guó)第一，國(guó)產(chǎn)大運(yùn)和新一代新舟支線飛機(jī)研制取得重大突破，一批國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)中心正式運(yùn)行，非能源產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)13%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)25.9%，文化產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到3.7%，旅游總收入達(dá)到3005.8億元。堅(jiān)持“三個(gè)轉(zhuǎn)化”思路推進(jìn)能源化工產(chǎn)業(yè)高端化，陜西煤化繼延長(zhǎng)集團(tuán)之后躋身世界500強(qiáng)，能源化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)繼續(xù)發(fā)揮支柱作用。通過政策引導(dǎo)鼓勵(lì)輕工、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，食品工業(yè)快速發(fā)展，客貨運(yùn)輸量成倍增長(zhǎng)，建筑業(yè)增加值達(dá)到全省GDP的9.8%。多點(diǎn)支撐、多元帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)格局正在形成，經(jīng)濟(jì)加快向中高端水平邁進(jìn)。
(三)“四化同步”統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動(dòng)，發(fā)展空間得到進(jìn)一步拓展。一是按照“建設(shè)大西安、做美城市、做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)”思路，推動(dòng)全省城鎮(zhèn)化水平邁上新臺(tái)階。省市共建大西安工作持續(xù)推進(jìn)，西安、寶雞被命名為全國(guó)文明城市，西咸新區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)33%。統(tǒng)籌加強(qiáng)小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，35個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和31個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)完成投資145.7億元，撤并行政村4830個(gè)，建成新型農(nóng)村社區(qū)1002個(gè)，97萬農(nóng)村居民成為新市民，全省城鎮(zhèn)化率提高1.35個(gè)百分點(diǎn)。二是堅(jiān)持一市一策分類指導(dǎo)，各地競(jìng)相發(fā)展的局面進(jìn)一步形成。繼續(xù)推進(jìn)計(jì)劃單列市和省直管縣試點(diǎn)，啟動(dòng)4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)市試點(diǎn)，依托工業(yè)集中區(qū)壯大縣域經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)各地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)錯(cuò)位發(fā)展。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)207個(gè)，128個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)入全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，3個(gè)鎮(zhèn)列入全國(guó)建制鎮(zhèn)試點(diǎn)，3個(gè)縣撤縣設(shè)區(qū)，陜南經(jīng)濟(jì)增速連年超過全省。三是全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合承載功能不斷增強(qiáng)。新增保障性安居工程48.5萬套，基本建成53.4萬套，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼2.1萬戶，均繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。沿黃河公路建設(shè)順利推進(jìn)，改造縣城過境公路29條，新改造農(nóng)村公路1萬公里，解決了253萬人的飲水安全問題。“氣化陜西”二期工程惠及群眾1500萬，橫貫關(guān)中、連接陜北的750千伏電力骨干網(wǎng)架全面建成。全省區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。
(四)堅(jiān)持山水林田湖一體化治理，生態(tài)建設(shè)正在向系統(tǒng)化邁進(jìn)。大力實(shí)施“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃，拆改燃煤鍋爐3867臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車7.8萬輛，關(guān)中削減燃煤300萬噸，西安收獲了251個(gè)藍(lán)天，較上年新增40天。全面啟動(dòng)新一輪渭河綜合治理，累計(jì)投資245.5億元，安瀾河、生態(tài)河、景觀河目標(biāo)正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。強(qiáng)化秦嶺保護(hù)和漢丹江綜合治理，有效遏制了秦嶺北麓違法亂建現(xiàn)象，確保了南水北調(diào)中線水質(zhì)安全。統(tǒng)籌推進(jìn)退耕還林還草、天然林保護(hù)、濕地恢復(fù)保護(hù)、小流域綜合治理，造林綠化490.7萬畝，建成“百萬畝濕地”和“百萬畝森林”。積極開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境連片綜合整治，改水改廁，治理面源污染，受到群眾普遍歡迎。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，健全高污染、高排放企業(yè)退出機(jī)制，加強(qiáng)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)行垃圾集中處理，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)83.2%，垃圾無害化處理率達(dá)85.4%，單位GDP能耗下降3.3%，四項(xiàng)主要污染物減排任務(wù)超額完成。生態(tài)文明建設(shè)雖然取得較大成績(jī)，但與人民群眾期待還有差距，尚需鍥而不舍、鐵腕治理、久久為功。
(五)積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，陜西已站在對(duì)外開放的前沿位置。圍繞國(guó)家論壇和品牌展會(huì)精心搭建高端合作平臺(tái)，參加歐亞經(jīng)濟(jì)論壇的國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織從首屆的13個(gè)增加到53個(gè)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市圓桌會(huì)議機(jī)制正式建立，西洽會(huì)和農(nóng)高會(huì)向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際展會(huì)轉(zhuǎn)型。依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)積極創(chuàng)建陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，圍繞大通關(guān)加快推進(jìn)貿(mào)易便利化，與國(guó)內(nèi)13個(gè)口岸城市建立合作關(guān)系，鐵路航空物流集散中心初具規(guī)模，全省海關(guān)增加到6個(gè)，“長(zhǎng)安號(hào)”納入國(guó)家“中歐快線”年發(fā)送138列。發(fā)揮在國(guó)家外交大局中地位提升的優(yōu)勢(shì)，鞏固發(fā)展與國(guó)外的省州友好關(guān)系，深化與中亞國(guó)家的合作辦學(xué)機(jī)制，積極推進(jìn)絲綢之路國(guó)際電影節(jié)、藝術(shù)節(jié)和旅游博覽會(huì)常態(tài)化。堅(jiān)持高水平引進(jìn)來、高標(biāo)準(zhǔn)走出去參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工，全年實(shí)際利用外資46.21億美元，引進(jìn)內(nèi)資5658.63億元，分別增長(zhǎng)10.7%和13.7%，境外實(shí)際投資6.66億美元，增長(zhǎng)47%，進(jìn)出口總額突破300億美元，增長(zhǎng)12.8%，增速位居全國(guó)第5位。
(六)以全面深化改革破解發(fā)展難題，追趕超越的內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。以簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)推進(jìn)行政體制改革，取消下放省級(jí)審批94項(xiàng)，全面取消非行政許可審批，全部公開52個(gè)省級(jí)部門的4394項(xiàng)權(quán)責(zé)清單，修訂發(fā)布政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄2015年本。以激發(fā)市場(chǎng)主體活力為目標(biāo)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，全面推行“三證合一”制度，有序推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)和價(jià)格、投融資改革，政府定價(jià)目錄縮減55%，清理取消行政事業(yè)收費(fèi)40項(xiàng)，通過優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置組建企業(yè)集團(tuán)2家，去年新增市場(chǎng)主體32.1萬戶，非公有制經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到53.3%。以土地產(chǎn)權(quán)制度深化農(nóng)村改革，土地承包確權(quán)頒證加快推進(jìn)，有力促進(jìn)了黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策全面落實(shí)。以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)加快金融改革步伐，重組設(shè)立了秦農(nóng)銀行，村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司分別發(fā)展到13家和286家，發(fā)起設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)基金5支，政府債務(wù)納入預(yù)算管理，省政府與5家銀行簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，上市公司發(fā)展到43家，新增新三板掛牌企業(yè)36家，全省金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額突破3萬億元。以更加注重社會(huì)公平為目標(biāo)實(shí)施分配制度改革，完善了體現(xiàn)正常增長(zhǎng)機(jī)制的企業(yè)工資指導(dǎo)線制度和農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，進(jìn)一步提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范省屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，實(shí)行縣以下職務(wù)與職級(jí)并行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度。全面深化改革是激發(fā)活力、提升生產(chǎn)力的關(guān)鍵舉措，仍需加大力度、持續(xù)推動(dòng)。
(七)千方百計(jì)辦好民生實(shí)事，全省人民的獲得感不斷提升。雖然去年財(cái)政增收壓力明顯加大，但“兩個(gè)80%”仍然得到全面落實(shí)，全省民生支出3582億元，保障能力持續(xù)提高，覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先與鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合，重點(diǎn)群體就業(yè)得到充分保障，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到88.5%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)44.37萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)693.8萬人。擴(kuò)面提標(biāo)不斷完善社會(huì)保障和社會(huì)救助體系，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)居全國(guó)第12位，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政府最高補(bǔ)助額達(dá)到200元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到月460元和年2500元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均財(cái)政補(bǔ)助分別高出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)20元，居民醫(yī)療救助和臨時(shí)救助水平分別達(dá)到人均2344元和戶均1407元，鄉(xiāng)村教師、精簡(jiǎn)下放人員等二十多個(gè)特殊群體的利益保障機(jī)制不斷完善。保障性住房順利實(shí)現(xiàn)三年23%的保障面，移民搬遷步入常態(tài)化軌道并在全國(guó)推廣，年內(nèi)又有45.1萬戶城鎮(zhèn)居民遷入新居，129萬人實(shí)現(xiàn)脫貧，其中搬遷21.9萬人。加快實(shí)施二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)，狠抓普通高中辦學(xué)質(zhì)量和中職教育規(guī)模發(fā)展，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。學(xué)前一年生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1300元，新增公辦幼兒園839所，建成國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)29個(gè)，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到96.4%，高考錄取比例達(dá)到80.6%，家庭困難學(xué)生救助體系進(jìn)一步完善，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題都在積極解決中。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面啟動(dòng)分級(jí)診療制度，組建各類醫(yī)療集團(tuán)和聯(lián)合體37個(gè)，城市公立醫(yī)院改革全面鋪開，完善城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)體系，全省新農(nóng)合參合率達(dá)到99.97%，為基層招錄醫(yī)學(xué)本科生1803人、培養(yǎng)全科醫(yī)生1520人。以30個(gè)重大文化項(xiàng)目為統(tǒng)領(lǐng)健全公共文化服務(wù)體系，農(nóng)村廣播電視戶戶通全面實(shí)現(xiàn)，采取購(gòu)買公共服務(wù)形式開展各類演出3000余場(chǎng)次，配備全民健身器材4.7萬余件，一批文化精品力作亮相央視或全國(guó)舞臺(tái)。民生改善是不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的過程，我們要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
(八)強(qiáng)力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，法治型、服務(wù)型、陽(yáng)光型政府建設(shè)步伐加快。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)部署，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，持續(xù)貫徹八項(xiàng)規(guī)定精神，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和效能監(jiān)察，全面實(shí)施財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開，率先推行公車改革，省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降18%。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”突出問題，堅(jiān)決查處群眾身邊的腐敗問題，堅(jiān)決嚴(yán)懲不作為、亂作為行為，查處政府系統(tǒng)違紀(jì)工作人員3278人。始終堅(jiān)持依法行政，主動(dòng)接受省人大依法監(jiān)督，自覺接受省政協(xié)民主監(jiān)督，提交地方性法規(guī)草案4件，辦理人大代表建議724件、政協(xié)提案747件，向省人大報(bào)告專項(xiàng)工作13項(xiàng)，接受省人大秦嶺保護(hù)條例等執(zhí)法檢查4次，接受公共文化服務(wù)等專題詢問2次，參與省政協(xié)常委議政協(xié)商2次、月度協(xié)商10次。進(jìn)一步健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面實(shí)行政務(wù)公開。圍繞平安陜西建設(shè)狠抓政府社會(huì)治理能力提升，全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，全過程強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，扎實(shí)做好新形勢(shì)下的信訪和社會(huì)矛盾化解工作，有效維護(hù)了國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，民族、宗教、地震、氣象、測(cè)繪、人防、郵政、檔案、地方志等領(lǐng)域工作都得到全面加強(qiáng)。
各位代表，2015年各項(xiàng)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”圓滿收官�！笆濉贝_定的12項(xiàng)約束性指標(biāo)全部完成，15項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)基本完成，實(shí)現(xiàn)了由欠發(fā)達(dá)省份向中等發(fā)達(dá)省份的歷史性跨越!一是綜合實(shí)力大幅躍升，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.1%，總量列全國(guó)第15位，財(cái)政收入翻一番，站在了新的歷史起點(diǎn)上。二是干成了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事實(shí)事，固定資產(chǎn)投資是上個(gè)五年的3倍，新增高速公路1700公里，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破3300萬人次，國(guó)際航線由8條增加到36條，高鐵從通達(dá)一個(gè)省會(huì)拓展為“一日交通圈”，西安開啟地鐵時(shí)代，渭河三年變清目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，引漢濟(jì)渭和東莊水庫(kù)工程加快推進(jìn)，發(fā)展支撐能力顯著增強(qiáng)。三是創(chuàng)新潛能有效釋放，相繼被國(guó)家列為創(chuàng)新型省份、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)，五年獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)163項(xiàng)，主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)，去年技術(shù)交易額721.7億元、專利授權(quán)量3.34萬件，分別是五年前的7倍和2.9倍。四是對(duì)外開放短板加速?gòu)浹a(bǔ)，實(shí)際利用內(nèi)外資年均分別增長(zhǎng)18.6%和20.5%，對(duì)外直接投資是“十一五”的3.6倍，進(jìn)出口增長(zhǎng)率連續(xù)位居全國(guó)前列，世界500強(qiáng)落戶總數(shù)達(dá)112家，經(jīng)濟(jì)外向度從7.9%提升到10.4%，陜西的知名度和影響力明顯提升。五是一系列重大改革走在全國(guó)前列，社保、醫(yī)療、商事和新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域的探索被國(guó)家推廣，社會(huì)普遍關(guān)注的避災(zāi)扶貧生態(tài)移民搬遷開創(chuàng)了全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的新路徑，有效激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。六是“兩個(gè)80%”全面落實(shí)，城鄉(xiāng)居民收入增速跑贏生產(chǎn)總值，就業(yè)水平穩(wěn)中有升，社會(huì)保障惠及城鄉(xiāng)各個(gè)群體，230多萬戶居民通過安居工程遷入新居，170多萬人依靠移民搬遷告別深山，三秦百姓分享到更多發(fā)展成果，生活得更有尊嚴(yán)、更加自豪。
各位代表，回首過去的五年，奮斗的歷程充滿艱辛，取得的成就令人欣喜,積累的經(jīng)驗(yàn)值得銘記，這就是：不管面臨多大的挑戰(zhàn)，都必須牢牢扭住科學(xué)發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖;不管遇到多么大的困難，都必須鞏固和保持心齊氣順勁足的良好政治生態(tài);不管處理多么復(fù)雜的問題，都必須把全省人民的福祉放在第一位;不管取得多么好的成績(jī)，都必須低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)，埋頭苦干!
各位代表，過去五年的成績(jī)，是全省上下勇于創(chuàng)新、知難而進(jìn)、共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省人民政府，向全省人民、駐陜部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警致以崇高敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心和支持陜西建設(shè)的海內(nèi)外朋友表示衷心感謝!
二、“十三五”發(fā)展的基本思路和目標(biāo)任務(wù)
“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。根據(jù)省委關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議，省政府編制了“十三五”規(guī)劃綱要草案，提出了未來五年的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，本次大會(huì)審議批準(zhǔn)后，我們將認(rèn)真組織實(shí)施。
“十三五”的主要發(fā)展目標(biāo)是，在提高質(zhì)量與效益基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高于全國(guó)平均水平。2020年，生產(chǎn)總值達(dá)到3萬億元、人均超過1萬美元，城鄉(xiāng)居民收入趕超全國(guó)平均水平，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人民生活水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高，同步夠格全面建成小康社會(huì)，“三個(gè)陜西”建設(shè)邁上更高水平。
實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，我們面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)的不確定性、不穩(wěn)定性較大，尤其是國(guó)際能源價(jià)格持續(xù)下滑，致使經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大;受資源環(huán)境約束和市場(chǎng)波動(dòng)雙重影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深層次矛盾更加顯現(xiàn)，增長(zhǎng)動(dòng)力不足問題十分突出;群眾收入、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)建設(shè)、對(duì)外開放等短板雖有重大突破，但與群眾的期待相比仍有不小差距;認(rèn)識(shí)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)的能力有待進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換面臨著新的巨大挑戰(zhàn);在政府自身建設(shè)方面，不僅廉潔從政需要持續(xù)強(qiáng)化，解決不敢擔(dān)當(dāng)、為官不為問題更為迫切。但是，我們更應(yīng)該看到陜西發(fā)展的重大機(jī)遇：在于科技、人才優(yōu)勢(shì)凸顯和不斷增長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)、專利、技術(shù)交易成果，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);在于國(guó)家賦予我省建設(shè)內(nèi)陸改革開放新高地先行先試的使命和諸多規(guī)劃上升到國(guó)家戰(zhàn)略，可獲得更多的支持;在于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建，將在日趨激烈的個(gè)性化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī);在于連續(xù)的高增速積累和基礎(chǔ)設(shè)施的完善，為更好更快發(fā)展提供了有力支撐;在于民生和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，極大保護(hù)和發(fā)展了生產(chǎn)力;在于“一帶一路”建設(shè)的大格局拓展了我省發(fā)展的空間;在于全面深化改革和3700萬三秦兒女人心思進(jìn)、萬眾追夢(mèng)煥發(fā)出的強(qiáng)大動(dòng)力。我們一定要按照追趕超越和“五個(gè)扎實(shí)”的要求，聚焦“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣五大發(fā)展理念，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下新跨越，奪取全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)的偉大勝利!
