根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)〔２００１〕２１號）精神，按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財(cái)政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見的通知》（國辦發(fā)〔２００１〕７４號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》（國辦發(fā)〔２００２〕２８號）要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)對全省中小學(xué)編制管理和教職工隊(duì)伍建設(shè)，努力提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量和效益，現(xiàn)就核定中小學(xué)教職工編制工作，提出如下實(shí)施意見：
一、核定中小學(xué)教職工編制的原則：保證基礎(chǔ)教育發(fā)展的基本需要；與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力相適應(yīng)；力求精簡和高效；因地制宜，區(qū)別對待。
二、中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。全省中小學(xué)教職工核定編制工作以中央編辦、教育部、財(cái)政部制定的《中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，根據(jù)我省中小學(xué)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢、布局結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)水平等實(shí)際情況，區(qū)分高中、初中、小學(xué)等不同教育層次和城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村不同地域，分別按照教職工與在校學(xué)生比核定（見附表）。
中小學(xué)教職工劃分為教師、職員、教學(xué)輔助人員和工勤人員。教師為學(xué)校中直接從事教育、教學(xué)工作的專業(yè)人員；職員為從事學(xué)校管理工作的人員；教學(xué)輔助人員為學(xué)校中主要從事教學(xué)實(shí)驗(yàn)、圖書、電化教育以及衛(wèi)生保健等輔助工作的人員；工勤人員為學(xué)校后勤服務(wù)人員。
學(xué)校的管理工作盡可能由教師兼職，后勤服務(wù)工作應(yīng)逐步實(shí)行社會(huì)化。確需配備職員、教學(xué)輔助人員和工勤人員的，其總量占教職工的比例，高中不超過１６％、初中不超過１５％、小學(xué)不超過９％。
三、核編范圍。本次核編指教育部門舉辦的中小學(xué)（包括職業(yè)中學(xué)）。完全中學(xué)教職工編制分別按照高中、初中編制標(biāo)準(zhǔn)核定。九年制學(xué)校分別按照初中、小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)核定。農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的編制計(jì)算在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)內(nèi)。職業(yè)中學(xué)要按高中編制標(biāo)準(zhǔn)核定。特殊教育學(xué)校、小學(xué)附設(shè)幼兒班和工讀學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，要參照中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣按核編程序上報(bào)。企業(yè)及社會(huì)和其他形式舉辦的中小學(xué)，不包括在此次核編范圍內(nèi)。國有企業(yè)舉辦的中小學(xué)，定編工作可參照本辦法，由主辦單位另行批準(zhǔn)。
山區(qū)、壩上教學(xué)點(diǎn)多且分散的縣（市、區(qū)），按標(biāo)準(zhǔn)核編確有困難的，可按照從嚴(yán)從緊的原則，根據(jù)教學(xué)需要和財(cái)政承受能力，提出適當(dāng)增編意見，報(bào)省統(tǒng)籌考慮。
四、核編程序。核定中小學(xué)教職工編制，按照“縣核、市審、省批”的程序進(jìn)行。縣級教育行政部門以２００１年年報(bào)生源數(shù)為依據(jù)，按核編標(biāo)準(zhǔn)制定中小學(xué)教職工編制方案；機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政部門共同審核并經(jīng)人民政府同意后，報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府審核。設(shè)區(qū)市機(jī)構(gòu)編制、教育、財(cái)政部門對縣級中小學(xué)人員編制方案進(jìn)行審核后，經(jīng)市人民政府同意報(bào)省審批。省機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同教育、財(cái)政部門提出核準(zhǔn)意見報(bào)省政府批準(zhǔn)下達(dá)。縣級機(jī)構(gòu)編制、教育、財(cái)政部門共同將經(jīng)批準(zhǔn)的核編總額逐校核定落實(shí)。
五、中小學(xué)教職工編制管理的要求。
（一）設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府對教職工核編工作要高度重視。機(jī)構(gòu)編制、教育、財(cái)政部門要結(jié)合中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)一規(guī)劃，密切配合。按照中央和省對核編的要求，切實(shí)做好落實(shí)工作。
（二）教育部門和中小學(xué)校要在核定的人員編制范圍內(nèi)，按照職位分類、專兼結(jié)合、一人多崗的原則，合理配備教職工，嚴(yán)格按照教師資格確定專任教師，實(shí)行全員聘任制。機(jī)構(gòu)編制、教育、財(cái)政部門要對中小學(xué)教職工人員編制使用情況進(jìn)行認(rèn)真清理，除中小學(xué)校外，任何部門和單位不得以任何形式占用或變相占用中小學(xué)人員編制，已占用的務(wù)必妥善加以糾正；要認(rèn)真清理在編不在崗人員，保證人員編制在教育教學(xué)崗位的落實(shí)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府不得設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)總校（教育辦公室）等教育管理部門，教育行政管理職能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，教學(xué)業(yè)務(wù)管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校校長負(fù)責(zé)。
（三）核編過程中要引導(dǎo)教職工從城鎮(zhèn)學(xué)校和超編學(xué)校向農(nóng)村學(xué)校和缺編學(xué)校合理流動(dòng)。要精簡壓縮教師隊(duì)伍，堅(jiān)決辭退代課教師和不合格教師，壓縮非教學(xué)人員，清退臨時(shí)工勤人員。
（四）設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）要對教職工編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要根據(jù)生源變化和學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，依據(jù)編制標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定程序及時(shí)調(diào)整中小學(xué)教職工編制。
（五）綜合運(yùn)用行政手段和經(jīng)濟(jì)手段，加強(qiáng)中小學(xué)人員編制管理，形成學(xué)校自律機(jī)制。機(jī)構(gòu)編制、教育、財(cái)政部門要加強(qiáng)對中小學(xué)編制工作的監(jiān)督、檢查。對違反編制管理規(guī)定的單位，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正，并視情節(jié)輕重對有關(guān)責(zé)任者給予處分。
六、完成核編時(shí)間。各縣（市、區(qū)）要抓緊提出本級中小學(xué)教職工核編方案，按規(guī)定程序報(bào)省核準(zhǔn)，于２００３年３月底前將教職工新編制核定落實(shí)到各中小學(xué)。
