江門市發(fā)展和改革局 江門市財(cái)政局關(guān)于江門市新能源汽車購(gòu)置地方財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則
為進(jìn)一步加快新能源汽車推廣應(yīng)用，按照《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部工業(yè)和信息化部科技部發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（粵財(cái)工〔2019〕74號(hào)）、《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部工業(yè)和信息化部交通運(yùn)輸部發(fā)展改革委關(guān)于支持新能源公交車推廣應(yīng)用的通知》（粵財(cái)綜〔2019〕55號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)做好廣東省新能源汽車推廣應(yīng)用地方財(cái)政補(bǔ)貼工作的通知》（粵發(fā)改產(chǎn)業(yè)函〔2018〕518號(hào)）、《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于下達(dá)2016年度省級(jí)新能源汽車推廣應(yīng)用省級(jí)專項(xiàng)資金計(jì)劃的通知》（粵發(fā)改產(chǎn)業(yè)函〔2018〕6495號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。
一、補(bǔ)貼對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)貼對(duì)象和產(chǎn)品
補(bǔ)貼對(duì)象為2016-2020年在我省(不含深圳)購(gòu)買或直接向生產(chǎn)廠家購(gòu)買新能源汽車的單位和個(gè)人。補(bǔ)貼產(chǎn)品為初次注冊(cè)登記地在我市的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車。
（二）補(bǔ)貼額度和標(biāo)準(zhǔn)
全市采用統(tǒng)一的新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。具體為：
1.2016年1月1日至2016年12月31日期間初次注冊(cè)登記的新能源汽車，地方單車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)額（省、市、縣三級(jí)財(cái)政購(gòu)車補(bǔ)貼總和，以下簡(jiǎn)稱“地方補(bǔ)貼”）不超過(guò)中央財(cái)政單車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)額(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家補(bǔ)貼”)的100%。
2.2017年1月1日至2019年6月25日期間初次注冊(cè)登記的新能源汽車，地方補(bǔ)貼單車標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)國(guó)家補(bǔ)貼的50%。
3.2019年6月26日 至2020年12月31日期間初次注冊(cè)登記的新能源公交客車和燃料電池汽車，地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)國(guó)家補(bǔ)貼的50%；對(duì)初次注冊(cè)登記的其他新能源汽車（其他新能源汽車是指除新能源公交車和燃料電池汽車以外的新能源汽車），不再給予補(bǔ)貼。
4.國(guó)家和地方財(cái)政補(bǔ)貼資金單車的補(bǔ)貼總額(國(guó)家補(bǔ)貼加地方補(bǔ)貼)，最高不超過(guò)車輛銷售價(jià)格(國(guó)家補(bǔ)貼+地方補(bǔ)貼+消費(fèi)者支付金額)的60%。
二、補(bǔ)貼須滿足的條件
申請(qǐng)補(bǔ)貼的車輛須滿足以下條件:
1.車輛應(yīng)納入國(guó)家《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》,在本市初次登記注冊(cè)且未過(guò)戶到初次注冊(cè)地以外地區(qū)，注冊(cè)地與申請(qǐng)地一致。
2.生產(chǎn)廠商或經(jīng)銷商已完成車輛銷售、開(kāi)具發(fā)票，消費(fèi)者完成車輛上牌，車輛已安裝車載終端等遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備，并按規(guī)定接入政府或生產(chǎn)企業(yè)建立的監(jiān)控平臺(tái)。
3.車輛須處于正常運(yùn)行狀態(tài)。其中，對(duì)行駛里程有要求的車輛還須符合下列條件：
（1）2016年1月1日至2016年12月31日期間初次注冊(cè)登記的新能源汽車，車輛所有人為“非個(gè)人用戶”（作業(yè)類專用車除外）申請(qǐng)補(bǔ)貼的，車輛累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬(wàn)公里。
（2）2017年1月1日至2018年2月11日期間初次注冊(cè)登記的新能源汽車，車輛所有人為“非個(gè)人用戶”（作業(yè)類專用車除外）申請(qǐng)補(bǔ)貼的，車輛累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬(wàn)公里并在達(dá)到3萬(wàn)公里之日起2年內(nèi)申請(qǐng)地方補(bǔ)貼；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照獲得行駛證的年度執(zhí)行。
（3）2018年2月12日至2020年12月31日期間初次注冊(cè)登記的新能源汽車，車輛所有人為“非個(gè)人用戶”（作業(yè)類專用車（含環(huán)衛(wèi)車）、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車、民航機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)車輛除外）申請(qǐng)補(bǔ)貼的，車輛累計(jì)行駛里程須達(dá)到2萬(wàn)公里并在達(dá)到2萬(wàn)公里之日起2年內(nèi)申請(qǐng)地方補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照獲得行駛證的年度執(zhí)行。
4.2016年1月1日至2019年3月25日期間銷售的有運(yùn)營(yíng)里程要求的車輛，至2021年12月31日運(yùn)行不滿足2萬(wàn)公里的不再給予地方補(bǔ)貼。
5.2019年3月26日至2020年12月31日期間銷售上牌的有運(yùn)營(yíng)里程要求的車輛，從注冊(cè)登記日起2年內(nèi)運(yùn)行不滿足2萬(wàn)公里的不予補(bǔ)貼。
6.2016年1月1日至2018年1月24日期間，車輛已過(guò)戶并涉及非個(gè)人用戶的，累計(jì)行駛里程均需達(dá)到3萬(wàn)公里才可申請(qǐng)補(bǔ)貼。
7.已申領(lǐng)補(bǔ)貼的個(gè)人購(gòu)買車輛，累計(jì)行駛里程未達(dá)到3萬(wàn)公里的不得過(guò)戶給非個(gè)人用戶。
8.申請(qǐng)補(bǔ)貼的新能源汽車的銷售價(jià)格不得高于同一產(chǎn)品全國(guó)平均銷售價(jià)格的30%。
三、補(bǔ)貼資金承擔(dān)機(jī)制
（一）新能源公交車
1.2016年1月1日至2018年12月31日，蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)初次注冊(cè)登記的新能源公交客車省以下財(cái)政補(bǔ)貼資金在市區(qū)公交優(yōu)先發(fā)展專項(xiàng)資金和市新能源汽車推廣應(yīng)用專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌解決。2019年1月1日至2020年12月31日，蓬江區(qū)、江海區(qū)初次注冊(cè)登記的新能源公交客車省以下財(cái)政補(bǔ)貼資金，由市本級(jí)與蓬江區(qū)、江海區(qū)按50:30:20比例分擔(dān)；新會(huì)區(qū)初次注冊(cè)登記的新能源公交客車省以下財(cái)政補(bǔ)貼資金，由市本級(jí)與新會(huì)區(qū)按稅收分享比例分擔(dān)。
2. 2016年1月1日至2020年12月31日，臺(tái)山市、開(kāi)平市、鶴山市、恩平市的初次注冊(cè)登記的新能源公交客車省以下財(cái)政補(bǔ)貼資金均由各市財(cái)政承擔(dān)。
（二）燃料電池汽車
1.2016年1月1日至2020年12月31日，蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)初次注冊(cè)登記的燃料電池汽車省以下財(cái)政補(bǔ)貼資金，由市本級(jí)與各區(qū)按稅收分享比例分擔(dān)。
2.2016年1月1日至2020年12月31日，臺(tái)山市、開(kāi)平市、鶴山市、恩平市初次注冊(cè)登記的燃料電池汽車省以下財(cái)政補(bǔ)貼資金均由各市財(cái)政承擔(dān)。
（三）其他新能源汽車
1.2016年1月1日至2019年6月25日，蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)初次注冊(cè)登記的其他新能源汽車省以下財(cái)政補(bǔ)貼資金，由市本級(jí)與各區(qū)按稅收分享比例分擔(dān)。
2.2016年1月1日至2019年6月25日，臺(tái)山市、開(kāi)平市、鶴山市、恩平市初次注冊(cè)登記的其他新能源汽車省以下財(cái)政補(bǔ)貼資金均由各市財(cái)政承擔(dān)。
四、資金申請(qǐng)與撥付
（一）申請(qǐng)與核查
1.申請(qǐng)
市、縣（區(qū)、市）兩級(jí)發(fā)展改革部門發(fā)出新能源汽車推廣應(yīng)用專項(xiàng)核查通知（三區(qū)公交領(lǐng)域的新能源客車申請(qǐng)核查、清算撥付工作由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）。
補(bǔ)貼對(duì)象按照核查通知要求，在通知要求的截止日期前，個(gè)人購(gòu)車用戶向戶籍所在地或暫住地發(fā)展改革部門提交申請(qǐng)材料，單位購(gòu)車用戶向單位注冊(cè)地發(fā)展改革部門提交申請(qǐng)材料。其中，補(bǔ)貼對(duì)象為個(gè)人的可以委托新能源汽車銷售機(jī)構(gòu)代為提交申請(qǐng)資料。申請(qǐng)資料包括以下內(nèi)容：
（1）車輛購(gòu)銷發(fā)票復(fù)印件；
（2）機(jī)動(dòng)車行駛證復(fù)印件；
（3）汽車生產(chǎn)廠商提供的車輛行駛里程文件（非個(gè)人購(gòu)買者提供）;
（4）汽車生產(chǎn)廠商或銷售商提供的車型列入國(guó)家《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》批次憑證及有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)文件；
（5）汽車生產(chǎn)廠商或銷售商提供的車型銷售獲得國(guó)家補(bǔ)貼在全國(guó)各�。ㄊ�、區(qū)）銷售價(jià)格情況（含去除最高、最低合同價(jià)格的算術(shù)平均價(jià)格和加權(quán)平均價(jià)格等）;
（6）汽車生產(chǎn)廠商或銷售商提供的新能源汽車產(chǎn)品一致性和材料真實(shí)性承諾；
（7）個(gè)人購(gòu)車用戶需提供購(gòu)車者身份證或居住證（暫住證）復(fù)印件，單位購(gòu)車用戶需提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（社會(huì)信用代碼證或組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證復(fù)印件）。
由汽車銷售機(jī)構(gòu)代辦的，除以上材料外，還須提交汽車銷售機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋單位公章）、由車主簽字確認(rèn)的新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼委托書（附件1.1）等材料。
2.核查
市、縣（區(qū)、市）兩級(jí)發(fā)展改革部門將申請(qǐng)材料匯總，委托第三方機(jī)構(gòu)審核。審核結(jié)果在市、縣（區(qū)、市）兩級(jí)發(fā)展改革部門政務(wù)網(wǎng)站向社會(huì)公示（公示期不少于5個(gè)工作日），經(jīng)公示無(wú)異議后報(bào)市發(fā)展改革局,抄送同級(jí)財(cái)政局。上報(bào)的材料具體包括以下內(nèi)容：
（1）本地區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用情況報(bào)告：包括新能源汽車推廣應(yīng)用數(shù)量、車型、運(yùn)行效果、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況等；
（2）《新能源汽車購(gòu)置地方財(cái)政補(bǔ)貼匯總表》（詳見(jiàn)附件1.2）、《新能源汽車購(gòu)置地方財(cái)政補(bǔ)貼資金核查信息明細(xì)表》（詳見(jiàn)附件1.3）；
（3）第三方機(jī)構(gòu)核查報(bào)告；
公示有異議的，市、縣（區(qū)、市）兩級(jí)發(fā)展改革部門視情況再次委托第三方機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行核查并處理。
（二）清算與撥付
1.清算
市發(fā)展改革局匯總各地申請(qǐng)材料后，下達(dá)新能源汽車推廣應(yīng)用專項(xiàng)資金清算計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“清算計(jì)劃”），并向市財(cái)政局報(bào)送新能源汽車推廣應(yīng)用專項(xiàng)資金清算方案。
市財(cái)政局根據(jù)清算方案，向各市（區(qū)）財(cái)政局下達(dá)資金清算文件，做好省級(jí)資金清算、市級(jí)資金配套安排工作。
各市（區(qū)）財(cái)政局根據(jù)市財(cái)政局的資金清算文件，及時(shí)將“地方補(bǔ)貼”（含本級(jí)配套部分）足額落實(shí)到位。
市、縣（區(qū)、市）兩級(jí)發(fā)展改革部門根據(jù)清算計(jì)劃發(fā)出本地區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用專項(xiàng)資金清算通知（以下簡(jiǎn)稱“清算通知”）。
補(bǔ)貼對(duì)象按照清算通知要求提供清算所需材料。材料包括以下內(nèi)容：
（1）車輛所有人為單位的，需提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（社會(huì)信用代碼證或組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證）、開(kāi)戶許可證、行駛證的復(fù)印件（均需加蓋單位公章，每車一套資料）;
（2）車輛所有人為個(gè)人的，需提供車主本人身份證或居住證（暫住證）、銀行卡（儲(chǔ)蓄卡,注明開(kāi)戶支行名稱）、行駛證的復(fù)印件（均需車主簽名，每車一套資料）；
由汽車銷售機(jī)構(gòu)代辦的，除以上材料外，還須提交汽車銷售機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋單位公章）、由車主簽字確認(rèn)的新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼委托書（附件1.1）等材料。
2.撥付
市、縣（區(qū)、市）兩級(jí)發(fā)展改革部門對(duì)清算材料審核無(wú)異議后將地方補(bǔ)貼撥付補(bǔ)貼對(duì)象。
五、資金管理和監(jiān)督
（一）市發(fā)展改革局將根據(jù)實(shí)際情況，采取定期檢查、不定期抽查或委托第三方核查等方式，對(duì)新能源汽車運(yùn)行和資金使用管理情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)資金使用結(jié)果開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。
（二）對(duì)于惡意騙補(bǔ)的企業(yè)和個(gè)人，將納入黑名單，列入江門市公用信用信息管理系統(tǒng)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
（三）對(duì)提供虛假材料、產(chǎn)品與《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》一致性不符或存在重大安全隱患等情況的，將收回或扣減相應(yīng)財(cái)政補(bǔ)貼資金，并視情節(jié)輕重采取暫停地方補(bǔ)貼，取消商標(biāo)車型在我市推廣應(yīng)用資格，取消生產(chǎn)、銷售企業(yè)和產(chǎn)品在我市推廣資格等措施，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)單位及相關(guān)人員責(zé)任。
（四）對(duì)協(xié)助企業(yè)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的政府機(jī)關(guān)及其工作人員，依照有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
六、其他要求和規(guī)定
（一）汽車生產(chǎn)廠商應(yīng)當(dāng)如實(shí)向我市新能源汽車推廣牽頭部門提供在我市銷售車型的車輛獲得國(guó)家補(bǔ)貼、在全國(guó)各省(市、區(qū))銷售價(jià)格情況、全國(guó)平均價(jià)格(包括加權(quán)平均價(jià)格和算術(shù)平均價(jià)格，計(jì)算時(shí)去除最高和最低價(jià)格)等有關(guān)情況，必要時(shí)提供合同及發(fā)票。
（二）各市(區(qū))政府應(yīng)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)政策，承擔(dān)新能源汽車推廣應(yīng)用主體責(zé)任，切實(shí)做好新能源汽車推廣組織實(shí)施工作。各市(區(qū))應(yīng)按規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，結(jié)果經(jīng)公示無(wú)異議后，由各市（區(qū)）新能源汽車推廣牽頭部門下達(dá)項(xiàng)目清算計(jì)劃。
（三）各市（區(qū)）發(fā)展改革部門每年8月份向市發(fā)展改革局報(bào)送工作進(jìn)展情況，包括上一年度的推廣情況、本地新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、資金使用情況、下一年度的推廣計(jì)劃等。
（四）各市（區(qū)）可在本實(shí)施細(xì)則基礎(chǔ)上制定補(bǔ)充規(guī)定，并及時(shí)配套相應(yīng)的本級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金。
（五）本實(shí)施細(xì)則自2019年11月25日起執(zhí)行，有效期5年。未盡事宜按照國(guó)家和省有關(guān)政策執(zhí)行，國(guó)家和省若出臺(tái)新政策則按新政策執(zhí)行。
