為深入貫徹落實《*關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》、《中共福建省委關于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》和《中共三明市委印發(fā)〈關于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施辦法〉的通知》，緊緊圍繞做實中央蘇區(qū)、老工業(yè)基地、綠色生態(tài)、文明城市“四篇文章”，推進機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美“四個著力”，有效實施人才強市戰(zhàn)略，結(jié)合三明實際，現(xiàn)就進一步加快人才集聚制定如下措施。
一、支持高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
1、深化人才評價機制改革。完善以“用”為導向的人才評價機制，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，結(jié)合主導產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè)、領域的人才發(fā)展需求，與福建省高層次人才認定和支持辦法相銜接，制定符合我市實際的高層次人才及實用型人才認定辦法。（具體辦法另行制定，參考目錄詳見附件）
2、支持引進培養(yǎng)一批高層次人才（團隊）。對在三明市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的特級人才采取“一事一議”。對引進的A、B、C、D、E類高層次人才，承諾在三明工作時間不少于10年，在三明購買首套自住商品房的，分別給予100萬元、80萬元、50萬元、30萬元、20萬元購房補助，其中，對鋼鐵與裝備制造、新材料、文旅康養(yǎng)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等四大主導產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)、中小學教育、醫(yī)療衛(wèi)生領域引進并認定的，再分別給予200萬元、100萬元、50萬元、30萬元、20萬元安家補助。對本市新認定為A、B、C類的存量人才，在最低服務年限5年內(nèi)，參照引進人才相應類別標準給予安家補助減半享受。安家補助經(jīng)考核分批撥付。
3、支持實體企業(yè)引進人才與項目。企業(yè)與引進人才（團隊）首次簽訂3年（含）以上工作（聘用）合同且有具體合作項目、工作滿1年（含）以上，且年度新增稅收在100萬元（含）以上的，根據(jù)企業(yè)盈利情況及對當?shù)刎斦呢暙I，3年內(nèi)從企業(yè)發(fā)展專項經(jīng)費中給予適當扶持，年度扶持額度最高不超過50萬元。
4、支持高層次人才（團隊）研發(fā)成果轉(zhuǎn)化。高層次人才（團隊）擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)成果在我市轉(zhuǎn)化的，自項目建成投產(chǎn)之日起3年內(nèi)，按照核心技術產(chǎn)品帶動企業(yè)新增稅收地方留成部分60%的標準，給予科研經(jīng)費補助，同一人才（團隊）、同一項目每年補助最高不超過2000萬元。特別是對重點產(chǎn)業(yè)引進能夠攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸、帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或產(chǎn)生重大經(jīng)濟效益的高層次人才（團隊），實行“一事一議”，從人才、科技、工業(yè)等專項經(jīng)費中統(tǒng)籌給予綜合補助。
5、鼓勵引才薦才。新推介或引進到市四大主導產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)、中小學教育、醫(yī)療衛(wèi)生領域的高層次人才首次被認定為特級、A、B、C類的，按照人才類別給予研發(fā)機構(gòu)或人力資源服務機構(gòu)20萬元/人、10萬元/人、5萬元/人、3萬元/人獎勵。鼓勵用人單位柔性引進國（境）外智力，根據(jù)國家、省外專局對我市引進海外智力項目的經(jīng)費支持情況，按1:1的比例配套經(jīng)費給予支持。
二、吸引高校畢業(yè)生來明發(fā)展
6、給予生活補助。對市重點產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)新招收全日制本科及以上畢業(yè)生，與企業(yè)簽訂3年（含）以上聘用（勞動）合同的，在我市參加社會保險并正常繳費6個月（含）以上的，最高可享受36個月生活補助，其中，博士每人每月2000元、碩士每人每月1000元、本科生每人每月500元。
7、鼓勵向基層一線流動。鼓勵師范類和醫(yī)藥衛(wèi)生類全日制本科畢業(yè)生到縣及縣以下中小學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作，對正式聘用并承諾最低服務年限5年的，給予在中小學校工作的畢業(yè)生每人每月500元、在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作的畢業(yè)生每人每月1000元生活補助，連續(xù)享受3年，3年后享受同類在職人員待遇。加大高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃、“志愿服務欠發(fā)達地區(qū)”計劃、“服務社區(qū)”計劃等服務基層項目實施力度，同等條件下優(yōu)先統(tǒng)籌安排三明籍高校畢業(yè)生。在全省公務員考試錄用中，安排當年度錄用計劃總數(shù)的15%左右、縣及縣以下事業(yè)單位公開招聘工作人員從當年招聘計劃中拿出10%左右，面向服務基層項目且服務期滿考核合格人員定向招聘；鼓勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位編制內(nèi)新增工作人員時，對服務期滿且考核合格的人員可免于參加統(tǒng)一招考，直接辦理聘用相關手續(xù)。
8、放寬創(chuàng)業(yè)擔保貸款準入門檻。對來明自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生取消戶籍限制，給予最高30萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度，并按規(guī)定給予貼息，最高可享受3次貼息。對獲得市級以上榮譽的個人和項目，取消反擔保，采取直接授信的方式辦理。高校畢業(yè)生創(chuàng)辦小微企業(yè)符合條件的可申請最高300萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款。將運營主體為高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)孵化基地納入小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款對象范圍。
三、培養(yǎng)提升本土人才
9、強化正向激勵。堅持每3年評選認定一批市優(yōu)秀人才制度，對入選者由市財政給予每人5萬元一次性補助。對在本市工作的現(xiàn)有國家人才專項計劃人選、國家有突出貢獻的中青年專家、享受政府特殊津貼專家、百千萬人才工程國家級人選，在職期間可享受當?shù)卣咳嗣吭?000元補助；省“海納百川”高端人才聚集計劃人選、市拔尖人才，在職期間可享受當?shù)卣咳嗣吭?00元補助；具有博士學位人員、碩士學位的留學回國人員和市重點企業(yè)高級技師，在職期間可享受當?shù)卣咳嗣吭?00元補助；特級教師、具有正高職稱的專業(yè)技術人員，在職期間可享受當?shù)卣咳嗣吭?00元補助。
10、加大培養(yǎng)力度。對經(jīng)市級組織、人社部門批準舉辦的專業(yè)技術人員高中級研修示范班，市財政每班資助5000元。對優(yōu)秀中青年高層次人才到海內(nèi)外院士專家身邊訪學進修的，國內(nèi)給予每人每月（不超過6個月）3000元補助，出國的參照因公短期出國培訓費用管理辦法執(zhí)行。
11、鼓勵“師帶徒”。對國家、省人才專項計劃入選者、享受國務院政府特殊津貼人員、市拔尖人才，按“一帶一”制度實施科研項目，經(jīng)市委人才辦考核有成效的，市財政每年給予1萬元科研資助經(jīng)費。
12、強化政治吸納。評選勞模或推薦“兩代表一委員”時，安排適當名額由市委人才辦組織推薦國家及省、市人才專項計劃入選者。
四、全方位提供服務保障
13、安家補助。對引進的實用型一類及以上、實用型二類人才，分別給予每人2萬元、1萬元一次性安家補助。最低服務年限5年，5年期滿后繼續(xù)在明服務的，享受同類在職人員待遇。
14、住房保障。對引進的實用型一類人才，承諾在三明工作時間不少于10年，在三明購買首套自住商品房的，給予10萬元購房補助；對實體企業(yè)新招收的全日制本科及以上畢業(yè)生，納入人才公租房保障范圍，提供最長2年免租金過渡周轉(zhuǎn)房；為引進的各類高層次和緊缺急需人才以及在四大主導產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)就業(yè)的全日制本科及以上畢業(yè)生，提供人才公寓；市政府每年根據(jù)上年末限價商品房申請情況，負責籌集一定數(shù)量的限價商品房面向人才銷售；對按規(guī)定逐月足額繳存住房公積金6個月（含）以上的高層次人才及實用型人才，在三明購買首套自住房首次申請住房公積金貸款時，單筆貸款的最高額度可在現(xiàn)行政策基礎上提高20萬元。享受購房補助與購買限價商品房只能享受其中之一。
15、就業(yè)保障。對特級、A、B、C、D類人才的配偶或子女愿意在三明就業(yè)的，原為機關、事業(yè)單位編制內(nèi)工作人員，可調(diào)入相同性質(zhì)的單位工作；配偶或子女具有全日制本科及以上學歷的，可采取直接面試辦法招聘到事業(yè)單位工作。
16、教育保障。對特級、A、B、C、D類人才的子女入園或就讀義務教育階段學校的，可按本人意愿，選擇當?shù)亟逃姓块T推薦的優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園或義務教育階段學校就讀；選擇到轄區(qū)內(nèi)民辦幼兒園就讀的，按照相當同等級公辦幼兒園保教費收費標準給予補助。對E類、實用型一類人才的子女就讀義務教育階段學校的，由其居住地或工作所在地的市、縣（市、區(qū)）教育行政部門負責統(tǒng)籌安排到優(yōu)質(zhì)公辦義務教育學校就讀。升入高中學習，在同等條件下優(yōu)先錄��；普通高中階段的子女轉(zhuǎn)學，同類別學�？梢曰マD(zhuǎn)。
17、醫(yī)療保障。對特級、A、B、C類人才在三明工作期間可參照同類在職人員享受相應保健待遇。對在各類企事業(yè)單位中年齡滿55周歲及以上、且聘任時間滿5年及以上的、具有副高專業(yè)技術職務的國家有突出貢獻中青年專家，享受國務院政府特殊津貼人員，“百千萬人才工程”國家級、省級人選，省“海納百川”高端人才聚集計劃入選者，省、市優(yōu)秀人才，市管拔尖人才，可享受二級保健待遇。對符合“一產(chǎn)一策”“一企一策”相關規(guī)定的在職高層經(jīng)營管理團隊人才在三明就醫(yī)可享受二級保健待遇。
五、強化載體建設
18、做優(yōu)研發(fā)平臺。對企事業(yè)單位新建立三明市院士專家工作站，給予每個工作站啟動經(jīng)費20萬元，晉級省院士專家工作站補助15萬元，晉級省示范院士專家工作站再補助15萬元，晉級國家模范院士專家工作站，另行一次性補助50萬元；國家級、省級名師名家工作室的，分別給予每個工作室啟動經(jīng)費30萬元、5萬元；新設立博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地的，分別給予每個工作站啟動經(jīng)費30萬元、10萬元。支持企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研院所、央企合作建立研發(fā)機構(gòu)，建立的研發(fā)機構(gòu)通過國家、省、市有關部門新認定的，分別給予牽頭單位100萬元、30萬元、20萬元補助。
19、做強創(chuàng)業(yè)平臺。對新獲評的國家級、省級科技企業(yè)孵化器分別給予100萬元、50萬元補助；新獲評的國家級、省級眾創(chuàng)空間分別給予50萬元、30萬元補助。
六、抓好組織實施
20、探索實施重點人才支持項目。探索市、縣分別整合調(diào)劑一定數(shù)量事業(yè)空編構(gòu)建“人才編制池”，專項用于引進的高層次人才和緊缺急需專業(yè)人才，按照“身份事業(yè)保底、待遇企業(yè)激勵”，實行專編專用、人退編收的動態(tài)管理機制。適時啟動重點（龍頭）企業(yè)、科技型企業(yè)人才科技一體化、高考（學科）研究團隊建設以及醫(yī)療骨干人才培養(yǎng)探索，戰(zhàn)略性引進培養(yǎng)儲備一批緊缺急需專業(yè)人才。
21、建立人才跟蹤管理制度。人才政策兌現(xiàn)應當堅持貢獻與扶持相掛鉤。由行業(yè)主管部門每年（教育領域按照每學年）對引進高層次人才和本市新評定為特級、A、B、C類人才的業(yè)績、貢獻和成果等進行考核，考核結(jié)果報市委人才辦備案，并作為兌現(xiàn)待遇、續(xù)聘的依據(jù)。對合同（聘用）期內(nèi)不能履行服務期限約定、累計兩次年度考核不合格，或所在企業(yè)3年內(nèi)新增稅收地方留成部分平均增長率低于10%的，取消人才安家補助待遇，屬于事業(yè)單位的給予解除聘用合同；對弄虛作假的，取消人才待遇。
22、建立督查考核機制。市委、市政府督查室每年對各責任單位、各縣（市、區(qū)）政策落實情況和執(zhí)行情況進行一次評估。
23、加強人才服務窗口建設。配強市人事人才公共服務中心工作力量，集中于市行政服務中心開展窗口服務，負責落實人才政策的日常事務，做好人才項目申報受理、人才政策宣傳、人才業(yè)務培訓、人才招聘引進等工作。服務中心工作經(jīng)費列入市財政預算予以保障。
24、加大人才經(jīng)費投入。除上級補助資金和現(xiàn)有政策已明確資金渠道的以外，所需經(jīng)費納入受益地財政預算予以保障，受益地財政為梅列區(qū)、三元區(qū)的，由市、區(qū)兩級財政按現(xiàn)行財政體制比例分擔，市本級經(jīng)費由教育、科技、企業(yè)發(fā)展、人才等相關專項經(jīng)費支出。
本措施中的補助條款、獎勵與中央和省、市已出臺的政策有不一致或重疊的，按照“就高、從優(yōu)、不重復”原則執(zhí)行。本措施自發(fā)布之日起施行，試行3年。執(zhí)行管理辦法和實施細則由有關部門另行制定，具體解釋工作由中共三明市委人才工作領導小組辦公室負責。《中共三明市委辦公室、三明市人民政府辦公室關于印發(fā)〈三明市“海納百川”高端人才聚集計劃（2015—2019年）等6個人才政策文件〉的通知》（明委辦發(fā)〔2014〕26號）同時廢止。
三明市高層次人才分類參考目錄
根據(jù)省委、省政府《關于進一步深化改革擴大開放的若干措施》部署，省委人才辦正在牽頭制定《福建省高層次人才認定和支持辦法（試行）》，擬構(gòu)建全省統(tǒng)一的高層次人才分類體系�！掇k法》提出，“福建省高層次人才包括省級高層次人才和市級高層次人才，無需再冠以市級高層次人才稱號�！碧丶墶、B、C類人才認定標準由省里制定，主要包括：旅游中開銷最大的一項，往往占總開支的一半以上。如果時間寬裕，坐火車硬臥最適宜，既比飛機便宜很多，又節(jié)省住宿費用，增添旅途內(nèi)容。
特級人才：包括兩院院士、國家“*”杰出人才項目入選者等。
A類人才：包括國家“*”、“*”入選者、*獎勵計劃“*”稱號獲得者等。
B類人才：包括國家“*”青年千人項目入選者、“*”青年拔尖人才項目入選者、福建省引才“*”入選者、國務院政府特殊津貼專家等。
C類人才：包括教育部“新世紀優(yōu)秀人才支持計劃”人選、福建省特支人才“雙百計劃”、福建省杰出人民教師、福建省衛(wèi)生系統(tǒng)有突出貢獻中青年專家等；設區(qū)市每年可自主認定C類人才總數(shù)不超過5名。我市省級以上高新技術企業(yè)年度納稅貢獻排名前10名的企業(yè)，每家企業(yè)每年推薦不超過2人。
為與省里政策相銜接，結(jié)合我市實際，擬制定D、E類人才認定辦法，其分類標準初步考慮如下：
D類人才：包括中國專利金獎獲得者，省杰出青年科學基金獲得者，省高層次衛(wèi)生人才隊伍建設“四項目”入選者，省級名師名醫(yī)、名校長，省特級教師，省技術能手，八閩工匠，省青年科技獎獲得者，市拔尖人才，近五年國家科技進步二等獎獲得者（前4位中企事業(yè)主要技術研發(fā)骨干），省部級科學技術獎一等獎獲得者（前4位中企事業(yè)主要技術研發(fā)骨干），近五年省部級科學技術二等獎獲得者（前3位中企事業(yè)主要技術研發(fā)骨干），市“一業(yè)一策”重點企業(yè)、中小學教育、醫(yī)療衛(wèi)生三大領域近五年省部級科學技術三等獎獲得者（前3位中企事業(yè)主要技術研發(fā)骨干），大國工匠，市“一業(yè)一策”重點企業(yè)的全日制博士研究生和在職高層經(jīng)營管理團隊。
各縣（市、區(qū)）可從鋼鐵與裝備制造、新材料、文旅康養(yǎng)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等四大主導產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)、省級以上高新技術企業(yè)、省級“專精特新”企業(yè)、縣域特色產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)中年度納稅前10名企業(yè)中，根據(jù)崗位緊缺度、員工貢獻度、業(yè)績表現(xiàn)等因素，經(jīng)集體研究、內(nèi)部公示等程序推薦不超過2名中層正職以上人員，或研發(fā)帶頭人，或一線技術骨干，納入市級高層次D類人才認定范圍。市委人才工作領導小組確認的相當該層次人才。
E類人才：包括中國專利銀獎獲得者，符合《福建省年度緊缺急需人才引進指導目錄》的高層次人才，具有正高級專業(yè)技術職務任職資格的人員，全日制博士研究生，市優(yōu)秀人才，市青年科技獎獲得者，近五年省部級科學技術三等獎獲得者（前3位中企事業(yè)主要技術研發(fā)骨干）、省專利獎一等獎獲得者（前3位中企事業(yè)主要技術研發(fā)骨干），市技能大師，三明工匠，市“一業(yè)一策”重點企業(yè)的全日制碩士研究生和高級技師，市委人才工作領導小組確認的相當該層次人才。
三明市實用型人才分類參考目錄
實用型一類：省專利獎二等獎獲得者（前2位中企事業(yè)主要技術研發(fā)骨干）及省專利獎三等獎獲得者（排名第1企事業(yè)主要技術研發(fā)骨干），具有副高級專業(yè)技術職務任職資格的人員，市“一業(yè)一策”重點企業(yè)的國家“985”工程“211”工程高校、中國科學院大學、“雙一流”高校全日制本科畢業(yè)生和技師，市委人才工作領導小組確認的相當該層次人才。
實用型二類：具有中級專業(yè)技術職務任職資格的人員，全日制碩士研究生，國家“985”工程“211”工程高校和中國科學院大學全日制本科畢業(yè)生，教育部直屬師范大學師范類全日制本科及以上畢業(yè)生和取得教師資格證書的非師范類“雙一流”高校全日制本科及以上優(yōu)秀畢業(yè)生，國內(nèi)一流醫(yī)科大學全日制本科及以上優(yōu)秀畢業(yè)生（含近五年內(nèi)畢業(yè)，在市外就業(yè)，且從事醫(yī)生工作的優(yōu)秀畢業(yè)生，重點學科緊缺急需專業(yè)人才可放寬到省、部屬醫(yī)科大學），市委人才工作領導小組確認的相當該層次人才。
