新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實施意見
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號），加快我區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用，推動節(jié)能減排和大氣污染治理，促進汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
貫徹落實發(fā)展新能源汽車國家戰(zhàn)略，以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向，重點發(fā)展純電動汽車、插電式（含增程式）混合動力汽車、燃料電池汽車。以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，政府扶持相結(jié)合，建立良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快培育市場，完善運行機制，形成區(qū)域協(xié)調(diào)、布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢突出的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，促進我區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
（二）基本原則。
堅持政策引導(dǎo)與市場競爭相結(jié)合。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，制定新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)劃，逐步完善相關(guān)政策和配套設(shè)施，促進形成統(tǒng)一、競爭、有序的市場環(huán)境，鼓勵社會資本參與新能源汽車生產(chǎn)和充電運營服務(wù)，不斷擴大新能源汽車推廣規(guī)模。
堅持公共服務(wù)與個人消費相結(jié)合。把公交、出租、環(huán)衛(wèi)、公務(wù)、郵政、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域用車作為新能源汽車推廣應(yīng)用的突破口，擴大公共機構(gòu)采購新能源汽車的規(guī)模，通過示范推廣增強社會信心，降低購買使用成本，引導(dǎo)個人消費，形成良性循環(huán)。
堅持推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。以推廣應(yīng)用為契機，在現(xiàn)有汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，通過技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新，力爭在新能源汽車研發(fā)和制造方面有所突破，發(fā)展與國際通行技術(shù)標準銜接的新能源汽車產(chǎn)業(yè)。同時，積極引進國內(nèi)新能源汽車和零部件生產(chǎn)企業(yè)，提高新能源整車及關(guān)鍵零部件技術(shù)研發(fā)水平和制造能力，促進我區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！�
（三）發(fā)展目標。
積極推動新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)和新能源汽車的推廣應(yīng)用。分階段實施目標：2015年完成總體部署，從2016年開始，各地州市選定3-5批試點城鎮(zhèn)開展新能源汽車示范推廣應(yīng)用,自治區(qū)公共機構(gòu)及事業(yè)單位購買的新能源汽車占當年配備更新總量的比例不低于10%，以后逐年擴大應(yīng)用規(guī)模；到2020年，試點城鎮(zhèn)的新能源汽車推廣應(yīng)用達到一定規(guī)模，在新增或更新車輛中的新能源汽車比例不低于50%，公共機構(gòu)及事業(yè)單位購買的新能源汽車占當年配備更新車輛總量的比例不低于30%。新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，基本覆蓋試點城鎮(zhèn)主要公共服務(wù)場所、車輛密集區(qū)域、商住小區(qū)和高速公路服務(wù)區(qū)，數(shù)量適度超前，充電站與換電站相結(jié)合、快充與慢充相結(jié)合的合理布局。
通過推動技術(shù)創(chuàng)新和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成具有市場競爭力的整車生產(chǎn)和關(guān)鍵零部件制造能力，帶動電機、電池、電控、充電設(shè)施及汽車服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、加快充電設(shè)施建設(shè)
（一）加快基礎(chǔ)配套設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)�？茖W(xué)規(guī)劃充換電站、快慢充電設(shè)施布局。根據(jù)推廣應(yīng)用新能源汽車的種類和數(shù)量等，依據(jù)城市規(guī)劃編制本地新能源汽車充換電站設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，對新能源汽車配套設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一布局，充分考慮電網(wǎng)實際承載能力�？茖W(xué)確定建設(shè)規(guī)模和選址分布，適度超前建設(shè)。積極利用城市中現(xiàn)有的場地和設(shè)施，推進充電設(shè)施項目建設(shè)，完善充電設(shè)施布局。形成以地州市為中心，縣及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支點，主要公路沿線為鏈條的充電站網(wǎng)絡(luò)。完善新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)，并對設(shè)施的建設(shè)和后期維護給予補助。
（二）明確充換電設(shè)施建設(shè)責任。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場競爭的作用，鼓勵社會資本積極參與充電設(shè)施建設(shè)，并以專業(yè)化運營公司為主體，進行運營和管理。各地、州、市政府要把充電設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入城鄉(xiāng)城市建設(shè)規(guī)劃，因地制宜制定充電設(shè)施專項建設(shè)規(guī)劃，在用地等方面給予政策支持，對建設(shè)運營給予必要補貼。電網(wǎng)企業(yè)要做好相關(guān)電力基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和電動汽車充換電設(shè)施用電報裝服務(wù)。有自建自用需求的用戶，在符合統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，經(jīng)批準可自建充換電設(shè)施并負責維護，電力等有關(guān)部門配合做好充電設(shè)施建設(shè)、運營、維護等相關(guān)工作。
（三）完善充電設(shè)施建設(shè)的相關(guān)標準。完善充電設(shè)施相關(guān)工程建設(shè)標準，明確建筑物配建停車場、城市公共停車場預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)條件的要求和比例。加快形成以使用者居住地、駐地停車位配建充電設(shè)施為主體，以城市公共停車位、路內(nèi)臨時停車位配建充電設(shè)施為輔助，以城市充電塔、分散充電樁、充電站、智能充電樁、換電站為補充的，數(shù)量適度超前、布局合理的充電設(shè)施服務(wù)體系。在高速公路服務(wù)區(qū)配建快速充電設(shè)施，積極構(gòu)建高速公路城際快充網(wǎng)絡(luò)。
（四）鼓勵公共單位加快內(nèi)部停車場充電設(shè)施建設(shè)。具備條件的單位新建或改造停車場，應(yīng)當結(jié)合新能源汽車配備更新計劃，按照不低于10％的比例，規(guī)劃設(shè)置新能源汽車專用停車位、配建充電樁。
三、加快新能源汽車推廣應(yīng)用
（一）擴大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模。優(yōu)先在各地州市的中心城市及各地的重點縣市進行新能源汽車推廣和應(yīng)用示范。試點城鎮(zhèn)要在公交車、出租車等城市客運以及環(huán)衛(wèi)、物流、公安巡邏、郵政、電力、電信等領(lǐng)域加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，制定機動車更新計劃，不斷提高新能源汽車運營比重。在機場通勤、景區(qū)旅游和偏遠地區(qū)推廣應(yīng)用低速電動汽車，滿足新能源汽車多樣化消費需求。
（二）推進黨政機關(guān)和企事業(yè)單位使用新能源汽車。貫徹落實國管局、財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)的《政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買新能源汽車實施方案的通知》（國管節(jié)能〔2014〕293號）精神，逐步擴大政府機關(guān)及公共機構(gòu)新能源汽車比例。企事業(yè)單位應(yīng)積極采取租賃和完善充電設(shè)施等措施，鼓勵本單位職工購買使用新能源汽車，發(fā)揮對社會的示范引領(lǐng)作用。通過國家、自治區(qū)及各級政府的購置補貼、稅收減免及充電設(shè)施建設(shè)等政策，積極引導(dǎo)新能源汽車大眾消費。
（三）加強宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督。通過多種形式大力宣傳新能源汽車對降低能源消耗、減少污染物排放的重大作用，提高社會對新能源汽車的認知度和接受度。同時，對損害消費者權(quán)益、弄虛作假等行為給予曝光，營造有利于新能源汽車消費的氛圍。
四、積極發(fā)展現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)
（一）不斷改善新能源汽車服務(wù)環(huán)境。進一步放寬市場準入，加快發(fā)展新能源汽車售前和售后服務(wù)、租賃、二手車交易、消費信貸、報廢回收等服務(wù)業(yè)。以車輛制造供應(yīng)商為依托，逐步建立覆蓋全區(qū)的新能源汽車維修服務(wù)網(wǎng)點。完善新能源汽車租賃、汽車金融等相關(guān)政策規(guī)定，鼓勵和支持社會資本進入新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)和運營、電池租賃和回收等服務(wù)領(lǐng)域，為新能源汽車發(fā)展創(chuàng)造良好服務(wù)環(huán)境。
（二）積極鼓勵投融資創(chuàng)新。在公共服務(wù)領(lǐng)域探索公交車、出租車、公務(wù)用車的新能源汽車融資租賃運營模式，鼓勵采用政府和社會資本合作（PPP）模式投資和運營充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟的靈活性與國有資本的抗風險能力。
（三）發(fā)揮信息技術(shù)的積極作用。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”，不斷提高現(xiàn)代信息技術(shù)在新能源汽車商業(yè)運營模式創(chuàng)新中的應(yīng)用水平，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與新能源汽車技術(shù)研發(fā)和運營服務(wù)，加快智能電網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用，為新能源汽車推廣應(yīng)用帶來更多便利和實惠。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立自治區(qū)新能源汽車工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建立新能源汽車工作聯(lián)席會議制度,及時協(xié)調(diào)解決新能源汽車推廣應(yīng)用中的重大問題，部門間要加強協(xié)同配合，提高工作效率。各地、州、市政府要建立新能源汽車工作聯(lián)席會議制度，結(jié)合本地實際制定細化支持政策和配套措施，形成多方合力。城市人口密集的地區(qū)要根據(jù)財力給予相應(yīng)的配套政策措施支持。
（二）積極落實各項國家新能源汽車政策。落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012?2020年）的通知》（國發(fā)〔2012〕22號）及財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》（財建〔2015〕134號），國家發(fā)展和改革委員會《關(guān)于電動汽車用電價格政策有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2014〕1668號）等各項新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策，在國家規(guī)定期限內(nèi)，對符合條件的新能源汽車，給予購車補貼、免征車輛購置稅、充電設(shè)施用地和電價優(yōu)惠等各項政策支持。對研發(fā)、生產(chǎn)和推廣能力較強的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)爭取國家財政補助資金支持。對從事新能源汽車整車制造、電動汽車充電設(shè)施建設(shè)運營、新能源汽車關(guān)鍵零部件生產(chǎn)制造的企業(yè)，主營業(yè)務(wù)符合《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項目，可依法享受西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
（三）加大新能源汽車產(chǎn)業(yè)支持力度。對新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化的重點技術(shù)改造項目、核心技術(shù)、基礎(chǔ)共性技術(shù)的研發(fā)及零部件的生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化培植給予重點扶持，在自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金中對新能源汽車產(chǎn)業(yè)化項目給予支持。對新能源汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化項目進口的設(shè)備和技術(shù)，積極爭取中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金給予貼息支持。對純電動汽車按照現(xiàn)行標準中最高級別核發(fā)環(huán)保標志，環(huán)保標志長期有效，無需進行環(huán)保檢驗。指導(dǎo)做好電動車廢舊充電電池的安全處置。
（四）保障新能源汽車充換電站建設(shè)運營。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號）建設(shè)公共服務(wù)領(lǐng)域充電設(shè)施和城市公共充電設(shè)施。做好新能源汽車充換電站設(shè)施用地的專項規(guī)劃編制工作，將充換電站建設(shè)用地納入公共設(shè)施范圍內(nèi)，享受公共設(shè)施項目建設(shè)的相關(guān)政策，在立項、規(guī)劃、用地等環(huán)節(jié)給予支持。結(jié)合新能源汽車的推廣應(yīng)用計劃和新建的公交場站或已建成的公交場站進行合建，做到合理布局。充分利用現(xiàn)有公交場站、停車場等設(shè)置充電樁、充換電站，確需建設(shè)用地的，可按公交設(shè)施或電力設(shè)施等辦理立項、規(guī)劃和土地劃撥手續(xù)。建立電動汽車運行管理、充換電站運行管理、營銷管理、安全管理的運營管理體系。依照國網(wǎng)公司電動汽車智能充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運營，社會自建充換電設(shè)施報裝接入方面的統(tǒng)一標準，加強國網(wǎng)公司項目建設(shè)全過程管控，規(guī)范設(shè)備檢修、運行維護、營業(yè)收費等工作，保證充換電安全生產(chǎn)可控運行。
（五）給予新能源汽車差異化交通政策。實行新能源汽車獨立分類注冊登記，便于新能源汽車的稅收和保險分類管理。在機動車行駛證上標注新能源汽車類型，便于執(zhí)法管理中有效識別區(qū)分。改進道路交通技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)，通過號牌自動識別系統(tǒng)對新能源汽車的通行給予便利。免收新能源汽車新車上牌費用。
