為加強(qiáng)城市道路路內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)停放管理，合理運(yùn)用價(jià)格杠桿提高路內(nèi)停車(chē)泊位周轉(zhuǎn)效率，緩解停車(chē)難問(wèn)題，進(jìn)一步改善市民停車(chē)及出行環(huán)境，我市計(jì)劃從2019年1月1日起全面實(shí)施道路路內(nèi)停車(chē)收費(fèi)管理。前段時(shí)間媒體相繼發(fā)布相關(guān)報(bào)道后，“城市建設(shè)提質(zhì)年”活動(dòng)指揮部辦公室十分關(guān)注群眾的意見(jiàn)建議，對(duì)每篇報(bào)道的留言都進(jìn)行了收集整理，累計(jì)收到市民評(píng)論留言500多條，內(nèi)容主要涉及九個(gè)方面，在此進(jìn)行統(tǒng)一回應(yīng)。
一、道路路內(nèi)停車(chē)收費(fèi)應(yīng)由誰(shuí)來(lái)收？用到哪里去？是人工收費(fèi)還是電子收費(fèi)？
我市道路路內(nèi)停車(chē)收費(fèi)工作由市人民政府委托市城建集團(tuán)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，收取的費(fèi)用統(tǒng)一上繳市財(cái)政，由市財(cái)政統(tǒng)籌安排用于城市建設(shè)和管理，接受有關(guān)職能部門(mén)和市民群眾的監(jiān)督。在收費(fèi)方式上，暫時(shí)采用人工手持pda設(shè)備進(jìn)行收費(fèi)。
二、定價(jià)的依據(jù)在哪里？是否有考慮過(guò)市民的承受能力？收費(fèi)是否有發(fā)票提供？
（一）定價(jià)依據(jù)：梧州市城市道路車(chē)輛停放服務(wù)收費(fèi)定價(jià)依據(jù)主要包括《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕2975號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)定價(jià)目錄》和《梧州市人民政府關(guān)于印發(fā)我市停車(chē)場(chǎng)管理辦法試行的通知》（梧政發(fā)〔2014〕17號(hào)）等文件。我市物價(jià)部門(mén)制定《梧州市城市道路車(chē)輛停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》時(shí)，按照《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》流程規(guī)定，進(jìn)行了成本監(jiān)審、舉行價(jià)格聽(tīng)證等程序形成收費(fèi)方案并呈報(bào)市人民政府審議同意后才正式印發(fā)執(zhí)行，定價(jià)依據(jù)充分，定價(jià)程序合法。
（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：《梧州市城市道路車(chē)輛停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》是2016年印發(fā)執(zhí)行的，制定時(shí)已參考了周邊城市的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在廣西區(qū)內(nèi)屬于中等水平，符合梧州市實(shí)際情況。
1.免費(fèi)時(shí)段方面。我市免費(fèi)停放時(shí)間為20分鐘，桂林市為30分鐘，南寧市為15分鐘，防城港市不設(shè)立免停時(shí)間。
2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面。以一類(lèi)區(qū)域?yàn)槔�，我市收費(fèi)計(jì)時(shí)基數(shù)為每小時(shí)，停放一小時(shí)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為2元/車(chē)，南寧市和桂林市收費(fèi)計(jì)時(shí)基數(shù)為15分鐘，每個(gè)計(jì)時(shí)基數(shù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1.5元，停放一小時(shí)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為6元/車(chē)，柳州市、防城港市等市采用每小時(shí)作為計(jì)費(fèi)基數(shù)，道路停車(chē)第一小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)分別為2元和3元。
3.最高限價(jià)方面。以一類(lèi)區(qū)域?yàn)槔�，我市道路停�?chē)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)小型汽車(chē)收費(fèi)時(shí)段為8:00-22:00，每車(chē)次每天最高限價(jià)30元；南寧市未設(shè)定最高限價(jià)，收費(fèi)時(shí)段為7:30-21:00（周末收費(fèi)時(shí)段9:00-21:00），每車(chē)次每天最高收費(fèi)102元；柳州市7:00-19:00每車(chē)次最高收費(fèi)12元，19:00-次日7:00每車(chē)次最高收費(fèi)14元，全天停放合計(jì)每車(chē)次最高26元；桂林市收費(fèi)時(shí)段為8:00-22:00，每車(chē)次最高限價(jià)60元。
（三）收費(fèi)票據(jù)：《梧州市城市道路車(chē)輛停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定，經(jīng)營(yíng)單位“收費(fèi)時(shí)使用稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)，自覺(jué)接受物價(jià)、稅務(wù)等部門(mén)的監(jiān)督檢查”。
三、目前較多商家特別是二手車(chē)商鋪等，占用停車(chē)位現(xiàn)象較為嚴(yán)重，政府部門(mén)對(duì)這些商家是否有整治措施？對(duì)于小車(chē)占用兩輪車(chē)位或者兩輪車(chē)占用小車(chē)車(chē)位的情況如何處理？部分臨街商鋪需要裝卸貨物時(shí)占用車(chē)位是否等同收費(fèi)？
2018年開(kāi)展“城市建設(shè)提質(zhì)年”活動(dòng)以來(lái)，市公安交警部門(mén)牽頭組織市商務(wù)、執(zhí)法、行政審批、消防等部門(mén)持續(xù)開(kāi)展二手車(chē)占道經(jīng)營(yíng)整治行動(dòng)，目前多家二手車(chē)店鋪已搬遷至二手車(chē)集中經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，二手車(chē)店鋪占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象已得到較大改善，今后將繼續(xù)抓好對(duì)二手車(chē)店和其他商家占道現(xiàn)象的高壓整治。
道路停車(chē)泊位稀缺，為了確保充分發(fā)揮作用，市公安交警部門(mén)將加大整治力度，對(duì)小車(chē)占用兩輪車(chē)位或兩輪車(chē)占用小車(chē)車(chē)位等違停行為依法進(jìn)行糾正或拖移，停車(chē)管理員將進(jìn)行監(jiān)督勸導(dǎo)，也歡迎廣大市民積極舉報(bào)提供線索。
臨街商鋪裝卸貨物車(chē)輛占用車(chē)位依據(jù)《梧州市城市道路車(chē)輛停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行收費(fèi)。
四、在收費(fèi)停車(chē)期間，收費(fèi)方是否負(fù)擔(dān)起保管的責(zé)任？車(chē)身被刮花、兩輪車(chē)被盜等是否有人管理？
道路路內(nèi)停車(chē)收費(fèi)是市城建集團(tuán)代市人民政府收取的公共停車(chē)資源占用費(fèi)（不含車(chē)輛保管費(fèi)），主要目的是通過(guò)價(jià)格杠桿防止機(jī)動(dòng)車(chē)長(zhǎng)期占用道路停車(chē)泊位，最大限度利用公共道路資源。機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)人應(yīng)做好車(chē)輛防盜措施，停車(chē)管理員會(huì)在車(chē)輛進(jìn)出泊位時(shí)做好引導(dǎo)，因駕駛員操作不當(dāng)發(fā)生碰擦的，停車(chē)管理員將積極向受損車(chē)主報(bào)告目擊情況，并配合車(chē)主和公安交警部門(mén)做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，如發(fā)現(xiàn)有車(chē)輛偷盜現(xiàn)象，停車(chē)管理員會(huì)及時(shí)報(bào)告公安部門(mén)處理。
五、目前梧州市區(qū)車(chē)輛保有量較多，六千余個(gè)車(chē)位是否能夠滿足群眾停車(chē)需求？
目前規(guī)劃的道路路內(nèi)停車(chē)泊位是以《城市道路路內(nèi)停車(chē)泊位設(shè)置規(guī)范》為指導(dǎo)依據(jù)，進(jìn)行了大量前期調(diào)研并結(jié)合道路交通擁堵情況和停車(chē)泊位的實(shí)際需求確定的，路內(nèi)停車(chē)泊位數(shù)量將視交通管理和停車(chē)需求情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、適時(shí)調(diào)整。
六、市政道路屬公共資源，道路路內(nèi)停車(chē)收費(fèi)是否合理合法？是否有開(kāi)過(guò)聽(tīng)證會(huì)？
（一）《梧州市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和管理?xiàng)l例》由梧州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議于2017年12月21日通過(guò)，經(jīng)廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議于2018年3月29日批準(zhǔn)，并于2018年4月15日公布，自2018年7月1日起施行。其中第八條明確：“公共停車(chē)場(chǎng)、道路停車(chē)泊位和向社會(huì)車(chē)輛提供服務(wù)的專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)，可以依法收取停車(chē)服務(wù)費(fèi)。停車(chē)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定確定�！�
（二）梧州市城市道路車(chē)輛停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽(tīng)證會(huì)啟動(dòng)于2015年，而后分別于2016年2月、3月通過(guò)政府網(wǎng)站、報(bào)刊報(bào)道、電視電臺(tái)等方式公布了關(guān)于梧州市車(chē)輛停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽(tīng)證會(huì)的第一、第二號(hào)公告，于2016年4月28日舉行梧州市道路車(chē)輛停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽(tīng)證會(huì)，由人大代表、政協(xié)委員、消費(fèi)者代表、行業(yè)專(zhuān)家組成聽(tīng)證人員，經(jīng)過(guò)充分聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)才形成了《梧州市城市道路車(chē)輛停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（梧價(jià)費(fèi)〔2016〕50號(hào)），該《標(biāo)準(zhǔn)》適用于在市區(qū)內(nèi)依法施劃的城市道路路內(nèi)停車(chē)泊位停車(chē)而實(shí)行的計(jì)時(shí)收費(fèi)，同時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)明確對(duì)“無(wú)人值守的非機(jī)動(dòng)車(chē)泊位免收車(chē)輛停放服務(wù)收費(fèi)”。
（三）《梧州市道路停車(chē)泊位管理范圍方案》規(guī)劃的道路路內(nèi)停車(chē)泊位是以《城市道路路內(nèi)停車(chē)泊位設(shè)置規(guī)范》為指導(dǎo)依據(jù)，進(jìn)行了大量前期調(diào)研并結(jié)合道路交通擁堵情況和停車(chē)泊位的實(shí)際需求確定的。《方案》已按程序由市規(guī)劃行政主管部門(mén)和市公安交警部門(mén)于11月30日通過(guò)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)網(wǎng)站和《梧州日?qǐng)?bào)》等媒體向社會(huì)公示。
