四川省人民政府辦公廳印發(fā)《四川省“十三五”基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），對(duì)“十三五”期間四川基本公共服務(wù)均等化發(fā)展做出安排部署，根據(jù)《規(guī)劃》，在基本社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)方面，四川將堅(jiān)持全覆蓋、�；�、多層次、可持續(xù)的基本方針，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)基本公共服務(wù)均等化。
“十三五”四川將實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算
根據(jù)《規(guī)劃》，“十三五”期間，四川將堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的基本方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民、服務(wù)供給多元、服務(wù)方式多樣、便捷高效安全的社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)基本公共服務(wù)均等化。
四川將完善社會(huì)保險(xiǎn)制度和政策體系，實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。健全完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善個(gè)人賬戶(hù)，健全多繳多得的激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。按照國(guó)家統(tǒng)一部署推進(jìn)漸進(jìn)式延遲退休政策。建立遺屬待遇和病殘津貼制度。進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，推進(jìn)并落實(shí)企業(yè)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。改革醫(yī)保支付方式，發(fā)揮好醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)督和制約作用。建立健全預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”的工傷保險(xiǎn)制度體系。
2017最新延遲退休方案規(guī)定細(xì)則
1.基本工資工人按照工人資格定：10年工齡2000元，15年工齡2300元，20年工齡2500元，25年工齡2800元，30 年工齡3000元，40年工齡3500。(隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng))
2.工齡工資(含工齡)：每年30元，隨著工齡增長(zhǎng)。工齡工資的實(shí)行這不僅是對(duì)老工人的照顧問(wèn)題，更重要的是鼓勵(lì)終身從是工人，有利于工人隊(duì)伍的建設(shè)和工人隊(duì)伍的穩(wěn)定。
3.工作工資：
補(bǔ)貼按照實(shí)際按勞取酬原則;主要是鼓勵(lì)工人多干活，特別是年輕工人精力充沛，他們多勞動(dòng)多生產(chǎn)，
并得到應(yīng)有的報(bào)酬，不僅是心理的安慰，也是對(duì)他們的鼓勵(lì)。
4.績(jī)效工資：月份和年獎(jiǎng)金(取代職稱(chēng)工資)。這部分獎(jiǎng)金，只能占工資的10%左右。大家推薦競(jìng)比實(shí)績(jī)，每年年獎(jiǎng)金，不終身制。每個(gè)工人積極努力年年有希望。主要是激勵(lì)工作出成效，優(yōu)質(zhì)優(yōu)得，不僅要激勵(lì)多工作，更要激勵(lì)勞動(dòng)人民。
5.特優(yōu)津貼：全體工人公認(rèn)的特別優(yōu)秀工人，無(wú)名額限制，縣市以上部門(mén)高標(biāo)準(zhǔn)考核認(rèn)定，象領(lǐng)國(guó)務(wù)院津貼領(lǐng)縣/市政府津貼，不終身制。主要是對(duì)那些在勞動(dòng)工作在有特殊研究成果，并得到很好的推廣，可根據(jù)影響范圍的大小確定等級(jí)，或者說(shuō)是以國(guó)家及，省級(jí)，地市、縣確定不同的標(biāo)準(zhǔn)，使那些有才華的工人得到應(yīng)有的報(bào)酬，真正起到激勵(lì)作用。
6.工人的退休金：按工齡，每工作一年100元。依此類(lèi)推工齡10年的退休金是1000元。參加工作20年的退休金是2000元，參加工作30年的退休金是3000元，工齡40年的退休金是4000元。不分高級(jí)工，中級(jí)工，還是普通工人。退休金一律平等。公務(wù)員也要不分職位高低一律平等。和工人的退休金一樣。三年以?xún)?nèi)執(zhí)行完成-。
7.養(yǎng)老保險(xiǎn)：一般要交滿(mǎn)15年，到退休的時(shí)候才能終生享受養(yǎng)老金，所以想拿養(yǎng)老金的人請(qǐng)務(wù)必在自己退休前15年就開(kāi)始交。如果到退休年齡交養(yǎng)老保險(xiǎn)不滿(mǎn)15年，那等到你退休的時(shí)候國(guó)家會(huì)把你個(gè)人帳戶(hù)上存的8%的養(yǎng)老金全部退給你。那單位給你交的21%到哪里去了?國(guó)家把單位為你交的21%的錢(qián)全部劃到國(guó)家的養(yǎng)老統(tǒng)籌基金里了。
延遲退休方案將推出：或釋放8千萬(wàn)大媽勞動(dòng)力
“我國(guó)的社會(huì)保障體系發(fā)展到今天，享受社保福利的群體日益擴(kuò)大，待遇水平持續(xù)提高，但是仍然難以滿(mǎn)足更多的福利需求，為此，應(yīng)當(dāng)適時(shí)地推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加積極的老年保障政策，不僅要重新定義老年人，還要給老年人更多的工作權(quán)利，為其開(kāi)辟財(cái)富增長(zhǎng)渠道。”12月10日，人力資源和社會(huì)保障部原副部長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡曉義在養(yǎng)老金融50人論壇上表示，一成不變地按照既定的年齡來(lái)劃定老年人的方式已經(jīng)過(guò)時(shí)了。因此，不必再硬性地規(guī)定到了年齡就退休，而只是將特定年齡作為領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的底線(xiàn)，可以由當(dāng)事人根據(jù)自己的終身財(cái)務(wù)平衡、利益最大化原則來(lái)做出理性的選擇，這樣不光有利于社保基金的長(zhǎng)期平衡，更大的經(jīng)濟(jì)效益是增強(qiáng)老年人的社會(huì)自信。
就此，武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)同樣表示，中國(guó)人口老齡化加劇，勞動(dòng)人口正在快速減少，但另一方面，中國(guó)女工50歲法定退休，這是勞動(dòng)力資源的巨大浪費(fèi)。
延退有望新增千萬(wàn)勞動(dòng)力
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，截至底，我國(guó)65歲及以上人口為1.37億人，占總?cè)丝诒戎貫?0.06%;60歲及以上人口為2.12億人，占總?cè)丝诒戎貫?5.54%。同時(shí)，與老齡人口數(shù)量急劇增加的狀況相悖的是，我國(guó)的退休年齡是目前世界上退休年齡最早的國(guó)家。
我國(guó)現(xiàn)行的法定退休年齡規(guī)定：男職工的退休年齡為60周歲，女職工為50周歲，女干部的退休年齡為55周歲。但根據(jù)人社部的數(shù)據(jù)，我國(guó)平均退休年齡不到55歲，而大多數(shù)國(guó)家退休都在65歲左右。同時(shí)，從企業(yè)退休職工的增長(zhǎng)速度來(lái)看，我國(guó)平均每個(gè)工作日要為24800人辦理退休手續(xù)，幾乎秒針每跳動(dòng)一下就有一人退休。
“在中國(guó)人口老齡化壓力加劇的同時(shí)，女性過(guò)早退休已成為社會(huì)共同關(guān)注的話(huà)題�！倍切卤硎�，截至底，我國(guó)50歲至59歲之間的女性人口為8644萬(wàn)人，因?yàn)槲覈?guó)女工人退休年齡為50歲，女干部退休年齡為55歲，假設(shè)從中剔除644萬(wàn)女干部，將有8000萬(wàn)女性在50歲就面臨退休。這部分女性可以選擇在原崗位繼續(xù)就業(yè)，也可向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。
我國(guó)大部分老年群體退休后在做什么?可能不是給子女做保姆，就是偶爾跳跳廣場(chǎng)舞。
“中國(guó)的女性是偉大的，她們不僅在工作時(shí)期要相夫教子，而且退休之后還要充當(dāng)子女和孫子(女)的保姆，承擔(dān)一切家務(wù)�！倍切卤硎�，如果延遲退休至60歲，同時(shí)開(kāi)拓更多的工作崗位，這部分待退休群體將有望成為新增的勞動(dòng)力。
2017年，我國(guó)延遲退休改革新政策及新方案【全文】即將正式推出，其中，延遲退休最直接的好處就是擴(kuò)大勞動(dòng)年齡人口規(guī)模，降低每個(gè)勞動(dòng)年齡人口供養(yǎng)的退休人數(shù)，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)力供給。
在董登新看來(lái)，如果將50至59歲的女工人的退休年齡調(diào)整為和男工人一樣的60歲，則可釋放8000萬(wàn)女勞動(dòng)力，她們是最富有人生經(jīng)驗(yàn)、最能理解老年人、最有愛(ài)心和同情心的一個(gè)龐大群體，建議她們轉(zhuǎn)入社區(qū)就業(yè)，就可以極大地充實(shí)社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)，這將是一筆巨大的社會(huì)財(cái)富。同時(shí)，也將帶來(lái)中國(guó)社區(qū)治理及養(yǎng)老服務(wù)翻天覆地的變化。這既能解放一大批家庭主婦，填補(bǔ)養(yǎng)老服務(wù)人員的巨大缺口，也是做大做強(qiáng)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)，尤其是社會(huì)服務(wù)業(yè)的最重要支撐。
將開(kāi)發(fā)老年人力資源
其實(shí)，對(duì)于延遲退休之后的勞動(dòng)力以及就業(yè)方面的問(wèn)題，早在2013年，人社部就已對(duì)外征求延遲退休方案，當(dāng)時(shí)清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏的方案中就已針對(duì)開(kāi)發(fā)老年人力資源有所涉及，方案希望在推行延遲退休年齡的同時(shí)解決相應(yīng)人員向?qū)ｍ?xiàng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的工作。
“將延退人員向?qū)ｍ?xiàng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型是一個(gè)思路，畢竟我國(guó)目前和未來(lái)最缺的就是老年護(hù)理方面的人才�！�12月14日，中國(guó)養(yǎng)老金融50人論壇秘書(shū)長(zhǎng)、人民大學(xué)公共管理學(xué)院前院長(zhǎng)董克用接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，對(duì)于臨近退休的就業(yè)人員，各國(guó)就業(yè)政策都有相關(guān)的保護(hù)政策。比如，很多發(fā)展中國(guó)家，即便在裁員過(guò)程中采取的也是“后來(lái)者先走”，從而保障老年人的就業(yè)權(quán)利，因此，我國(guó)一旦實(shí)施延遲退休政策，關(guān)鍵還是要加大開(kāi)發(fā)老年人力資源的力度。
據(jù)記者了解，我國(guó)的老齡人口在增加，在職人員在減少，這一增一減之間，直接造成的結(jié)果就是職工撫養(yǎng)比的下降。人社部最新發(fā)布的2015年社保報(bào)告顯示：我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比繼續(xù)下降，不到3個(gè)人需要“養(yǎng)”一位老人，為7年來(lái)最低水平。
“這種情況下，推動(dòng)延遲退休、開(kāi)發(fā)老年人力資源刻不容緩。”董登新稱(chēng)。
人社部部長(zhǎng)尹蔚民不久前也再次提及這個(gè)話(huà)題：為應(yīng)對(duì)老齡化速度快、“未富先老”，中國(guó)將采取開(kāi)發(fā)老年人力資源，拓寬女性就業(yè)渠道，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)配置效率，擴(kuò)大勞動(dòng)參與率。通過(guò)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，把老齡化帶來(lái)的不利影響降到最低。
不過(guò)，延遲退休對(duì)勞動(dòng)力的供給不僅是量的問(wèn)題，更是結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。農(nóng)村有大量富余人員需要轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，尤其是涉及老人和孩子的服務(wù)業(yè)，這部分缺上千萬(wàn)人的崗位，也需要更多的政策支持。
“延遲退休年齡這套方案在制訂過(guò)程中，國(guó)務(wù)院層面會(huì)為其配備多種配套措施，比如，養(yǎng)老金的制度結(jié)構(gòu)，它不僅是財(cái)務(wù)問(wèn)題更是年輕人對(duì)養(yǎng)老金制度的支持問(wèn)題，尤其個(gè)人賬戶(hù)一定要體現(xiàn)出多工作、多積累的特性�！睏钛嘟椊邮堋度A夏時(shí)報(bào)(公眾號(hào)：chinatimes)》記者采訪(fǎng)時(shí)曾明確表示，農(nóng)村富余人員和加工業(yè)大齡人員向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移需要政策支持，比如職業(yè)培訓(xùn)、咨詢(xún)、安全保護(hù)等方面的政策。
據(jù)記者了解，“全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系”已被民政部和國(guó)家發(fā)改委納入《民政事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》中，屆時(shí)，將需要大量的工作人員和志愿者進(jìn)行相關(guān)工作的推動(dòng)，并將建立養(yǎng)老助殘、生態(tài)環(huán)保、城市流動(dòng)人口社會(huì)融入、農(nóng)村留守人員關(guān)愛(ài)、禁毒戒毒、應(yīng)急救援、助醫(yī)助學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域志愿服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。
延遲退休最先影響誰(shuí)?養(yǎng)老金會(huì)減少嗎?人社部發(fā)話(huà)了!
延遲退休方案主要考慮：小步慢提逐步到位，區(qū)分對(duì)待分步實(shí)施
2015年底，中國(guó)60歲及以上老年人口數(shù)量達(dá)到2.2億人，占總?cè)丝诒壤_(dá)到16.1%，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，而且老齡化程度還在持續(xù)加劇。在這種大背景下，怎么樣有效地利用人力資源，怎么樣來(lái)保證社會(huì)保障制度更加公平更可持續(xù)地向前推進(jìn)，正是基于這樣的考慮，我們研究提出漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。在設(shè)計(jì)這個(gè)制度的時(shí)候有這樣一些考慮：
一是小步慢提，逐步到位。堅(jiān)持每年只延遲幾個(gè)月，經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)間逐步達(dá)到目標(biāo)年齡。
二是區(qū)分對(duì)待，分步實(shí)施。不是對(duì)所有社會(huì)群體同時(shí)實(shí)行延遲退休，我們會(huì)選擇現(xiàn)在退休年齡相對(duì)偏低的群體，從這部分群體開(kāi)始逐步實(shí)施。
三是預(yù)先公告，做好公示。因?yàn)檫@個(gè)政策涉及廣大人民群眾切身利益，按照中央的要求，凡是涉及重大民生的政策，都要廣泛充分地聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)。我們目前在政策研究設(shè)計(jì)過(guò)程中，經(jīng)過(guò)一些必要程序之后會(huì)把這個(gè)方案向社會(huì)公布，廣泛地聽(tīng)取大家的意見(jiàn)，盡可能地匯集民智，凝聚共識(shí)。
延遲退休不會(huì)影響年輕人就業(yè)
現(xiàn)在就業(yè)形勢(shì)這么嚴(yán)峻，就業(yè)壓力這么大，如果延遲退休，有一部分崗位可能會(huì)被占據(jù)，這對(duì)于青年就業(yè)有什么影響?
應(yīng)該說(shuō)，延遲退休年齡這個(gè)政策在研究設(shè)計(jì)過(guò)程中，我們是高度重視對(duì)就業(yè)的影響，用了大量數(shù)據(jù)進(jìn)行過(guò)多方面深入分析和研究論證，結(jié)論是延遲退休年齡對(duì)就業(yè)影響是有限的。
從就業(yè)總量來(lái)看，大家知道我國(guó)勞動(dòng)年齡人口在2011年的時(shí)候達(dá)到峰值，當(dāng)時(shí)是9.25億人，2012年勞動(dòng)年齡人口比2011年下降345萬(wàn)，這是一個(gè)非常重要的信號(hào)，預(yù)示著勞動(dòng)力無(wú)限供給的時(shí)代快要結(jié)束了。2011年以后勞動(dòng)年齡人口逐步下降，到2015年為9.11億，還在持續(xù)下降。特別是到2030年以后，勞動(dòng)年齡人口會(huì)出現(xiàn)大幅下降的過(guò)程，平均以每年760萬(wàn)人的速度減少。到2050年，我們預(yù)測(cè)勞動(dòng)年齡人口會(huì)由2030年的8.3億降到7億左右。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，宏觀(guān)數(shù)據(jù)分析表明，我們必須著眼于整個(gè)人力資源開(kāi)發(fā)，研究怎么樣更加充分、更加有效地利用勞動(dòng)力資源。大家不用擔(dān)心到時(shí)候是不是崗位沒(méi)有了、就業(yè)壓力更大了。我們從勞動(dòng)年齡人口趨勢(shì)可以看出，到時(shí)候不是找不到工作， 而是有很多崗位需要你去干。這方面，大家從宏觀(guān)數(shù)據(jù)特別是從老齡化趨勢(shì)狀況就可以看出，正是基于這樣一種大的人口趨勢(shì)和勞動(dòng)力變化狀況，我們研究延遲退休年齡政策的時(shí)候要把握起點(diǎn)和節(jié)奏。什么時(shí)候開(kāi)始?不是現(xiàn)在，需要很多年以后，而且節(jié)奏是比較慢的，會(huì)有一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程，和我們的人口變化、勞動(dòng)狀況變化的過(guò)程是相應(yīng)的�？傮w希望延遲退休年齡政策和勞動(dòng)力狀況能夠形成一個(gè)比較好的良性互動(dòng)的關(guān)系。
從就業(yè)結(jié)構(gòu)上來(lái)看，將來(lái)延遲退休應(yīng)該說(shuō)有一部分崗位是會(huì)影響到年輕人，但是這種影響也是非常有限的。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐在加快，產(chǎn)業(yè)在不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，很多傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)的崗位是將來(lái)退休崗位里的多數(shù)。而現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)在不斷崛起，將來(lái)年輕人更愿意去的崗位是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興產(chǎn)業(yè)、新型服務(wù)業(yè)。延遲退休占用崗位和將來(lái)年輕人需要的崗位并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)量加減關(guān)系。比如第二產(chǎn)業(yè)制造業(yè)煤炭鋼鐵工人退休之后，新的年輕人就業(yè)，并不是要去那些崗位，可能是在以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興產(chǎn)業(yè)或者現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這些崗位中。所以從行業(yè)類(lèi)型來(lái)看，并不是簡(jiǎn)單的延退的崗位就會(huì)影響到年輕人新的就業(yè)崗位。
延遲退休并不會(huì)減少個(gè)人養(yǎng)老金的待遇
延遲退休并不會(huì)減少個(gè)人養(yǎng)老金的待遇。我們可以從兩個(gè)方面來(lái)看，養(yǎng)老金的待遇無(wú)非是基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金，總的計(jì)發(fā)辦法是長(zhǎng)繳長(zhǎng)得、多繳多得。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金的確定有兩個(gè)主要因素：一是繳費(fèi)的基數(shù);二是繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)短。從繳費(fèi)基數(shù)來(lái)說(shuō)，延遲退休后，工資上漲的概率大。從繳費(fèi)時(shí)間來(lái)說(shuō)，延遲退休后繳費(fèi)時(shí)間延長(zhǎng)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金數(shù)額自然是增加的。
從個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金來(lái)說(shuō)，主要影響因素就是個(gè)人繳存額的多少、月除數(shù)(個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù))是多少。養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)文件規(guī)定，50歲退休的月除數(shù)是190，55歲退休的月除數(shù)是175，60歲退休的月除數(shù)是139。假如一個(gè)人50歲退休，個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金余額是10萬(wàn)，我們可以算出他每個(gè)月的個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的數(shù)額。大家可以看出，月除數(shù)是隨著年齡的增長(zhǎng)變小的，越推遲退休，個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的數(shù)額就越會(huì)增加�？傮w來(lái)看，延遲退休年齡對(duì)個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不會(huì)有大的影響。
