內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、人民政府近日印發(fā)了《關于構(gòu)建和諧勞動關系的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，該《實施意見》從依法保障職工基本權益、加強勞動關系協(xié)調(diào)制度機制建設、健全完善勞動關系矛盾調(diào)處機制等方面，對自治區(qū)貫徹落實*國務院《關于構(gòu)建和諧勞動關系的意見》精神、和諧穩(wěn)定的勞動關系工作作出具體部署。
《實施意見》明確提出，落實國家和自治區(qū)關于職工工作時間、帶薪年休假、全國年節(jié)及紀念日假期、少數(shù)民族節(jié)慶日及重大活動假期等規(guī)定，規(guī)范企業(yè)實行特殊工時制度的審批管理，督促企業(yè)依法安排職工休息休假。并明確，企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營需要安排職工延長工作時間的，應與工會和職工協(xié)商，并依法足額支付加班加點工資。落實勞動定額定員國家標準、行業(yè)標準，推動自治區(qū)勞動定額定員地方標準的制定，保障職工的休息權利。此外，自治區(qū)就保障職工獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權利、保障職工享受社會保險的權利、保障職工接受職業(yè)技能培訓的權利等方面提出了具體要求。
《實施意見》提出，加大安全生產(chǎn)投入，強化安全生產(chǎn)和職業(yè)安全衛(wèi)生教育培訓，落實高溫高寒崗位津貼，提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生作業(yè)環(huán)境和勞動保護用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工按照國家和自治區(qū)規(guī)定進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查。加強女職工和未成年工特殊勞動保護。并督促企業(yè)依法為職工繳納各項社會保險費，鼓勵有條件的企業(yè)按照法律法規(guī)和有關規(guī)定為職工建立補充保險。引導職工自覺履行法定義務，積極參加社會保險。以及推行終身職業(yè)技能培訓制度，健全職工職業(yè)技能培訓激勵機制，推動企業(yè)足額提取教育培訓經(jīng)費，其中用于教育一線職工的比例不低于60%，鼓勵職工參加學歷教育和繼續(xù)教育，提高職工文化知識水平和技能水平。
《實施意見》明確，堅持勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，健全科學的工資水平?jīng)Q定機制、正常增長機制，著力提高一線生產(chǎn)服務崗位職工工資水平�！秾嵤┮庖姟诽岢�，認真落實關于企業(yè)集體合同和企業(yè)工資集體協(xié)商有關政策法規(guī)，依法推進工資集體協(xié)商。完善工資指導線制度，依托勞動用工備案信息系統(tǒng)，建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬報告制度和薪酬信息發(fā)布辦法，為開展工資集體協(xié)商提供參考。推動企業(yè)與職工就工作條件、勞動定額、女職工特殊保護等開展集體協(xié)商，督促企業(yè)和職工依法簽訂和履行集體合同。
《實施意見》提出，嚴格落實工資支付規(guī)定，健全工資支付監(jiān)控、工資保證金和欠薪應急周轉(zhuǎn)金制度，完善工程項目管理和解決欠薪問題地方政府總負責制度，加大工程建設領域拖欠農(nóng)牧民工工資行為整治力度，依法懲處拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為，保障職工特別是農(nóng)牧民工按時足額領到工資報酬�！秾嵤┮庖姟芬�，底前，自治區(qū)各盟市政府(行政公署)要全面建立欠薪應急周轉(zhuǎn)金制度，有條件的地區(qū)建立企業(yè)互保欠薪保障金制度，將工資支付納入工程監(jiān)理項目，實現(xiàn)工程建設領域職工工資與工程款分賬管理。嚴格落實清償欠薪的施工總承包企業(yè)負責制，實現(xiàn)職工工資由總承包企業(yè)直接發(fā)放。積極推行職工工資銀行代發(fā)制度，確保實現(xiàn)工程建設領域職工工資按月發(fā)放。住建、交通運輸?shù)裙こ探ㄔO主管部門要制定完善工程建設領域工資支付辦法，規(guī)范工程建設領域勞務總、分包管理。對此，自治區(qū)明確提出，全面推進勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡化管理，到2017年自治區(qū)、盟市、旗縣三級全面建成勞動保障監(jiān)察調(diào)度監(jiān)控管理平臺，重點以盟市、旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、嘎查村(社區(qū))為單位，以勞動用工備案數(shù)據(jù)庫為基礎，形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞動保障監(jiān)察責任網(wǎng)格，實現(xiàn)勞動監(jiān)察執(zhí)法向主動預防和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變。市轄區(qū)和盟市所在地的勞動保障監(jiān)察機構(gòu)實行統(tǒng)一管理、綜合執(zhí)法，減少執(zhí)法層級，提高執(zhí)法效能。建立健全違法行為預警防控機制，完善多部門綜合治理和監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制，加大對非法用工的查處力度，嚴厲打擊使用童工、強迫勞動、拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為。
《實施意見》明確，持預防為主、基層為主、調(diào)解為主的工作方針，建立人力資源社會保障部門主導、有關部門和單位共同參與的專業(yè)性勞動爭議調(diào)解機制，推動各類企業(yè)普遍建立內(nèi)部勞動爭議協(xié)商調(diào)解機制、大中型企業(yè)普遍建立調(diào)解委員會。暢通法律援助渠道，工會、法律援助機構(gòu)積極配合調(diào)解仲裁工作，依法及時為符合條件的職工提供法律援助，切實維護當事人合法權益。依托協(xié)調(diào)勞動關系三方機制完善協(xié)調(diào)處理集體協(xié)商爭議的辦法，有效調(diào)處因簽訂集體合同發(fā)生的爭議和集體停工事件。同時，自治區(qū)明確，建立由黨委、政法委牽頭，政府有關部門和工會、企業(yè)代表組織共同參與的群體性事件應急聯(lián)動處置機制，形成快速反應和處置工作合力，督促企業(yè)落實主體責任，及時妥善處置群體性事件。
《實施意見》要求，貫徹落實好勞動合同法等法律法規(guī)，加強對企業(yè)實行勞動合同制度的監(jiān)督、指導和服務，在用工季節(jié)性強、職工流動性大的行業(yè)推廣簡易勞動合同示范文本，依法規(guī)范勞動合同訂立、履行、變更、解除、終止等行為，切實提高勞動合同簽訂率和履行質(zhì)量。《實施意見》明確，落實自治區(qū)勞動用工備案管理辦法，全面實行勞動用工信息網(wǎng)上備案制度，把勞動用工備案作為辦理其他勞動保障業(yè)務的基礎和依據(jù)，指導企業(yè)提升勞動用工管理水平。建立勞動用工備案、就業(yè)失業(yè)登記、社會保險登記和勞動保障監(jiān)察聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同和信息共享。建立勞動用工數(shù)據(jù)對比、動態(tài)監(jiān)管機制，逐步建立職工電子檔案，完善勞動用工、社會保險等信息查詢功能，加強對企業(yè)勞動用工的動態(tài)管理。
