實施全面兩孩政策后，社會撫養(yǎng)費制度是否進(jìn)行改革?之前違法出生的二孩是否繼續(xù)征繳社會撫養(yǎng)費?國家衛(wèi)生計生委計劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊今天在國新辦發(fā)布會上回應(yīng)說，實施全面兩孩政策后，社會撫養(yǎng)費仍繼續(xù)征繳。對于1月1日前違法違規(guī)生育第二個子女的，已依法處理完成的應(yīng)維持處理決定，不能“翻燒餅”;尚未處理或處理不到位的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，由地方人大、政府結(jié)合實際制定具體的辦法，依法妥善處理。
楊文莊還指出，媒體稱有1300萬黑戶問題，說是由于計劃生育造成的，炒作的也很多。經(jīng)公安部門這幾年集中清理，2010年第六次人口普查發(fā)現(xiàn)的1300萬人沒有戶口的問題，絕大部分都已解決，這其中由于計劃生育因素沒有落戶的基本是很少的。下一步，國家衛(wèi)計委根據(jù)剛剛通過的《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》精神，將繼續(xù)指導(dǎo)地方衛(wèi)計部門把計劃生育政策與戶口登記脫鉤，配合有關(guān)部門做好相關(guān)工作。
針對有輿論認(rèn)為全面兩孩政策出臺時間過晚，國家衛(wèi)生計生委副主任王培安說，現(xiàn)在實施全面兩孩政策是一個比較適宜的時期。我國正處在勞動力比較充裕的時期，有10億勞動力，到2050年仍然還有8.27億勞動年齡人口�！艾F(xiàn)在的勞動力問題是總量過剩、結(jié)構(gòu)性短缺，我們面臨的不是勞動力數(shù)量問題，主要是要提高整體勞動力的素質(zhì)。”
1月11日，衛(wèi)計委相關(guān)負(fù)責(zé)人就實施全面兩孩政策改革的有關(guān)情況在國新辦舉行發(fā)布會。衛(wèi)生計生委副主任王培安表示，衛(wèi)計委將會同相關(guān)部門，按照黨中央、國務(wù)院的部署，研究細(xì)化各項改革措施，增強(qiáng)群眾的滿意度和獲得感。
一是堅持計劃生育基本國策。新形勢新使命賦予了計劃生育基本國策新的內(nèi)涵。當(dāng)前，計劃生育基本國策，就是要實施好全面兩孩政策，推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革，引導(dǎo)家庭負(fù)責(zé)任、有計劃地安排生育;做好避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、婦幼保健各項服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)和母嬰健康水平;完善家庭發(fā)展政策，鼓勵按政策生育，保障計劃生育家庭的權(quán)益，加大對困難家庭的扶助力度，調(diào)控人口總量、提升人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)人口合理分布，促進(jìn)家庭和諧幸福和人口均衡發(fā)展。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅持計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制，確保各項改革任務(wù)的落實。
二是依法組織實施全面兩孩政策。各省(區(qū)、市)人大常委會依據(jù)新修訂的《人口與計劃生育法》修改地方條例。各省(區(qū)、市)人民政府科學(xué)制定實施方案，確保政策平穩(wěn)落地。同時要根據(jù)生育服務(wù)需求和人口變動情況，合理配置婦幼保健計劃生育、兒童照料、學(xué)前和中小學(xué)教育、社會保障等資源，引導(dǎo)和鼓勵社會力量舉辦非營利性的婦女兒童醫(yī)院、托兒所、幼兒園等服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足新增的公共服務(wù)需求。
三是改革生育服務(wù)管理制度。實行生育登記服務(wù)制度，取消二孩生育審批，由家庭自主安排生育，在衛(wèi)生計生部門登記備案。優(yōu)化辦事流程，簡化辦理手續(xù)，進(jìn)一步簡政便民。推行網(wǎng)上辦事，做好流動人口在居住地的生育登記和均等化服務(wù)。依法依規(guī)處理政策外生育。對政策外多孩生育的，依法征收社會撫養(yǎng)費，是黨員干部和國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或組織給予行政處分和紀(jì)律處分。
四是加強(qiáng)婦幼健康計劃生育服務(wù)。推進(jìn)避孕節(jié)育的知情選擇，向育齡人群提供安全、有效、適宜的安全避孕服務(wù)，為婦女兒童提供優(yōu)生優(yōu)育的全程服務(wù)。落實免費孕前優(yōu)生健康檢查，推進(jìn)出生缺陷綜合防治，提高出生人口素質(zhì)。做好高齡孕產(chǎn)婦的咨詢指導(dǎo)，加快產(chǎn)兒科緊缺專業(yè)人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力建設(shè)，確保母嬰安全。
五是做好政策銜接和計劃生育特殊家庭的幫扶。指導(dǎo)地方依法妥善處理因政策調(diào)整涉及的相關(guān)問題。更加注重家庭發(fā)展，建立完善包括生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、性別平等、老人贍養(yǎng)、病殘照料等在內(nèi)的家庭發(fā)展支持政策，增強(qiáng)家庭撫幼和養(yǎng)老功能，鼓勵按政策生育。督促各地落實五部委《關(guān)于進(jìn)一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》，細(xì)化工作措施，建立聯(lián)系人制度，做到應(yīng)扶盡扶，精準(zhǔn)扶助。
六是不斷夯實基層基礎(chǔ)。計劃生育工作的重心在基層。實施全面兩孩政策后，計劃生育服務(wù)管理將面臨一些新情況新問題，責(zé)任更重了，要求也更高了。因此，要把穩(wěn)定和健全基層計劃生育行政管理、技術(shù)服務(wù)和群眾工作網(wǎng)絡(luò)作為改革的著力點，有效整合資源，加強(qiáng)基層服務(wù)管理力量，最大限度地調(diào)動基層的積極性、創(chuàng)造性。
