湖南有4000多萬人享有社會統(tǒng)籌和個人繳費相結(jié)合的養(yǎng)老保險，然而，250多萬機關(guān)事業(yè)單位職工和退休人員游離在這一制度之外。這一局面如今得到改變。
10月12日，湖南召開機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革動員部署會并宣布，全省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革正式啟動，設(shè)定10年過渡期。這意味著全省機關(guān)事業(yè)單位工作人員將和企業(yè)職工一樣參加養(yǎng)老保險并繳納養(yǎng)老保險費，過去長期存在的“雙軌制”將廢除。
按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員，都在此次改革范圍里。
那么我們以公務(wù)員小明(虛擬人物)為例，看看他如何參加養(yǎng)老保險。
首先，應(yīng)該如何繳費呢?省政府發(fā)布的《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實施意見》(以下簡稱《意見》)明確，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負(fù)擔(dān)。單位應(yīng)按本單位參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作人員的個人繳費工資基數(shù)之和20%的比例繳納基本養(yǎng)老保險費。個人應(yīng)按本人繳費工資基數(shù)8%的比例繳納基本養(yǎng)老保險費，由單位代扣代繳。
小明提出了疑問，除了繳費比例，個人繳費工資基數(shù)怎么確定呢?
根據(jù)《意見》，機關(guān)單位和事業(yè)單位工作人員的個人繳費工資基數(shù)由不同部分組成(見制圖)。此外，個人工資超過全省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù);低于全省上年度在崗職工平均工資60%的，按全省在崗職工平均工資的60%計算個人繳費工資基數(shù)。
按本人繳費工資基數(shù)8%建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。
個人賬戶儲存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。
小明33歲，已工作好幾年。那么他的基本養(yǎng)老金如何計算、發(fā)放呢?《意見》列舉了幾種不同的情況：
10月1日后參加工作且個人繳費年限累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金�；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)按照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
10月1日前參加工作、10月1日后退休且個人繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿15年的，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。
10月1日后達(dá)到退休年齡，但個人繳費年限累計不滿15年的，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計發(fā)比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》執(zhí)行。
這次改革設(shè)定了10年的過渡期，在過渡期內(nèi)實行新老辦法對比，新辦法計發(fā)的養(yǎng)老金低于老辦法的，按老辦法補齊;新辦法計發(fā)的養(yǎng)老金高于老辦法的，對高出部分有所限制。這樣，基本可以保證原有的待遇不降低。
10月1日前已經(jīng)退休、原工作單位及其工作人員參加了此次機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的人員，繼續(xù)按照國家和省規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放退休待遇。
機關(guān)事業(yè)單位離休人員不納入此次改革范圍，仍按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費，并調(diào)整相關(guān)待遇。
機關(guān)單位(含參公管理的單位)工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼(艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、警銜津貼、海關(guān)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目)、規(guī)范后的津貼補貼(地區(qū)附加津貼)、年終一次性獎金。
事業(yè)單位工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼(艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目)、績效工資。
假設(shè)公務(wù)員小明的個人繳費工資基數(shù)是4000元，因為個人繳納比例為8%，那么他每月需繳納320元。
此次改革，將為機關(guān)事業(yè)單位工作人員建立職業(yè)年金制度。職業(yè)年金的資金來源由兩部分構(gòu)成：單位按本單位參加養(yǎng)老保險工作人員的個人繳費工資基數(shù)之和8%的比例繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。單位和個人繳納的部分都計入職工本人的職業(yè)年金個人賬戶。改革前已退休人員不再建立職業(yè)年金。
工作人員退休時，依據(jù)其職業(yè)年金積累情況和相關(guān)約定領(lǐng)取職業(yè)年金待遇�？梢淮涡杂糜谫徺I商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，依據(jù)商業(yè)保險契約領(lǐng)取待遇;也可選擇按照本人退休時對應(yīng)的計發(fā)月數(shù)按月領(lǐng)取待遇，同時職業(yè)年金個人賬戶余額享有繼承權(quán)。
湖南省人力資源和社會保障廳
湖南省財政廳關(guān)于
調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知
湘人社發(fā)〔2015〕35號
各市州人民政府：
根據(jù)人力資源和社會保障部、財政部《關(guān)于調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知》(人社部發(fā)〔2015〕6號)精神，經(jīng)省人民政府同意，報人力資源和社會保障部、財政部批準(zhǔn)，決定從1月1日起，為12月31日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)退休人員調(diào)整增加基本養(yǎng)老金�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
從1月1日起，給已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌，12月31日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員(含退職人員)調(diào)整增加基本養(yǎng)老金。
1、12月31日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)的退休人員每人每月增加基本養(yǎng)老金110元;再按退休人員本人繳費年限(含視同繳費年限，不含折算工齡)，每滿1 年月基本養(yǎng)老金增加2.5元，繳費年限不滿1年的記為1年(繳費年限計算到月)。原工殘退休人員按上述辦法調(diào)整增加的基本養(yǎng)老金不足187元的，按187元調(diào)整增加。
2、在1項普調(diào)基礎(chǔ)上，對12月31日前年滿70周歲以上(含70周歲)至80周歲以下的退休人員再每人每月增加基本養(yǎng)老金50元;對12月31日前年滿80周歲以上(含80周歲)的退休人員再每人每月增加基本養(yǎng)老金70元。
3、在1項普調(diào)基礎(chǔ)上，對在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)(桑植縣、江華瑤族自治縣、城步苗族自治縣、麻陽苗族自治縣、新晃侗族自治縣、通道侗族自治縣、吉首市、瀘溪縣、鳳凰縣、花垣縣、保靖縣、古丈縣、永順縣、龍山縣)退休并領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員，再每人每月增加基本養(yǎng)老金10元。
4、對基本養(yǎng)老金偏低的企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部，繼續(xù)按照中辦發(fā)〔2003〕29號執(zhí)行。即認(rèn)真落實我省文件規(guī)定的解困標(biāo)準(zhǔn)。
5、12月31日前已按文件規(guī)定參保的國有農(nóng)墾企業(yè)和農(nóng)林企事業(yè)場所退休人員待遇調(diào)整辦法和標(biāo)準(zhǔn)同上。
參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌并由統(tǒng)籌基金支付基本養(yǎng)老金的退休人員，增加的基本養(yǎng)老金，由基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金支付。統(tǒng)籌基金所需增加的資金按屬地管理原則由各市(州)、縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)籌措，國家和省財政給予適當(dāng)補助。
1、此次企業(yè)退休人員調(diào)整增加基本養(yǎng)老金，參加了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的，根據(jù)所屬管轄范圍和分級管理原則，由統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審核后出具《調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金核對表》(附表1)，交退休人員所在企業(yè)或社區(qū)核對無誤后報同級人力資源社會保障行政部門審批調(diào)整。
2、參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的事業(yè)單位退休人員，亦按本通知規(guī)定調(diào)整基本養(yǎng)老金。
3、企業(yè)退休人員調(diào)整基本養(yǎng)老金的工作，各地應(yīng)抓緊在4月30日以前完成，并于5月15日前將本地區(qū)的《調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金審批匯總表》(附表2)和總結(jié)報告上報省人力資源和社會保障廳、省財政廳。
提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，體現(xiàn)了黨和國家對廣大退休人員的親切關(guān)懷。各地區(qū)要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實施，適當(dāng)安排經(jīng)費，確保這項工作按時順利完成。各級政府要切實調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大地方財政對養(yǎng)老保險基金補助支持力度，確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，決不允許發(fā)生新的拖欠。
湖南省人力資源和社會保障廳
湖 南 省 財 政 廳
4月7日
