1997年7月1日后參保的人員屬“新人”，其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。此次變化最大體現(xiàn)在基礎(chǔ)養(yǎng)老金這塊。
計(jì)算公式為：基礎(chǔ)養(yǎng)老金=(個(gè)人退休時(shí)上年度全市在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資)÷2×個(gè)人繳費(fèi)年限×1%。這次改革鼓勵(lì)的參保人員多繳多得，實(shí)際上就分別體現(xiàn)在這個(gè)公式里的“本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資”和“個(gè)人繳費(fèi)年限”兩項(xiàng)上。
本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資=個(gè)人退休時(shí)上年度全市在崗職工月平均工資×本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)。
本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)是指?jìng)�(gè)人歷年每月繳費(fèi)工資與相應(yīng)年份全市上年度在崗職工月平均工資的比值的平均值。
假設(shè)一位參保人員選擇以“上年度社平工資”的300%來繳費(fèi)，那么他的“本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)”為3，另一位參保人員選擇以“上年度社平工資”的60%來繳費(fèi)，那么他的“本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)”為0.6。以今年退休為例，2005年度社平工資是1881元，“本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資”就是1881×3或1881×0.6，差別非常大。
而過去基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)算公式是：基礎(chǔ)養(yǎng)老金=個(gè)人退休時(shí)上年度全市在崗職工月平均工資×20%。繳費(fèi)15年以上的參保人員無論繳費(fèi)水平的高低和繳費(fèi)年限的長短，基礎(chǔ)養(yǎng)老金都一樣：以今年退休為例，是1881×20%=376.2。新的計(jì)發(fā)辦法中繳費(fèi)30年和15年的參保人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)比例則分別為30%和15%，差別很明顯。
個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)算公式為：個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=退休時(shí)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額÷本人退休年齡相應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)。
計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)職工退休時(shí)城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。每個(gè)退休年齡都有一個(gè)相對(duì)應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)，比如退休年齡是40歲的，計(jì)發(fā)月數(shù)為233;退休年齡是70歲的，計(jì)發(fā)月數(shù)是56。年齡越大計(jì)發(fā)月數(shù)就越小，每月個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的錢領(lǐng)得就越多。
而過去個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)算公式為：個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=退休時(shí)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額÷120。大家的計(jì)發(fā)月數(shù)都是120。造成個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)年限與實(shí)際領(lǐng)取年限有較大差距。
備受矚目的養(yǎng)老金投資運(yùn)營邁出重要一步。據(jù)了解到，養(yǎng)老金歸集方案目前已形成初稿，正在征求相關(guān)部門意見。人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將按計(jì)劃嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)分工，抓緊推進(jìn)相關(guān)工作，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營按期順利實(shí)施。
今年8月頒布實(shí)施的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《投資辦法》)明確，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行市場(chǎng)化、多元化、專業(yè)化投資模式，并對(duì)基金投資管理主體和職責(zé)、投資范圍和比例、投資風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管機(jī)制、信息報(bào)告和法律責(zé)任等作出了規(guī)定。
此后四個(gè)月，養(yǎng)老金投資領(lǐng)域一直未有進(jìn)一步的措施出臺(tái)。對(duì)此，人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，貫徹落實(shí)《投資辦法》需要有一系列配套工作細(xì)則。目前，人社部會(huì)同財(cái)政部等部門成立了工作小組，制定了工作方案，明確了具體任務(wù)、部門分工和時(shí)間要求，正在制定地方養(yǎng)老保險(xiǎn)基金歸集劃撥流程、投資信息披露和報(bào)告制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算細(xì)則等配套政策辦法。
具體到養(yǎng)老金歸集方案，上述負(fù)責(zé)人表示，目前已形成初稿，正在征求相關(guān)部門意見。下一步，人社部將按計(jì)劃嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)分工，抓緊推進(jìn)相關(guān)工作，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營按期順利實(shí)施。“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資政策的完善，有利于增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的吸引力，調(diào)動(dòng)群眾繳費(fèi)積極性，擴(kuò)大參保覆蓋面;有利于拓寬基金來源，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌;有利于增強(qiáng)基金支撐能力，促進(jìn)制度可持續(xù)發(fā)展�！彼f。
據(jù)了解，正在制定的養(yǎng)老金歸集與轉(zhuǎn)移辦法將確定中央、省、市縣之間，還有受托機(jī)構(gòu)之間，資金劃入劃出的具體流程，包括一些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)則等等。
公開數(shù)據(jù)顯示，截至底，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余30626億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余3845億元。若從上述兩項(xiàng)的數(shù)值計(jì)算，累計(jì)結(jié)余的數(shù)額約3.5萬億元。根據(jù)人社部的測(cè)算，養(yǎng)老金投資運(yùn)營的總規(guī)模有望超過2萬億元。只有將養(yǎng)老金從地方逐級(jí)歸集，資金上劃到中央層面統(tǒng)一管理，養(yǎng)老金入市才可能發(fā)揮預(yù)期作用。歸集方案的完成無疑為投資運(yùn)營做好了“第一步”的鋪墊。
多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果養(yǎng)老金正式入市，一方面可以有效激活養(yǎng)老金的投資運(yùn)營效率，強(qiáng)化養(yǎng)老金的保值增值能力;另一方面則將會(huì)給資本市場(chǎng)帶來龐大的新增流動(dòng)性支持，注入新的活力。
不過，養(yǎng)老金入市并非一朝一夕就能夠?qū)崿F(xiàn)。各地養(yǎng)老基金向中央層面的歸集需要時(shí)間，需要確定基金管理機(jī)構(gòu)、簽署完善委托的協(xié)議也需時(shí)日。有專家認(rèn)為，如果按照正常的流程，養(yǎng)老金的入市流程需要再經(jīng)歷半年以上的時(shí)間。
值得注意的是，包括資金歸集在內(nèi)，養(yǎng)老金投資仍需邁過一些難關(guān)，涉及復(fù)雜的利益調(diào)整和制度調(diào)整。
《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國統(tǒng)籌，其他社會(huì)保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。但時(shí)至今日，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金還沒有實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，甚至省級(jí)統(tǒng)籌也未全部實(shí)現(xiàn)。
專家認(rèn)為，如果養(yǎng)老金多數(shù)歸集于中央統(tǒng)籌而地方政府沒有收益，地方會(huì)缺乏將養(yǎng)老金管理權(quán)上交的積極性。同時(shí)，如果不解決養(yǎng)老金結(jié)余地區(qū)差異的問題，養(yǎng)老金富集地區(qū)就可能出現(xiàn)低估養(yǎng)老金規(guī)模等問題，形成養(yǎng)老金管理的新問題。
一位地方社保系統(tǒng)人士透露，在中央層面的歸集辦法出臺(tái)之前，各地可能會(huì)按兵不動(dòng)，歸集辦法出臺(tái)之后，也會(huì)遇到種種困難，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金投資的道路不會(huì)“順風(fēng)順?biāo)薄?/p>
