長期以來，義務教育學校在分配領域習慣于“大鍋飯”、搞平均主義，似乎這樣比較公平，便于操作，也不易產生矛盾。但這種做法的結果，就是干與不干一個樣，干好干壞一個樣，不利于調動教師的積極性，不利于促進教師的成長，也不利于促進教育事業(yè)的發(fā)展，對那些事業(yè)心強，在教書育人工作中作出突出貢獻和業(yè)績的優(yōu)秀教師很不公平。實施義務教育學�？冃ЧべY改革，轉變觀念要先行。各級教育行政部門應切實做好政策宣傳和解釋工作，積極引導校長和教師統(tǒng)一思想、轉變觀念;每位校長和教師應深刻認識這項改革的重大意義、深刻內涵和精神實質，自覺地理解、支持、參與、實施改革。通過深入學習、培訓、宣傳等形式，為實施好義務教育學�？冃ЧべY改革奠定扎實的基礎。
黨中央、國務院高度重視義務教育學校實施績效工資工作，決定從1月1日起率先實施。在義務教育學校實施績效工資，是推進義務教育學校收入分配制度改革的重要內容。在基本工資之外設置績效工資，將其作為教師收入的重要組成部分，主要是為了體現義務教育學校的特點，促進搞活內部分配，使教師收入與崗位職責、工作業(yè)績和實際貢獻相聯系，增強工資的激勵功能，充分調動教師的積極性、創(chuàng)造性，促進事業(yè)更好發(fā)展。義務教育學校實施績效工資，不僅要依法保障教師的總體收入水平，更為關鍵的是要建立有效的激勵機制，這是教育人事制度帶有里程碑意義的重大改革。
省房縣推進義務教育實施績效工資改革成效顯著，現總結經驗如下：
一、加大領導力度，確保政策落實、好事辦好
百年大計，教育為本。近三年來，我縣堅持實施“科教興市”戰(zhàn)略，確定了全力鞏固基礎教育、擴充高中教育、提高教學質量三大措施，努力推進教育事業(yè)又好又快發(fā)展。在本級財政十分緊張的情況下，我縣教育投入仍然逐年增加，財政預算內教育投入分別為7706萬元、11826萬元和16033萬元，年均增長45%。累計安排本級教育配套資金353.4多萬元，改造危房89840平方米，消除大部分D級和C級危房，解決了部分學校和教師實際困難。為全面提升辦學條件，加快教育事業(yè)發(fā)展奠定了基礎。同時，各級教育行政部門切實加強領導，進一步增強了責任感和緊迫感�？h各義務教育部門充分認識了義務教育學校實施績效工資的重要意義，加強領導，精心組織，自覺把思想統(tǒng)一到黨中央、國務院的重大決策部署上來，增強大局意識、責任意識和紀律意識。
二、加大宣傳力度，確保導向明確、人心穩(wěn)定
根據《中華人民共和國義務教育法》、《國務院辦公廳轉發(fā)人力資源和社會保障部財政部教育部關于義務教育學校實施績效工資的指導意見的通知》、《省人民政府辦公廳轉發(fā)省人事廳等部門關于義務教育學校實施績效工資指導意見的通知》以及事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的有關規(guī)定，認真做好政策解釋和典型經驗總結宣傳推廣工作，使績效工資政策深入人心。以黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則為指導思想。同時實行總量控制，政策指導，學校自主分配和按崗定酬、按業(yè)績定酬的分配辦法，將教師的工資收入與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻直接掛鉤，逐步形成重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜的分配激勵機制,建立科學規(guī)范的義務教育學校收入分配機制。堅持按勞分配與按生產要素分配相結合原則;堅持分類管理，放權搞活的原則;堅持宏觀控制、內部搞活的原則。通過層層召開動員會，開展廣泛的宣傳動員活動，加強中小學思想政治工作，堅決維護學校穩(wěn)定，使廣大職工自覺關心政策、支持政策、參與政策，努力為全縣義務教育學�？冃ЧべY改革工作營造良好氛圍。
三、加大協(xié)調力度，確保優(yōu)先支持、經費到位
完善有關部門協(xié)調配合機制，主動爭取支持，在兌現基礎性績效工資的基礎上盡快將獎勵性績效工資經費落實到學校。為切實加強對全縣義務教育學校實施績效工資工作領導，成立房縣義務教育學校實施績效工資工作領導小組，成員由人事、財政、教育等部門負責人組成。各單位相應成立由主要領導親自抓的義務教育學�？冃ЧべY分配工作領導小組，實行“一把手”負責制，各部門之間協(xié)調順暢，周密安排，精心組織，扎實工作，切實把義務教育學校績效工資工作作為一件大事抓好抓實，做到兌現及時，同時做到項目、標準、資金來源、發(fā)放方式的一致。中小學校(幼兒園)切實加強學校的思想政治工作，統(tǒng)籌處理好各方面關系，堅決維護穩(wěn)定，化解矛盾，努力把義務教育學校實施績效工資制度這件好事辦好。
四、加大改革力度，確保抓住機遇、創(chuàng)新機制
認真落實績效工資分配導向和激勵機制，充分發(fā)揮績效工資激勵功能，同時要處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關系。具體改革措施如下：1、績效工資分為基礎性和獎勵性兩部分�；A性績效工資主要體現地區(qū)經濟發(fā)展水平、物價水平、崗位職責等因素，占績效工資總量的70%，具體標準按崗位等級設置，專業(yè)技術人員、管理人員、工勤人員基礎性績效工資垂直壓縮率和分配系數按省人事廳、省財政廳、省教育廳規(guī)定確定。其中：專業(yè)技術崗位在崗位設置前副高級到員級之間的分配系數控制在1.3：1.13：1.03：1.00之間，確定副高級、中級、助理級、員級標準分別為456元/人月、396元/人月、361元/人月、351元/人月;管理崗位正處到辦事員之間的分配系數控制在1.37：1.29：1.13：1.09：1.02：1.00之間，確定正處、副處、正科、副科、科員、辦事員標準分別為524元/人月、452元/人月、396元/人月、382元/人月、358元/人月、351元/人月;工勤技能崗位高級技師到初級工(普通工)之間的分配系數控制在1.17：1.14：1.05：1.02：1.00之間，確定高級技師、技師、高級工、中級工、初級工(普通工)標準分別為410元/人月、400元/人月、368元/人月、358元/人月、351元/人月。獎勵性績效工資主要體現工作量和實際貢獻等因素，占績效工資總量的30%，具體項目包括班主任津貼、超課時津貼、教育教學成果獎勵等，由學校根據實際情況制定具體分配方案，根據考核結果發(fā)放。2、充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導向作用。教育部門負責制定績效考核辦法，加強對學校內部考核的指導。學校要完善內部考核制度，根據專業(yè)技術、管理、工勤等崗位的不同特點，實行分類考核。在分配中堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向一線教師、骨干教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜。建立農村學校教師津貼。在績效工資總量內，根據學校所在地自然環(huán)境和經濟社會發(fā)展情況，設置津貼的類別和標準，按高于城區(qū)教師績效工資12%以內的水平確定農村學校教師津貼標準，并根據績效工資總水平變化實行動態(tài)調整。根據艱苦程度的不同劃分類別，不同職務人員適當拉開差距。農村學校教師津貼列入基礎性績效工資，按月發(fā)放，工作人員調離后從調離的下月起停發(fā)農村學校教師津貼。實行班主任津貼。實行績效工資后，原國家規(guī)定的班主任津貼與績效工資分配中的班主任津貼項目歸并，不再分設，納入獎勵性績效工資。在學校績效工資總量內，根據班主任任教教學班學生人數、工作量大小核定，具體標準為：中學每班學生人數在35人以下的70元/月，36人到50人的85元/月，51人以上的100元/月;小學每班學生人數在35人以下的45元/月，36人到50人的60元/月，51人以上的70元/月;或按學生人數發(fā)放，具體標準為：中學按每個學生2元/月發(fā)放，小學按每個學生1.5元/月發(fā)放。班主任津貼從擔任班主任之月起計算，免去班主任從不擔任班主任下月起停止計算。3、校長的績效工資，在人事、財政部門核定的績效工資總量范圍內，可以實行經費單列，由教育主管部門根據學校規(guī)模、辦學質量和考核情況等確定，其績效工資總量與本校教師的平均績效工資水平比例控制在2：1以內。校長的績效工資分配方案須報同級人事財政部門備案。4、學校制定獎勵性績效工資分配辦法要充分發(fā)揚民主，廣泛征求教職工的意見。各學校要成立教職工績效工資考核分配工作領導小組，負責所轄中小學教職工績效工資考核分配的組織、指導、督查、協(xié)調和管理。分配辦法由學校領導班子集體研究后，報學校主管部門批準，并在本校公開。
五、加大督查力度，確保穩(wěn)定、化解矛盾、實現績效工資及時兌現
完善督查制度和定期報告制度，及時掌握實施進展情況。義務教育學校實施績效工資工作直接關系到全縣義務教育學校教職工的切身利益，關系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，要嚴格把握政策，嚴守政治紀律、干部人事紀律、財經紀律和工作紀律，堅決制止借機濫發(fā)財物、擅自提高工資水平、打擊報復、以權謀私等行為發(fā)生，對違反規(guī)定的行為一經查實要嚴肅處理，并追究相關領導責任。實施績效工資后，學校不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得違反規(guī)定的程序和辦法進行分配。對違反政策規(guī)定的，堅決予以糾正，并進行嚴肅處理。各學校要建立領導責任制，做好應急預案，保持信息暢通，發(fā)現問題及時報告，確保義務教育學校實施績效工資過程中做到思想不散，工作不斷，秩序不亂，各項工作正常運轉，保證義務教育學校實施績效工資工作順利實施。同時規(guī)范學校財務管理，嚴格執(zhí)行國務院關于免除義務教育階段學生學雜費等費用的規(guī)定，嚴禁“一邊免費，一邊亂收費”。各類政府非稅收入一律按照國家規(guī)定上繳同級財政，嚴格實行“收支兩條線”。嚴禁利用收費收入和公用經費發(fā)放津貼補貼。加強財務管理，嚴格執(zhí)行財務管理制度，各單位必須按《財政部關于〈行政事業(yè)單位工資和津貼補貼有關會計核算辦法〉的通知》的規(guī)定設立津貼補貼科目，用于統(tǒng)一核算本單位發(fā)放在職人員績效工資和離退休人員生活補貼，其他科目一律不得再核算津貼補貼。學�？冃ЧべY專款專用，分帳核算�？冃ЧべY應以銀行工資卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現金。具體發(fā)放方式按財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行�；A性績效工資按月足額撥付代發(fā)銀行個人工資銀行卡上;獎勵性績效工資經學校主管部門審核后，由同級財政部門劃入個人工資銀行卡上。采取有效措施，保障績效工資資金來源。一是要大力培植財源，不斷增加財政收入，確保津貼補貼發(fā)放;二是要嚴格落實“收支脫鉤”政策，對各項政策非稅收入，要堅決按國家有關規(guī)定上繳國庫或財政專戶，由財政統(tǒng)籌安排。同時財政部門對行政事業(yè)單位國有資產實行統(tǒng)一管理，保障績效工資發(fā)放的資金來源。
義務教育學校實施績效工資是黨中央、國務院作出的重大決策，充分體現了對廣大教師的親切關懷，深得人心，廣大教師普遍擁護、廣泛支持。實施績效工資是一項創(chuàng)新性的工作，是教師人事制度的重大改革，有利于實施素質教育和義務教育均衡發(fā)展。我縣抓住這項改革，促進教師隊伍建設的關鍵，意義重大、影響深遠。我縣在鞏固實施成果基礎上進一步深化改革，著力做好績效考核和獎勵性績效工資分配，建立健全績效工資分配激勵機制，全面深入、平穩(wěn)順利地把改革進一步落到實處。
