經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，自2009年1月1日起，首先在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資分配政策，這是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的又一重大舉措，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)教育事業(yè)的高度重視，對(duì)廣大教師的親切關(guān)懷。對(duì)于依法保障教師收入水平，激發(fā)廣大教師積極投身教書(shū)育人事業(yè)，吸引和鼓勵(lì)優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教具有重大意義。
由于績(jī)效工資是以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹饕己藘?nèi)容，包括工作量和所取得的業(yè)績(jī)，這兩項(xiàng)內(nèi)容的主要得益者是中青年教師(筆者把“中年”教師在兩個(gè)群體里都談到，是因?yàn)橹心杲處熑后w在兩個(gè)群體中都有一定的比例)，或者是骨干教師。
教師績(jī)效工資中的中老年教師群體利益問(wèn)題分析
教師績(jī)效工資問(wèn)題成為2009年末如此熱點(diǎn)問(wèn)題，可能是沒(méi)有人能想到的，歷來(lái)漲工資都受到人們的歡迎，這次為什么出現(xiàn)如此大的落差呢?正如有關(guān)部門(mén)在媒體上解釋一樣：績(jī)效工資不能簡(jiǎn)單的看成是漲工資。這里，筆者不想就這些問(wèn)題去打文字官司，或者說(shuō)，談?wù)撌遣皇菨q工資不是我們能解決的，網(wǎng)絡(luò)里的各種觀(guān)點(diǎn)已經(jīng)很全面。筆者還是僅從學(xué)術(shù)研究的角度去分析：在同一個(gè)單位中，教師績(jī)效工資實(shí)施過(guò)程中，如何關(guān)注中老年教師群體利益。
由于績(jī)效工資是以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹饕己藘?nèi)容，包括工作量和所取得的業(yè)績(jī)，這兩項(xiàng)內(nèi)容的主要得益者是中青年教師(筆者把“中年”教師在兩個(gè)群體里都談到，是因?yàn)橹心杲處熑后w在兩個(gè)群體中都有一定的比例)，或者是骨干教師。確實(shí)達(dá)到了績(jī)效工資設(shè)計(jì)的激勵(lì)先進(jìn)的目的，但作為在績(jī)效面前的弱勢(shì)群體，中老年教師的利益受到了很大的損傷。一是因?yàn)檫@個(gè)群體的教師基本上都不滿(mǎn)工作量，而中青年教師絕大多數(shù)都滿(mǎn)工作量， “苦勞”已經(jīng)讓中老年教師就輸在起跑線(xiàn)上了。二是工作業(yè)績(jī)存在著同樣的問(wèn)題，中老年教師絕大多數(shù)在知識(shí)更新、精神意志上已經(jīng)不能和青年教師相比，因此教學(xué)與管理的業(yè)績(jī)上基本上都落后于青年教師。
面對(duì)這樣的現(xiàn)狀，我們?cè)撊绾谓鉀Q這個(gè)問(wèn)題呢?
第一、學(xué)校的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是關(guān)懷為先。中老年教師一個(gè)最底線(xiàn)的要求是獲得尊重，這是所有中老年人的基本心理，不少單位的中老年教師在單位里成為實(shí)施績(jī)效工資的“反對(duì)派”，一個(gè)重要原因是領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)這個(gè)群體尊重不夠造成的。
第二、開(kāi)誠(chéng)布公的征求中老年教師的意見(jiàn)。實(shí)事求是的向中老年教師擺出績(jī)效工資實(shí)施的目的和可能出現(xiàn)的后果。也就是說(shuō)，滿(mǎn)足中老年教師的知情權(quán)。盡管中老年教師的情況需要照顧，但是照顧不是實(shí)施績(jī)效工資的目的，實(shí)施績(jī)效工資主要目的是獎(jiǎng)勵(lì)有苦勞又有功勞的人。因此，我們?cè)诳?jī)效工資方案中必須體現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)這一最基本的要素，也就是說(shuō)，弱勢(shì)群體的利益肯定會(huì)受到一定的損傷，制定政策后，征求弱勢(shì)群體的意見(jiàn)，力爭(zhēng)照顧到他們一定的利益能夠緩解或者化解一定層次的矛盾。
第三、對(duì)中老年教師群體也應(yīng)當(dāng)分別對(duì)待。雖然說(shuō)他們是一個(gè)群體，是因?yàn)樗麄冇兄欢ǖ墓餐c(diǎn)，但不是說(shuō)這個(gè)群體都是弱勢(shì)，有相當(dāng)多的一部分老年教師依然是學(xué)校的中間力量，他們?cè)诠ぷ骶�、能力、業(yè)績(jī)上是青年人的榜樣。因此，應(yīng)當(dāng)肯定這一部分優(yōu)秀老教師的成績(jī)，給其他開(kāi)始圖享受安樂(lè)的老教師提出工作的目標(biāo)。
第四、在工作中要溝通在前。有的教師40多歲就提出要減少工作量，希望早一些“享�！保瑢�(duì)于有這樣心態(tài)的教師要“警示”在前，明確享福要付出的“成本”，必要的時(shí)候要簽定協(xié)議，在以后實(shí)施績(jī)效工資的時(shí)候有依據(jù)。
第五、確實(shí)要給予一定的照顧，這是中國(guó)的國(guó)情。雖然我們說(shuō)要嚴(yán)格按照規(guī)章制度來(lái)，但中國(guó)歷來(lái)是一個(gè)“人治”大于“法治”的國(guó)家，任何人都不要希望所有的事情都通過(guò)法規(guī)來(lái)解決，在執(zhí)行的時(shí)候一定要給予足夠的人文關(guān)懷。在制定績(jī)效工資方案時(shí)候，至少要能使這一部分弱勢(shì)人群得到能夠滿(mǎn)足的最底線(xiàn)。
總之，目前實(shí)施的績(jī)效工資，實(shí)際是整個(gè)社會(huì)體制中分配制度改革的一部分，但是我們不能不看到，目前的工資改革的前提條件還不成熟，也就是真正的人事制度改革還沒(méi)有切實(shí)開(kāi)展起來(lái)。只有真正的實(shí)施聘任制，各種工資改革才能真正的開(kāi)展，否則，“大鍋飯”、“鐵飯碗”的分配制度肯定是績(jī)效的攔路虎。
筆者以為，聘任制切實(shí)實(shí)施還有很長(zhǎng)的路要走，令人頭疼的績(jī)效工資可能要在很長(zhǎng)時(shí)間里伴隨著我們。
