“農(nóng)村教師是我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展的重要組成部分，其工薪問題直接影響農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和職責(zé)功能的充分發(fā)揮。”今天，全國(guó)人大代表、東方市委書記吉明江擬向十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議提出建議，提高全國(guó)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師津貼。
吉明江代表認(rèn)為，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，一些省份城鄉(xiāng)教師實(shí)際生活水平仍然存在相當(dāng)大的差距——農(nóng)村教師特別是艱苦貧困地區(qū)教師的生活和交通成本高，工作生活和居住條件艱苦，子女上學(xué)就業(yè)和社會(huì)保障困難較多，個(gè)人專業(yè)成長(zhǎng)的條件和環(huán)境較差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
吉明江代表建議國(guó)家加快落實(shí)《義務(wù)教育法》和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中的相關(guān)要求，盡快制定實(shí)施提高農(nóng)村基層和艱苦貧困地區(qū)義務(wù)教育教師收入待遇的有關(guān)政策。比如，盡快建立完善農(nóng)村基層和艱苦貧困地區(qū)教師津補(bǔ)貼制度并列入中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付范圍;抓緊研究制定對(duì)農(nóng)村基層教師實(shí)行浮動(dòng)工資制的政策，以此切實(shí)提高農(nóng)村教師工資增長(zhǎng)速度;適度增加農(nóng)村教師津補(bǔ)貼，將農(nóng)村教師任教津貼提高到工薪總額的10%至20%，退休教師則按其在農(nóng)村任教教齡分別享受相應(yīng)的津補(bǔ)貼額度。
在兩會(huì)，今年委員、代表們普遍將重點(diǎn)放在農(nóng)村教師群體上，提出了一些針對(duì)性的建議。劉長(zhǎng)銘等多位委員提出要提高農(nóng)村教師工資，在此基礎(chǔ)上湯建人委員還建議從基層選拔農(nóng)村教師。
提高農(nóng)村教師待遇的呼吁早已有之，客觀地說目前農(nóng)村教師收入確實(shí)相對(duì)較低。劉長(zhǎng)銘委員提到，大學(xué)生到農(nóng)村支教的政策，結(jié)果是農(nóng)村學(xué)校成了他們的畢業(yè)入職訓(xùn)練班。在收入較低的情況下，農(nóng)村學(xué)校不足以留住優(yōu)質(zhì)人才，教育質(zhì)量也就得不到保障。委員們提出的兩個(gè)建議中，選拔基層教師能在一定程度上緩解農(nóng)村教師流失問題，但提高待遇顯然更為關(guān)鍵，畢竟即便是基層的教師，在考慮去留時(shí)待遇往往也是重要因素。
近年的國(guó)家政策在提高農(nóng)村教師待遇方面作出了一定的努力，今天之所以還有委員就這問題提出建議，主要是因?yàn)檎吒采w面不廣，力度不夠大�，F(xiàn)今談?wù)撨@一問題時(shí)，主要涉及政策具體落實(shí)層面，比如說，到底多高的工資，才能吸引教師人才去農(nóng)村?東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所前些年做了一個(gè)報(bào)告，結(jié)果顯示，如果工資達(dá)到4001-5000元，88.07%的大學(xué)生都愿意下到農(nóng)村。建議提高農(nóng)村教師待遇的委員們?cè)诮衲辍皟蓵?huì)”上普遍未說出具體數(shù)額，全國(guó)政協(xié)常委、復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄建議成倍提高，而劉長(zhǎng)銘委員則建議大幅提高農(nóng)村教師工資，而補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)則要明顯高于城鎮(zhèn)教師。這樣的要求其實(shí)并不高，參照國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，不少發(fā)達(dá)國(guó)家鄉(xiāng)村教師的收入甚至要高于城鎮(zhèn)地區(qū)，目的就在于吸引優(yōu)秀人才。中國(guó)要達(dá)到這一目標(biāo)可能有些難，但實(shí)現(xiàn)委員們提及的待遇水平目前看來并不難，一些分析顯示財(cái)政方面完全可支持政策落實(shí)，可以說，提高農(nóng)村教師待遇關(guān)鍵是愿不愿意。
當(dāng)然，在推動(dòng)改善農(nóng)村教師待遇的同時(shí)，還有必要提醒，教師待遇不高只是農(nóng)村教育問題之一，在其他條件不發(fā)生變化的情況下，提高待遇對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍所能起到的作用恐怕有限。外界總結(jié)這一群體困境時(shí)普遍提到兩點(diǎn)：一是待遇低，二是缺乏幸福感。前者會(huì)影響后者但未必起決定作用。對(duì)于教師群體而言，構(gòu)成幸福感的要件相對(duì)多元，除了待遇，教師的幸福感也與學(xué)生的表現(xiàn)有關(guān)。而前些年推行的“撤點(diǎn)并校”政策，致使農(nóng)村學(xué)校生源狀況不佳，也影響了教師的幸福感，并最終加速了農(nóng)村教師的流失。農(nóng)村教師的困境是多種因素影響的結(jié)果，今天要改善這種狀況，不應(yīng)該僅僅強(qiáng)調(diào)提高教師收入，學(xué)校硬件條件的提升、生源的改善以及教師群體職業(yè)晉升機(jī)制與城鎮(zhèn)教師看齊同樣重要，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，農(nóng)村學(xué)校還應(yīng)該謀求自身的風(fēng)格和特色，如此種種，都可促使農(nóng)村教師成為一種有吸引力的職業(yè)。
