近日，黑龍江多地出現(xiàn)教師集體停課要求漲薪事件。始于肇東市的教師停課維權(quán)，蔓延至黑龍江雙城、依蘭、尚志、賓縣等地，維權(quán)教師只有一個要求 ——提高工資待遇。有教師稱，工作了20多年，每月到手的錢只有2000多元，無班主任津貼，無公積金賬戶，每月還要繳納養(yǎng)老保險。
與日復一日的辛勞付出相比，教師，特別是基層教師的收入狀況究竟怎么樣?現(xiàn)行政策與執(zhí)行是否存在偏差?教師待遇又該如何切實改善?日前，記者就此進行調(diào)查。
工資“8年沒漲過”
魏銘是中部省份的一位特級教師，在專業(yè)領(lǐng)域頗有建樹的他，每次提及工資問題，總有一肚子的怨氣。“2006年，《中華人民共和國義務(wù)教育法》修訂后曾給我們漲了一次工資，之后，8年沒漲過。說實話，教師的工資跟企業(yè)員工差的不是‘一星半點兒’�！�
有怨氣的教師不在少數(shù)。
河北某縣城的一位小學校長告訴記者，他們的薪酬主要以“崗位工資+薪級工資+基礎(chǔ)績效+獎勵績效”組成，“我粗略算了一下，老師們每月平均工資大概是2000元，跟我們這里企業(yè)的普通工人都沒法比，基本是他們的一半左右”。
事實上，對于教師薪酬，并不是沒有統(tǒng)一標準。我國早在1994年起實施的《中華人民共和國教師法》第二十五條明確規(guī)定：“教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平�！�2006年起實施的新《義務(wù)教育法》刪掉“高于”，僅剩下“不低于”。2009年起實施的《關(guān)于義務(wù)教育學校實施績效工資的指導意見》，再次重申義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。而2012年發(fā)布的《關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》，要求依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平。
“工資不低于公務(wù)員”喊了20年，但真的做到了嗎?“這就是說說而已。萬人爭搶公務(wù)員，但你聽說有這么多人應聘教師崗位嗎?”魏銘無奈地說。
教師績效工資考核有爭議
李康是山東某優(yōu)質(zhì)小學的青年教師，剛滿3年教齡。他告訴記者：“現(xiàn)在，我的全部工資是1300多元，說起來都沒人相信�！弊鳛�80后，面臨“結(jié)婚”“買房”等多方壓力，李康不得不依靠學校的名聲在外教課，賺取外快補貼家用。
“大家都知道老師收入低，但我更想知道，整個收入體系，究竟哪兒不合理?”李康將困擾了他3年的疑問拋給了記者。
北京師范大學教育學部教授蔡永紅長期研究教師薪酬問題。她坦言，目前，各地的教師績效工資在經(jīng)費保障上不夠充足，地區(qū)間差異較大。發(fā)達與欠發(fā)達、偏遠山區(qū)等地在人均年績效工資總額上差異巨大，不利于激勵欠發(fā)達地區(qū)，特別是農(nóng)村及山區(qū)教師，更不利于義務(wù)教育的均衡發(fā)展。
“教師工資主要取決于職稱、職務(wù)等，工作質(zhì)量對其影響很小�！辈逃兰t指出，目前，我國中小學教師崗位績效工資是一種結(jié)構(gòu)工資，其中崗位工資、薪級工資主要取決于教師的職稱、職務(wù)及工作年限，全國均采用同一張工資表來確定;而績效工資和津貼合并，其中又分為基礎(chǔ)性績效工資(占70%)和獎勵性績效工資(占30%)�！澳壳�，教師的績效評價多從德、能、勤、績四方面入手，但在具體標準上非常模糊，且操作復雜。”蔡永紅說。
在思而學教育研究院副院長熊丙奇看來，對于教師績效工資的考核，有很大的爭議�！耙环矫�，考核由行政部門而不是教師同行評價機構(gòu)進行，導致教育行政化;另一方面，教育績效本就是一個似是而非的概念，在當前教育評價體系中，績效就是分數(shù)、成績，這樣的績效觀之下，雖然教育部門多次強調(diào)義務(wù)教育績效工資要向農(nóng)村教師傾斜，可結(jié)果卻恰恰相反�！�
怎么改才能讓教師滿意
教師們的“怨聲載道”，使得教師薪酬體系改革迫在眉睫。那么，怎么改才能讓教師滿意?
蔡永紅建議，應倡導多元薪酬理念，進一步深化教師結(jié)構(gòu)工資改革，形成包含知識技能工資、績效工資和冷門工資在內(nèi)的多元化差別工資體系�！捌渲�，知識技能工資需要在開發(fā)國家教師專業(yè)標準的基礎(chǔ)上，開展全國性教師專業(yè)能力認證，以取代目前各地的教師職稱評定。而績效工資則需要考慮學生進步情況和教師教學評價結(jié)果，建立包括學生家庭背景、過去成績表現(xiàn)及不同年份學習成績表現(xiàn)的數(shù)據(jù)庫。冷門工資則要求加大對偏遠地區(qū)、艱苦崗位、薄弱學校及冷門科目教師的工資補貼力度�！�
“在國外，教師年薪制以及終身教職制，是兩項基本制度。年薪制明確各義務(wù)教育學校的教師收入一致，且教師收入待遇不受當年考核影響，這有利于落實教師的教育自主權(quán)，避免教師的教育教學受行政、經(jīng)濟因素的干擾。對經(jīng)過多年嚴格考核符合條件的教師，實行終身教職制度�！毙鼙鎻娬{(diào)。
“應將義務(wù)教育績效工資經(jīng)費保障責任重心上移，由國家和省級財政負主要責任，縣級財政負次要責任，同時擴大經(jīng)費來源渠道，允許利用社會資金、私人捐贈資金。對農(nóng)村山區(qū)及偏遠地區(qū)按其離城市的遠近進行分類，區(qū)分不同等級的工資區(qū)，統(tǒng)一由國家財政提供地區(qū)津貼。為平衡農(nóng)村及偏遠地區(qū)環(huán)境的不利影響，需考慮加大對這些地區(qū)教師工資的補貼力度，甚至可以使之達到城市地區(qū)的兩倍以上。”蔡永紅還指出，亟須開發(fā)全國性的教師績效評價標準，為各地區(qū)的績效考核提供科學指導。
