赤峰殘疾人補貼政策及創(chuàng)業(yè)扶持政策有哪些

在社會上面需要對老人，小孩，孕婦讓座，對帶弱勢群體需要提供一定的幫助。國家對待殘疾人士特別是給予了相應的福利。對殘疾人的不同方面進行不同程度的補貼,我們也需要對這類人群給予一定的關愛,因為他們是十分需要他人的呵護。接下來小編為大家整理最新赤峰殘疾人補貼政策及創(chuàng)業(yè)扶持政策，僅供參考。

一、赤峰殘疾人補貼政策

赤峰市困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼規(guī)范管理操作規(guī)程

第一條  自愿申請。由殘疾人向戶籍所在地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理窗口提交書面申請。殘疾人的法定監(jiān)護人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，所在嘎查村民（居民）委員會或其他委托人可以代為辦理申請事宜。申請殘疾人兩項補貼應持有中華人民共和國殘疾人證，并提交相關證明材料。

第二條  受理和初審。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是受理和初審殘疾人兩項補貼申請的責任主體。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）接到申請人或其代理人提交的材料，材料不齊全的，應當面或書面一次性告知申請人或代理人補齊所有材料；材料齊全的予以受理并進行初審。對初審不符合規(guī)定的書面告知申請人。初審合格的3個工作日內(nèi)在全國殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)中進行新增錄入，10個工作日內(nèi)將完成錄入的初審材料報送旗縣區(qū)殘聯(lián)進行審核。

第三條  審核。旗縣區(qū)殘聯(lián)是殘疾人兩項補貼審核的責任主體。負責對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交的初審合格材料中殘疾人證的真實性、有效性和重度殘疾條件進行審核認定。對審核不符合規(guī)定的將初審材料退回蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。審核合格的5個工作日內(nèi)將簽署審核意見的初審材料轉送民政部門進行審定。    

第四條  審定。旗縣區(qū)民政部門是殘疾人兩項補貼審定的責任主體。負責對殘聯(lián)提供審核合格材料中殘疾人家庭經(jīng)濟狀況及政策銜接進行審定。對審定不符合規(guī)定的將審核材料退回旗縣區(qū)殘聯(lián)，由旗縣區(qū)殘聯(lián)退回蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請人審定未通過的原因。審定合格的每月25日前由民政部門和殘聯(lián)確認簽字蓋章后將殘疾人兩項補貼資金發(fā)放清冊報財政部門申請資金。補貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當月計發(fā)補貼。首次為新審核通過的殘疾人發(fā)放相應補貼時，應將此前審核中未發(fā)放的部分一次性補發(fā)到位。

第五條  資金發(fā)放。旗縣區(qū)民政、殘聯(lián)、財政應當按照部門職責分工，分別對殘疾人兩項補貼資金發(fā)放的準確性和撥付及時性承擔主體責任。各部門要按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人兩項補貼資金管理辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼發(fā)放監(jiān)督規(guī)定》等文件部署，優(yōu)質(zhì)高效做好殘疾人兩項補貼預算保障、資金發(fā)放及監(jiān)督管理等工作。旗縣區(qū)民政部門和殘聯(lián)負責對殘疾人兩項補貼資金發(fā)放清冊的準確性進行審核確認。發(fā)放清冊按時轉交后，財政部門應確保按規(guī)定及時足額撥付到位。

第六條  公開公示。殘疾人兩項補貼資金發(fā)放使用情況，要通過蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、嘎查村（居）政務公開欄、村（居）政務公開系統(tǒng)及網(wǎng)站、微信公眾號等方式進行公示，接受社會監(jiān)督。公示內(nèi)容主要包含補貼對象姓名、補貼種類、補貼標準、發(fā)放起領時間等，公示內(nèi)容要保護殘疾人隱私，公示期為7天。

第七條  定期復核。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、嘎查村（居委會）對殘疾人兩項補貼對象資格條件是否發(fā)生變化、補貼資金是否及時足額發(fā)放到位等情況每月定期進行復核,確保殘疾人兩項補貼應補盡補、應退盡退。旗縣區(qū)民政、殘聯(lián)每年至少2次對殘疾人兩項補貼政策落實情況和資金發(fā)放情況進行抽查。市民政、殘聯(lián)對殘疾人兩項補貼政策落實情況進行不定期抽查。

第八條  數(shù)據(jù)監(jiān)測。旗縣區(qū)民政、殘聯(lián)部門要加強數(shù)據(jù)監(jiān)測，通過大數(shù)據(jù)分析手段，掌握兩項補貼發(fā)放情況，旗縣區(qū)殘聯(lián)于每月（季末月）15日前將持證殘疾人數(shù)據(jù)提供民政部門，旗縣區(qū)民政部門于每月（季末月）20日前通過信息數(shù)據(jù)比對系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)核對并將核對情況反饋同級殘聯(lián)并上報市民政局，對于比對分析發(fā)現(xiàn)的應享未享人員要及時反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）進行調(diào)查核實，及時納入補貼發(fā)放范圍。

第九條  退出機制。對以下幾類對象要根據(jù)個人申報或主動發(fā)現(xiàn)之后及時清退，不再享受殘疾人兩項補貼。（一）發(fā)放對象死亡；（二）戶籍遷出；（三）違法犯罪，正在執(zhí)行監(jiān)禁刑罰的；（四）殘疾證到期6個月內(nèi)未申請換證的（殘疾人證換證期間，不得停發(fā)兩項補貼資金）；（五）市級以上人民政府有關部門及旗縣區(qū)級人民政府確定的其他對象。

第十條  政策宣傳。旗縣區(qū)殘聯(lián)、民政部門具體部署落實本地區(qū)政策宣傳工作，充分利用多種媒介宣傳殘疾人兩項補貼制度。旗縣區(qū)殘疾人專職委員應對新領取殘疾人證的殘疾人，一次性告知相關惠民政策；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、嘎查村（居委會）殘疾人專職委員、民政協(xié)理員對已辦理殘疾人證的殘疾人進行宣傳告知相關惠民政策。同時，填寫《殘疾人惠民政策宣傳告知書》，對自愿放棄享受惠民政策的殘疾人填寫《自愿放棄殘疾人惠民政策聲明書》并標明自愿放棄具體惠民政策事項。

第十一條  主動發(fā)現(xiàn)。各地要在殘疾人自愿申請的基礎上，建立健全主動發(fā)現(xiàn)機制，充分發(fā)揮村、社區(qū)干部、駐村幫扶干部、殘疾人專職委員等基層干部的作用，加強走訪排查，上門宣講服務，確保殘疾人及家屬知曉殘疾人兩項補貼制度內(nèi)容，了解申領條件和辦理流程，協(xié)助殘疾人便捷辦理相關手續(xù)，有效落實兩項補貼制度。

第十二條  責任追究。旗縣區(qū)民政、財政和殘聯(lián)部門在兩項補貼管理中既要通力合作又要各負其責，分別對相應環(huán)節(jié)及本部門管理的數(shù)據(jù)庫承擔主體責任。享受兩項補貼待遇的殘疾人及家屬承擔主動報告責任，對已領取同類補貼、戶籍變動、去世等情況要主動申告報停，造成資金違規(guī)領取的要主動退回，拒不退回的納入領取人的個人失信記錄。兩項補貼資金發(fā)放當月或當季補貼對象死亡的，當月或當季補貼資金不予追繳。

第十三條  優(yōu)化流程。旗縣區(qū)民政、財政和殘聯(lián)部門要不斷深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化兩項補貼申領流程，在辦理時限內(nèi)完成審核審定和資金發(fā)放。有條件的地區(qū)可按程序?qū)蓺堁a貼審定權限下放至蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）。積極推進兩項補貼“跨省通辦”，采取“以任意地申請、戶籍地審核審定及發(fā)放”的方式，解決殘疾人異地申領補貼面臨的“多地跑”“折返跑”等難點堵點問題，建立數(shù)據(jù)比對和共享機制，能夠通過數(shù)據(jù)比對和共享獲得殘疾人證辦理情況等權威數(shù)據(jù)的，可不要求申請人提供證明材料原件。

第十四條  本規(guī)程自2021年5月1日起施行。以往政策規(guī)定與本辦法不一致的，按照本規(guī)程規(guī)定執(zhí)行。

二、赤峰殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持政策

赤峰市“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為切實增進全市殘疾人民生福祉，加快推進殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《赤峰市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，結合赤峰實際，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃基礎與發(fā)展環(huán)境

（一）主要成就。

“十三五”期間，我市殘疾人事業(yè)堅持以思想為指導，圍繞貫徹落實“對殘疾人要格外關心、格外關注”的重要指示精神，著力改善殘疾人民生，全面推進殘疾人事業(yè)發(fā)展，“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的目標如期實現(xiàn)，殘疾人的獲得感、幸福感和安全感顯著增強。

全市4.2萬農(nóng)村牧區(qū)建檔立卡貧困殘疾人實現(xiàn)脫貧，8.7萬殘疾人享受最低生活保障和困難殘疾人生活補貼，6.9萬殘疾人享受重度殘疾人護理補貼，殘疾人扶貧對象生活費補貼惠及貧困殘疾人15.6萬人次。通過實施“陽光家園”托養(yǎng)服務計劃為3582名殘疾人提供托養(yǎng)服務。殘疾人意外傷害保險實現(xiàn)全覆蓋。全市城鄉(xiāng)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)達5萬人以上。殘疾人基本康復服務覆蓋率達到92%以上。殘疾人輔助器具適配服務人數(shù)達到3.5萬人次，輔助器具適配服務率達到92%。殘疾兒童少年接受義務教育的比例達到97%。農(nóng)村牧區(qū)貧困殘疾人家庭存量危房實現(xiàn)全部改造。2571戶城鄉(xiāng)困難重度殘疾人家庭得到無障礙改造，城鄉(xiāng)公共無障礙環(huán)境明顯改善，扶殘助殘長效機制逐步完善，關愛幫扶殘疾人的社會氛圍更加濃厚。市委、市政府高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，全面加強黨對殘疾人事業(yè)的領導，健全完善了“黨委領導、政府負責”的殘疾人工作領導體制，進一步織密織牢殘疾人公共服務“八張網(wǎng)”，殘疾人切實感受到了黨和政府的溫暖，生產(chǎn)、生活水平明顯提高，幸福指數(shù)不斷提升。

（二）面臨形勢。

“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上，開啟全面建設現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標邁進的關鍵時期，是推動殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化、促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕打下堅實基礎的關鍵時期，殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨著新的發(fā)展機遇和歷史機遇。與此同時，殘疾人事業(yè)發(fā)展仍面臨不少困難和問題：殘疾人中還有部分脫貧不穩(wěn)定、邊緣易致貧、突發(fā)嚴重困難等情形，返貧致貧風險較高，相當數(shù)量的低收入殘疾人家庭生活還比較困難；殘疾人就業(yè)不充分、不穩(wěn)定，殘疾人家庭人均收入與社會平均水平相比還有差距；殘疾人公共服務總量不足、分布不均衡、質(zhì)量效益不高，已建成機構運行保障機制不健全，殘疾人就學就醫(yī)、康復照護、無障礙出行等多樣化需求還未得到充分滿足；殘疾人平等權利還沒有得到充分實現(xiàn)，歧視殘疾人、侵害殘疾人權益現(xiàn)象時有發(fā)生；殘疾人事業(yè)仍然是經(jīng)濟社會發(fā)展的短板，基層為殘疾人服務的能力比較薄弱。

（三）有利條件。

1.高度重視殘疾人事業(yè)。反復強調(diào)“殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動”，要“促進殘疾人全面發(fā)展和共同富�！�。的關懷，將成為發(fā)展殘疾人事業(yè)的不竭動力和精神源泉。

2.上位規(guī)劃具有極強的導向性。國家《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)從戰(zhàn)略高度明確提出了殘疾人保障和發(fā)展的指導思想、奮斗目標和主要任務，并從組織領導、工作機制等方面作出了具體安排�！吨腥A人民共和國民法典》《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中明確了殘疾人權益保護和殘疾人事業(yè)發(fā)展等事關殘疾人切身和根本利益的問題，扎實推進這些規(guī)劃落實，就一定能夠確保赤峰市的殘疾人事業(yè)上水平上臺階。

3.社會各界對殘疾人事業(yè)更加關心，越來越多的群體、企業(yè)和個人關心殘疾人事業(yè)，全社會正在形成關心、關愛殘疾人的良好氛圍。

4.經(jīng)濟基礎保障不斷增強。“十三五”末我市GDP達到1765億元，穩(wěn)居自治區(qū)第四位和蒙東第一位，為“十四五”高質(zhì)量發(fā)展打下了良好基礎，為殘疾人事業(yè)發(fā)展搭建了良好的平臺。

5.殘疾人自強不息。我市殘疾人中涌現(xiàn)出一批創(chuàng)業(yè)立業(yè)的典型，通過自身的不懈努力，獲得了更多、更好的生存發(fā)展機遇和空間，起到了很好的示范和帶頭作用。

二、總體思路與奮斗目標

（一）指導思想。

以思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實關于殘疾人事業(yè)和內(nèi)蒙古工作的重要指示精神，堅持以人民為中心，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，以推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕、打造“六個赤峰”和建設區(qū)域性中心城市“雙子星座”為主線，按照赤峰市“五個發(fā)展定位”的要求，堅持補齊短板與提高質(zhì)量相結合、兜底保障與積極賦能相結合、關注需求與優(yōu)化供給相結合、鞏固成果與創(chuàng)新機制相結合、政府主導與社會共建相結合，增進殘疾人民生福祉，增強殘疾人自我發(fā)展能力，促進全市殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動殘疾人事業(yè)向著現(xiàn)代化邁進，不斷滿足殘疾人美好生活需要和向往。

（二）基本原則。

——堅持黨的領導。強化黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制，把黨的領導貫穿殘疾人工作的各個方面，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅強的政治和組織保障，團結帶領廣大殘疾人更加堅定地聽黨話、跟黨走。

——堅持以民為本。堅持對殘疾人格外關心、格外關注，不斷改善殘疾人生活質(zhì)量，增進殘疾人福祉，促進殘疾人共享社會發(fā)展成果，弘揚人道主義精神和自強不息精神，激發(fā)殘疾人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，提升殘疾人的獲得感、幸福感和安全感。

——堅持統(tǒng)籌兼顧。加大對農(nóng)村牧區(qū)和經(jīng)濟薄弱地區(qū)殘疾人工作的政策、資金、項目扶持力度，促進城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。著力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、殘健融合，實現(xiàn)基本公共服務均等化、社會福利普惠化、社會救助特惠化。

——堅持�；档�。圍繞堵漏洞、補短板、強弱項、固根基，著力完善殘疾人社會保障和服務體系建設，加大殘疾人兜底保障力度，創(chuàng)新殘疾人服務提供方式，織密筑牢殘疾人生活保障安全網(wǎng)，使殘疾人事業(yè)基本制度更加成熟完善。

——堅持打造特色。圍繞殘疾人最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，結合赤峰實際，注重體制機制創(chuàng)新和載體創(chuàng)新，打造殘疾人事業(yè)特色品牌。

——堅持依法推進。繼續(xù)落實殘疾人工作政策法規(guī)、制度，促進殘疾人工作有法可依、有章可循，提升為殘疾人服務的能力，把維護殘疾人合法權益、保障殘疾人平等充分參與社會生活作為殘疾人工作的出發(fā)點和落腳點。

（三）發(fā)展目標。

到2025年，殘疾人收入與全市平均水平差距進一步縮小，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達到新水平，助殘氛圍更加濃厚，殘疾人保障能力和水平進入自治區(qū)前列。

——具有赤峰特色、保障得力、服務高效、殘健融合的殘疾人事業(yè)發(fā)展體系更加完善。

——“普惠+特惠”的殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度全面落實，殘疾人全部按規(guī)定納入基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險，殘疾人社會保障得到再強化。

——有就業(yè)能力和意愿的殘疾人就業(yè)率進一步提高，殘疾人收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，殘疾人就業(yè)實現(xiàn)再擴大。

——殘疾人服務機構建設進一步規(guī)范，殘疾人服務需求基本得到滿足，精神文化生活更加豐富，無障礙環(huán)境建設全面推進，康復和托養(yǎng)覆蓋面繼續(xù)擴大，公共服務能力實現(xiàn)再提升。

——殘疾學生義務教育階段實現(xiàn)全免費，保障各類殘疾兒童、青少年受教育的權利和機會，努力實現(xiàn)“零拒絕、全覆蓋，零輟學、高質(zhì)量”，殘疾人教育水平實現(xiàn)再提高。

——理解、尊重、關心、幫助殘疾人的社會氛圍日益濃厚，助殘志愿者隊伍和社會組織進一步壯大，無障礙環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會、家庭生活等各方面平等權利得到更好實現(xiàn)，殘疾人發(fā)展環(huán)境實現(xiàn)再優(yōu)化。

到2035年，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，與國家基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和我市全方位推進高質(zhì)量跨越發(fā)展的目標相適應。殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會平均水平的差距顯著縮小。殘疾人充分享有更多平等參與、公平發(fā)展的權利和機會，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，基本實現(xiàn)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化。

三、主要任務與工作重點

（一）完善保障體系，全面促進殘疾人共同富裕。

1.鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果。聚焦聚力鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，強化兜底保障措施，實現(xiàn)鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，持續(xù)夯實殘疾人脫貧基礎。健全因殘致貧返貧監(jiān)測和幫扶機制，加強對有返貧致貧風險和突發(fā)嚴重困難殘疾人的動態(tài)監(jiān)測，及時對返貧殘疾人和新發(fā)生貧困殘疾人給予幫扶。將困難殘疾人幫扶作為京蒙協(xié)作的重要內(nèi)容，持續(xù)發(fā)揮并鞏固“我在內(nèi)蒙有只羊”京蒙對口殘疾人幫扶項目品牌效應，不斷擴大殘疾人受益面。繼續(xù)實施困難殘疾人肢體矯正手術和功能重建項目。穩(wěn)步提升農(nóng)村牧區(qū)低收入殘疾人家庭收入水平，保障農(nóng)村牧區(qū)殘疾人的宅基地使用權、土地（草原）承包經(jīng)營權、資產(chǎn)收益分配權等權益，幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟成果。做好易地搬遷殘疾人后續(xù)幫扶工作。繼續(xù)實施基層黨組織助殘，動員社會力量參與困難殘疾人幫扶工作。

2.健全困難殘疾人救助保障機制。實行專項救助制度，對符合低保、特困、低保邊緣家庭等易返貧致貧和因病因災因意外事故等剛性支出較大導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的支出型困難殘疾人家庭，根據(jù)實際需要給予相應的醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等專項社會救助；為符合條件的殘疾人和殘疾人家庭提供特困人員救助供養(yǎng)；將符合條件的殘疾人家庭無力撫養(yǎng)的兒童納入事實無人撫養(yǎng)兒童保障范圍；加強殘疾孤兒、事實無人撫養(yǎng)殘疾兒童醫(yī)療、康復、教育等服務；開展殘疾人教育救助，對接受學前教育、義務教育、普通中等教育和職業(yè)教育、普通高等教育的困難殘疾學生給予救助；實現(xiàn)殘疾人醫(yī)療救助與醫(yī)療保險、大病保險互補銜接；加強生活無著落、走失殘疾人的救助安置和尋親服務；加快發(fā)展殘疾人社會工作專業(yè)服務，幫助殘疾人構建家庭和社會支持網(wǎng)絡。

3.完善殘疾人社會福利制度。完善最低生活保障制度，將依老養(yǎng)殘、一戶多殘、病殘一體等符合條件的城鄉(xiāng)殘疾人納入特困人員救助供養(yǎng)范圍；將未納入低�；蛱乩ЧB(yǎng)范圍的低收入家庭中的重病、重殘人員參照“單人戶”納入低保；建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，逐步提高“兩項”補貼標準；鼓勵有條件的旗縣區(qū)將重度殘疾人護理補貼范圍向三、四級智力、精神殘疾人或其他殘疾人延伸，困難殘疾人生活補貼范圍向低保邊緣家庭殘疾人及其他困難殘疾人延伸。

加大對各級殘疾人托養(yǎng)機構、輔助性就業(yè)機構及殘疾人“陽光家園”、“溫馨家園”等日間照料機構的扶持力度；落實托養(yǎng)服務機構扶持政策，為全市就業(yè)年齡階段有托養(yǎng)需求的智力、精神和重度肢體殘疾人等提供托養(yǎng)服務。整合民政、衛(wèi)生健康、人力資源社會保障、殘聯(lián)等部門資源，為符合集中照護條件且有長期照料需求和意愿的重度殘疾人提供集中照護服務。

拓展智慧健康養(yǎng)老助殘服務，構建“互聯(lián)網(wǎng)+”日間照料、居家服務、鄰里互助、養(yǎng)老助殘服務供給體系。公益性養(yǎng)老服務資源優(yōu)先滿足符合條件的失能、半失能和盲、聾、智力、精神等殘疾老年人的需要。對住房困難的低收入殘疾人家庭應保盡保，對符合條件的殘疾人家庭優(yōu)先輪候、優(yōu)先選房，優(yōu)先安排各類保障性住房。

持續(xù)對符合條件的農(nóng)村牧區(qū)低收入殘疾人家庭實施危房改造，落實低收入殘疾人家庭生活用水、電、燃氣、取暖優(yōu)惠補貼政策和電視網(wǎng)絡收視、電信業(yè)務資費優(yōu)惠政策。完善殘疾人免費乘坐市內(nèi)及城鎮(zhèn)公共交通工具優(yōu)惠政策，實現(xiàn)殘疾人在市域內(nèi)可異地免費乘坐。鼓勵鐵路、民航等為殘疾人提供優(yōu)惠便利服務。

4.提高殘疾人保險覆蓋率和待遇水平。幫助殘疾人按規(guī)定加入基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險，落實政府為重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和殘疾人個體工商戶、安置殘疾人就業(yè)單位社會保險補貼政策，喪失勞動能力的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險所需個人繳費部分由政府給予補貼。積極落實殘疾人意外傷害保險政策，并逐步提高賠償標準。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險，向符合條件的失業(yè)殘疾人及時發(fā)放失業(yè)保險待遇。充分發(fā)揮商業(yè)保險在社會保障體系中的補充完善作用，鼓勵有條件的旗縣區(qū)支持殘疾人參加補充養(yǎng)老、補充醫(yī)療等商業(yè)保險。鼓勵商業(yè)保險機構探索開發(fā)殘疾人專屬保險產(chǎn)品、財產(chǎn)信托等業(yè)務。

5.加強重大疫情、自然災害等突發(fā)公共事件中對殘疾人的保護。公共衛(wèi)生和突發(fā)公共事件應急方案將殘疾人列為優(yōu)先保護對象，各級各類應急預案編制和演練充分考慮殘疾人的防護和避險逃生，最大限度保護殘疾人生命安全和身體健康。落實重大疫情防控主體責任，完善重大疫情防控措施，在屬地疫情防控領導機構統(tǒng)一指揮下，突出康復服務機構、殘疾人輔助性就業(yè)機構等重點部位和殘疾兒童、精神、智力和重度殘疾人等重點人群。做好重大疫情等突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助和生產(chǎn)生活幫扶工作。加強殘疾人應對重大疫情和突發(fā)災害技能的培訓，增強殘疾人自救互救能力。

6.健全殘疾軍人和傷殘人民警察撫恤優(yōu)待保障機制。積極推廣落實殘疾軍人和傷殘人民警察撫恤優(yōu)待政策，加強相關撫恤優(yōu)待工作，促進殘疾軍人、傷殘人民警察殘疾評定標準與國家殘疾人殘疾分類和分級標準合理銜接，幫助殘疾軍人、傷殘人民警察享有普惠性社會保障和公共服務。

（二）擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升殘疾人生活水平。

1.全面落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障和扶持政策。落實《殘疾人就業(yè)條例》（國務院令第488號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹落實〈關于完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進殘疾人就業(yè)的總體方案〉的實施意見》（內(nèi)殘聯(lián)發(fā)〔2021〕10號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法》（內(nèi)財非稅規(guī)〔2021〕3號），建立按比例安排殘疾人就業(yè)年審制度，實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)認證和跨省通辦。對未按比例安排殘疾人就業(yè)且拒繳、少繳殘保金的用人單位的失信行為記入信用記錄，繼續(xù)推進黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)按照工作需要設置符合殘疾人就業(yè)特點的崗位。對殘疾人晉職晉級、職稱評定、社會保險、生活福利等方面給予平等待遇。

完善殘疾人就業(yè)保障金制度和殘疾人就業(yè)資金投入機制，保障殘疾人就業(yè)培訓、獎勵補貼、就業(yè)扶持、就業(yè)服務等支出。對自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人，按規(guī)定給予相關補貼。對符合條件的殘疾大學生在見習期間給予一定標準的補貼。對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵。落實殘疾人集中就業(yè)單位稅費優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等扶持政策，將滿足要求的殘疾人福利性單位生產(chǎn)的產(chǎn)品，按規(guī)定程序納入政府采購協(xié)議供貨或定點采購范圍。

逐步建立重大疫情、自然災害等突發(fā)公共事件中對殘疾人民營小微企業(yè)和機構的救助扶持制度。加強殘疾人就業(yè)促進政策與社會保險政策銜接，符合條件的殘疾人按規(guī)定享受低保漸退、就業(yè)成本扣除等政策。對殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型和為殘疾人就業(yè)做出突出貢獻的單位、個人給予表彰獎勵。

2.提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。全面提升殘疾人職業(yè)素養(yǎng)，大力開展就業(yè)技能培訓、全面加強崗位技能提升培訓、著力開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓、精心組織中高技能人才培訓、周密安排用人單位和就業(yè)服務人員培訓，完善殘疾人職業(yè)培訓政策、擴大殘疾人職業(yè)培訓供給、整合殘疾人線上培訓資源、規(guī)范殘疾人職業(yè)培訓管理、培育殘疾人特色培訓品牌等。落實殘疾人職業(yè)技能提升計劃，幫助有就業(yè)意愿和培訓需求的殘疾人普遍得到相應的職業(yè)素質(zhì)培訓、就業(yè)技能培訓、崗位技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。

建立一批殘疾人職業(yè)培訓實訓基地和創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，市本級和各旗縣區(qū)分別至少建成1個示范性殘疾人職業(yè)培訓實訓基地或創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。對不低于10000人次的有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求的城鄉(xiāng)殘疾人進行相應的職業(yè)技能培訓和實用技術培訓，按照國家統(tǒng)一部署提高殘疾人職業(yè)技能培訓和農(nóng)村牧區(qū)殘疾人實用技術培訓補貼標準，完善城鄉(xiāng)殘疾人技能培訓保障和管理制度。加強殘疾人非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、工匠、技能型人才培育，重視培養(yǎng)和選拔殘疾人專業(yè)技能人才，扶持建設一批殘疾人技能大師工作室，市本級和各旗縣區(qū)分別創(chuàng)建至少一個示范性殘疾人技能大師工作室。組團參加第六屆全區(qū)殘疾人職業(yè)技能競賽， 組織好全市殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)以賽代訓、以獎代補等技能提升類活動，激發(fā)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱情。

3.提高殘疾人就業(yè)服務水平。健全殘疾人就業(yè)服務體系，充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務機構和各類公共就業(yè)服務平臺、人力資源服務機構、社會組織作用，為殘疾人和用人單位提供全鏈條、專業(yè)化、精準化服務。完善殘疾人就業(yè)需求調(diào)查、失業(yè)監(jiān)測預警機制，將殘疾人安置崗位、職業(yè)培訓、職業(yè)指導、職業(yè)能力評估等列入政府購買服務目錄，提升殘疾人就業(yè)服務社會化、專業(yè)化水平。健全殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓實名制信息統(tǒng)計管理系統(tǒng)，實現(xiàn)與公共就業(yè)服務信息平臺對接和共享。為高校殘疾人畢業(yè)生建立就業(yè)幫扶工作臺賬，按照“一人一檔”、“一人一策”要求重點幫扶。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，持續(xù)開展“就業(yè)援助月”、“專場招聘會”等專項就業(yè)服務活動。加強各級殘疾人就業(yè)服務機構規(guī)范化建設，通過政府購買服務等方式開展殘疾人就業(yè)服務，拓寬服務渠道，提高服務質(zhì)量和水平。

4.多渠道、多形式促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展殘疾人就業(yè)促進專項行動，拓展殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道和形式。適度合理開發(fā)公益性崗位，對難以通過市場渠道實現(xiàn)就業(yè)的困難殘疾人進行托底安置。政府開發(fā)的公益性崗位優(yōu)先安置符合條件的殘疾人。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村設立的保潔員、水管員、護路員、生態(tài)護林員、社會救助協(xié)理員、農(nóng)家書屋管理員、社區(qū)服務人員等公益性崗位優(yōu)先安排符合條件的殘疾人或零就業(yè)殘疾人家庭成員就業(yè)。穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)，支持非營利性殘疾人集中就業(yè)機構持續(xù)發(fā)展。大力扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。市本級和各旗縣區(qū)分別創(chuàng)建至少2個示范性輔助就業(yè)機構，穩(wěn)定安置至少180名智力、精神和重度肢體殘疾等就業(yè)困難殘疾人從事相應的生產(chǎn)勞動。加大對“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)、居家就業(yè)、社區(qū)就業(yè)等適合殘疾人新就業(yè)形態(tài)的扶持力度。扶持殘疾人直系親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保障有就業(yè)能力就業(yè)意愿的“零就業(yè)”殘疾人家庭至少1人就業(yè)。實施手工制作等殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目和非物質(zhì)文化傳承就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目。大力發(fā)展盲人按摩行業(yè)，扶持盲人按摩實訓基地和機構建設。

（三）搞好精準化服務，提升殘疾人康復水平。

1.完善殘疾人康復服務體系。構建以殘疾人康復中心為主導、綜合醫(yī)院為依托、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎的殘疾人康復服務網(wǎng)絡。綜合醫(yī)院設立康復科、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務中心設立康復室，逐步充實職業(yè)康復、社會康復、心理康復等功能，為殘疾人提供精準化的康復服務。推動康復機構與醫(yī)療衛(wèi)生機構信息交流與合作，實現(xiàn)資源信息共享，提高轉診轉介效率。發(fā)揮中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）在康復中的獨特優(yōu)勢，推進康復服務高質(zhì)量發(fā)展。

2.實施精準康復服務行動。落實《赤峰市殘疾人精準康復服務行動實施方案》，為殘疾人提供康復醫(yī)療、康復訓練、輔助器具適配、支持性服務，滿足殘疾人基本康復服務需求，有康復需求的持證殘疾人康復服務率達到92%以上，提高受助殘疾人生活自理和社會活動參與能力。落實《殘疾人社區(qū)康復工作標準》，開展殘疾人社區(qū)康復。推進殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務，符合條件的持證殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務率達到100%，做到“一人一案”。開展殘疾人康復專業(yè)技術人員規(guī)范化培訓，將康復服務知識納入家庭醫(yī)生規(guī)范化培訓內(nèi)容。

3.深入開展殘疾兒童康復救助。落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2018〕45號）要求，對0-7歲殘疾兒童實施康復救助，殘疾兒童普遍享有基本康復服務，通過康復服務改善殘疾兒童功能狀況，增強其自理能力和社會參與能力。鼓勵有條件的地區(qū)擴大殘疾兒童救助年齡范圍，提高救助標準，放寬對殘疾兒童家庭經(jīng)濟條件的限制，拓展康復服務項目，擴大殘疾兒童康復覆蓋面。提升殘疾兒童康復機構規(guī)范化水平，加大機構康復人才培養(yǎng)培訓力度，增強服務能力。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構、兒童福利機構、特教學校開展康復服務，探索“醫(yī)療+康復+教育”服務體系，延伸服務鏈條。支持兒童福利機構增加和完善康復功能，提升康復服務專業(yè)化水平，促進殘疾兒童全面健康發(fā)展。

4.強化殘疾預防工作。落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾預防和殘疾人康復辦法〉的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕21號）要求，加強殘疾預防部門分工協(xié)作，聯(lián)動聯(lián)防，全面提升殘疾風險綜合防控能力，有效降低殘疾發(fā)生率。探索建立兒童殘疾篩查、診斷治療和康復服務的信息共享和聯(lián)動機制，大力推動早期診斷和早期康復。實施視力低下、心理抑郁健康干預。廣泛開展殘疾預防宣傳教育，增強全社會殘疾預防意識。

5.優(yōu)化輔助器具服務水平。推動建立殘疾人基本輔助器具適配補貼制度，根據(jù)殘疾人康復需求，動態(tài)調(diào)整基本型輔助器具購買補貼目錄、確定補貼標準。確�；拘洼o助器具適配服務率達到92%以上、殘疾人滿意率保持在90%以上。推廣普及安全適用的基本型康復輔助器具，鼓勵實施公益性康復輔助器具適配項目，建立并完善康復輔助器具適配服務網(wǎng)絡，加強各級康復輔助器具適配服務機構建設，支持社會力量及醫(yī)療、托養(yǎng)機構開展康復輔助器具適配服務。

（四）點面結合，鏈式推進，營造良好的無障礙社會環(huán)境。

1.完善無障礙環(huán)境建設體系。全面實施《內(nèi)蒙古自治區(qū)無障礙環(huán)境建設辦法》，加強無障礙環(huán)境建設管理體制建設，建立健全綜合協(xié)調(diào)機制，落實無障礙設施建設與主體工程同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收投入使用的“四同步”制度，確保新建、改建、擴建無障礙設施符合有關標準。在城市更新行動、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興中推進無障礙設施建設和改造。健全各級無障礙體驗促進隊，鼓勵引導社會力量開展無障礙環(huán)境體驗和促進活動，加強無障礙監(jiān)督。全面提升無障礙建設及服務水平。

2.提高殘疾人生活無障礙品質(zhì)。嚴格執(zhí)行《無障礙設計規(guī)范》和《家庭無障礙建設指南》等要求，組織實施困難重度殘疾人家庭無障礙改造。根據(jù)殘疾人狀況和個性化需求及家庭的實際情況，科學合理確定無障礙改造內(nèi)容和配發(fā)無障礙輔具有效銜接。完成殘疾人家庭無障礙改造3700戶，確保困難重度殘疾人家庭無障礙改造全覆蓋。加強殘疾人機動輪椅車目錄管理并定期進行更新。

3.加快推進信息無障礙建設。將信息無障礙建設作為新型智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設和“最多跑一次”改革的重要組成部分，納入文明城市、新型智慧城市評比指標。推進各級“兩會”直播加配手語翻譯。各級政府和有關部門加快微信公眾號、網(wǎng)站、APP等政務服務平臺信息無障礙改造，同步實現(xiàn)無障礙發(fā)布政務信息。在公共服務行業(yè)推廣國家通用手語和通用盲文。

（五）提升公共服務水平，努力實現(xiàn)共建共享。

1.完善殘疾人教育保障機制。全面落實《中華人民共和國殘疾人教育條例》，普遍做好適齡殘疾兒童少年人口數(shù)據(jù)采集工作，建立教育部門、殘聯(lián)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務協(xié)同機制。加快發(fā)展醫(yī)、康、教融合殘疾兒童學前教育，提高適齡殘疾兒童少年義務教育普及水平和鞏固率，殘疾兒童義務教育入學率達到97%�！耙蝗艘话浮遍_展適齡殘疾兒童少年教育需求評估，創(chuàng)造條件開展“線上教學”，采取多種形式開展殘疾兒童就學安置。健全送教上門機制，積極推進融合教育，優(yōu)化殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系。加強以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育，鼓勵普通高中招收具有接受普通教育能力的殘疾學生，為殘疾考生參加高考提供支持條件和合理便利。繼續(xù)落實殘疾大學新生入學資助政策，為殘疾學生提供輔具、特殊學習用品、康復訓練和無障礙支持服務。持續(xù)改善特殊教育辦學條件，加強特殊教育師資隊伍建設，強化教學質(zhì)量監(jiān)測評估。加強手語、盲文規(guī)范化工作，推廣國家通用手語和國家通用盲文。

2.加強社會助殘服務管理機制。創(chuàng)新服務供給模式，推行政府購買殘疾人服務制度，完善購買服務方式、預算管理和績效評估機制，鼓勵和引導社會力量承接政府購買殘疾人服務項目，滿足殘疾人多元化需求。開展志愿助殘活動，推廣“社工+志愿者”聯(lián)動機制，建立助殘志愿服務評估、獎勵機制。將助殘納入黨員志愿服務活動內(nèi)容，推動黨支部與困難殘疾人家庭、殘疾人服務機構結對幫扶。旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立助殘志愿者聯(lián)絡站（點）。廣泛開展“陽光助殘”行動等志愿服務活動。建立健全助殘社會組織孵化培育機制，加大助殘社會組織扶持力度。

3.優(yōu)化殘疾人公共文體服務。將殘疾人文化體育融入公共文化體育惠民工程、項目建設和各類文化體育服務內(nèi)容，促進殘疾人特殊文化藝術和康復健身體育發(fā)展。開展重度殘疾人文化進社區(qū)、進家庭“五個一”活動。開展殘疾人文化創(chuàng)意和群眾性文化競賽活動，培養(yǎng)旗縣區(qū)及以上特殊殘疾人藝術人才100人，建立全市殘疾人特殊藝術人才庫。創(chuàng)建一批殘健融合文體服務示范點、扶建一批殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。

4.健全基本公共文體服務設施。各地文化惠民工程建設項目和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、嘎查村（社區(qū)）文化中心（農(nóng)村文化禮堂）等，應充分考慮殘疾人參與的便利性，支持為一批基層殘疾人綜合服務場所配備建設體育設施，打造殘疾人自強建設示范點。做好市盲人圖書館建設的升級改造，指導旗縣區(qū)盲人圖書館建設全覆蓋，推動旗（縣、區(qū)）級以上公共圖書館建立盲人閱覽區(qū)（室、角），配備盲文圖書、閱讀設備，設置無障礙放映點。推進農(nóng)村牧區(qū)困難和重度殘疾人家庭數(shù)字化電視普及，有效滿足盲人信息文化無障礙產(chǎn)品服務需求。開通市級手語新聞節(jié)目，實現(xiàn)重點新聞節(jié)目通用手語同步播報或加播字幕。

5.精心組織殘疾人文體活動。致力于打造高品質(zhì)殘疾人群眾文化，將殘疾人文化深度融入公共文化體育惠民工程、重大項目建設和各類文化服務。開展殘疾人文體競賽活動，積極支持參與自治區(qū)殘疾人文體活動。市縣兩級公共圖書館全部對殘疾人免費開放。出臺完善殘疾人運動員、演員參賽相關激勵機制。鼓勵支持社會力量參與殘疾人文化體育賽事活動。積極爭取并支持自治區(qū)殘疾人體育事業(yè)項目落地赤峰。精篩細選運動員，組隊參加自治區(qū)“第六屆殘疾人運動會暨特奧會”，為世界殘奧會和全國殘運會暨特奧會推薦輸送人才。

6.營造扶殘助殘的濃厚社會氛圍。大力弘揚人道主義精神和“平等參與、融合共享”文明理念，大力傳播殘疾人自強奮斗精神和全社會扶殘助殘風尚。在國際殘疾人日、全國助殘日期間開展助殘宣傳活動，營造殘疾人事業(yè)發(fā)展良好社會氛圍。市旗（縣區(qū)）兩級聯(lián)動培育殘疾人志愿服務隊伍不少于12支，志愿服務不少于100場次，受益殘障人士不少于10000人次。

7.發(fā)揮社會力量和市場機制作用。大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，提升助殘志愿服務能力，鼓勵通過政府購買服務等方式，吸引更多社會力量參與康復護理、教育就業(yè)、托養(yǎng)庇護等助殘服務。完善政府購買殘疾人服務目錄，加大政府購買殘疾人服務力度。健全助殘志愿者招募注冊、服務登記、表彰激勵等制度。推動助殘服務項目化運行，完善助殘志愿服務平臺信息化建設，開展“陽光助殘”行動等助殘志愿服務活動，注冊志愿者不少于4000人。

8.加強助殘社會組織培育管理。建立健全助殘社會組織孵化培育機制，加大重點領域和初創(chuàng)期助殘社會組織扶持力度，培育助殘社會組織機構不少于20個。打造3—5個有影響力的公益助殘服務品牌，以點帶面拓展助殘領域的廣度和深度。

（六）強化組織體系建設，夯實工作基礎。

1.加強殘疾人組織建設。落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進黨風廉政建設，以黨建引領殘聯(lián)建設，充分履行殘聯(lián)代表服務、管理職能，增強政治性、先進性、群眾性。深化“三服務”，推進殘聯(lián)組織重心下沉、服務前移。完善殘疾人工作評價機制，不斷提升殘疾人及其親友的滿意程度。強化殘聯(lián)系統(tǒng)治理體系和治理能力建設。支持并鼓勵按照屬地管理原則，在殘疾人比較集中的企業(yè)、新經(jīng)濟組織、社會組織和新媒體組織建立殘協(xié)或殘疾人小組。

2.加強殘聯(lián)專門協(xié)會建設。健全完善市本級及各旗縣區(qū)殘聯(lián)專門協(xié)會組織，市旗（縣、區(qū)）兩級殘聯(lián)專門協(xié)會建成率達到100%，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)專門協(xié)會覆蓋率100%。逐步推進專門協(xié)會法人登記制度，依法依章程設置專業(yè)委員會。推進專門協(xié)會管理機制實施，落實經(jīng)費、場地、人員等保障措施，發(fā)揮專門協(xié)會“代表、服務、維權、監(jiān)督”作用。

3.強化殘疾人工作者隊伍建設。通過殘疾人代表大會，優(yōu)化市旗（縣、區(qū)）兩級殘聯(lián)領導班子結構，選好配強班子成員，落實“兩掛一兼”要求，市旗（縣、區(qū)）兩級殘聯(lián)領導班子“2名掛職副理事長、1名兼職副理事長”配備率100%。配齊配強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)理事長，落實“專職兼職掛職”要求，重點推動落實市旗（縣、區(qū)）兩級殘聯(lián)領導班子“1名掛職副理事長、1名兼職副理事長”配備。配齊配好殘疾人工作專職委員，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)理事長配備率100%、殘疾人工作專職委員配備率100%。根據(jù)工作需要配好嘎查村（社區(qū)）殘疾人工作專職委員，嘎查村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會主席可由嘎查村（社區(qū)）“兩委”班子成員擔任。推進殘疾人康復、教育、就業(yè)、托養(yǎng)庇護、文化體育、維權等專業(yè)隊伍建設。

4.推進殘疾人事業(yè)信息化發(fā)展。精準掌握殘疾人基本狀況信息，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。推進殘疾人證逐步加載社會服務功能，協(xié)調(diào)做好殘疾人證跨省通辦服務工作，推進殘疾人證電子證照工作開展。堅持以數(shù)字化改革引領全市殘疾人事業(yè)全領域各方面改革，做好殘聯(lián)核心業(yè)務梳理和助殘場景應用研發(fā)，形成助殘服務“一體化”綜合平臺。推進“精準服務表”系列應用場景創(chuàng)設，讓殘疾人享受更多“碼上辦”便捷服務。完善殘疾人全周期服務“一件事”機制，優(yōu)化辦事流程，推進助殘服務非依申請自動辦理，打造“1+X”助殘服務升級版，確�；輾埵马椄采w率達到100%、公共服務事項覆蓋率達到90%。實施殘疾人證辦理、殘疾人就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認證等“跨省通辦”，逐步向全領域助殘服務事項延伸。依托“蒙速辦”、智慧赤峰等，推動助殘服務向“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”、“碼上辦”轉變。深化助殘公共服務“一窗受理”改革，各級行政服務中心、黨群服務中心、殘聯(lián)要設立助殘服務窗口，提供幫辦、代辦、上門辦等服務。

5.推動殘疾人基礎服務設施建設和有效運轉。將殘疾人服務設施建設納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，補齊殘疾人基礎服務設施短板。依據(jù)《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)〈“十四五”時期社會服務設施兜底線工程實施方案〉的通知》（發(fā)改社會〔2021〕560號），積極推動赤峰市殘疾人康復中心、赤峰市殘疾人托養(yǎng)中心項目建設。實現(xiàn)市本級有一所專業(yè)化、區(qū)域性殘疾人康復、托養(yǎng)服務設施，確定12個市級定點康復機構，旗縣級建成殘疾人綜合服務設施，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）普遍為殘疾人服務提供場地保障，形成殘疾人服務鏈條。旗縣區(qū)殘疾人康復托養(yǎng)中心充分發(fā)揮職能作用，為殘疾人提供高質(zhì)量康復、托養(yǎng)服務。建立殘疾人基礎服務設施和機構運行經(jīng)費保障機制，確保有效運轉，充分發(fā)揮其功能作用。促進殘疾人服務設施運營管理服務專業(yè)化、規(guī)范化、智能化。建設殘疾人就業(yè)服務示范中心，加強殘疾人服務標準化和行業(yè)管理，加大對殘疾人公共服務機構運營情況監(jiān)管力度。對新建民辦殘疾人康復和托養(yǎng)機構給予支持。鼓勵政府投資建設的殘疾人服務設施無償或低價提供給公益性、普惠性殘疾人服務機構使用。加強殘疾人服務設施國有資產(chǎn)監(jiān)管。

（七）法制為先，權利為本，暢通殘疾人權益保護通道。

1.健全殘疾人權益保障法規(guī)政策。落實《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規(guī)關于保障殘疾人權益的規(guī)定，促進法律法規(guī)的有效實施。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進入各級人大、政協(xié)并提供履職便利。支持各級檢察機關開展無障礙環(huán)境公益訴訟。

2.加強殘疾人法律服務和普法宣傳。健全殘疾人法律援助工作機制，擴大殘疾人法律援助事項范圍。將殘疾人權益保障納入“八五”普法規(guī)劃重要內(nèi)容，廣泛開展殘疾人法律“六進”等形式多樣的普法宣傳活動。開展殘疾人學法用法專項行動，提升殘疾人運用法律武器維護自身合法權益的能力。

3.加大殘疾人法律救助力度。依托公共法律服務體系，提高法律援助質(zhì)量，拓寬殘疾人法律援助覆蓋面。完善多元化解矛盾解決機制，增強殘聯(lián)與法院、檢察院、工會、共青團、婦聯(lián)等部門的橫向聯(lián)系，進一步整合法律救助資源，加強對殘疾人司法保護，支持引導殘疾人通過訴前調(diào)解、訴訟等法定方式維護權益。全面完成殘疾人法律救助工作站的規(guī)范化建設，支持鼓勵社會組織參與殘疾人法律救助，為殘疾人提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的法律救助服務。

4.完善殘疾人信訪辦理機制。堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，加大矛盾糾紛排查化解力度，強化屬地管理，把涉殘疾人各類矛盾化解在基層、解決在當?shù)�。將殘疾人信訪接待工作納入各級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設內(nèi)容。充分發(fā)揮12385殘疾人服務熱線和網(wǎng)絡信訪平臺等作用，進一步落實信訪代辦制，努力實現(xiàn)殘疾人信訪“最多跑一地”。加大對侵害殘疾人權益的重大信訪案件的協(xié)調(diào)督辦力度，嚴厲打擊侵害殘疾人合法權益的違法犯罪行為，信訪辦結率達到95%以上，切實維護殘疾人權益和社會穩(wěn)定。

四、組織管理與規(guī)劃實施

（一）加強黨的領導和組織管理。充分發(fā)揮黨組織在殘疾人事業(yè)發(fā)展中的核心引領和堅強保障作用，進一步增強責任感和緊迫感。將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，政府民生實事項目統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施、一并考核，將殘疾人工作列入黨員幫扶重要內(nèi)容。各級政府殘疾人工作委員會要進一步完善工作機制，發(fā)揮牽頭作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大問題，切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實職能；成員單位要各司其職，進一步完善殘疾人保障和救助政策措施，健全殘疾人服務機構建設與運維補貼制度，細化工作措施，明確責任，密切配合，形成合力。完善殘疾人事業(yè)發(fā)展評價指標體系，制定殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價辦法，促進殘疾人事業(yè)與全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。把殘疾人工作納入網(wǎng)格化社會治理體系，不斷提升殘疾人服務的精準度、覆蓋率和質(zhì)量。加強殘疾人法律法規(guī)執(zhí)法監(jiān)督檢查和調(diào)研，確保各項政策措施落實到位。

（二）加強宣傳引導和研究創(chuàng)新。大力弘揚核心價值觀和人道主義精神及“平等、參與、共享、融合”的現(xiàn)代文明理念，廣泛開展殘疾預防宣傳教育。大力宣傳“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等殘疾人節(jié)日，廣泛宣傳黨和政府扶殘助殘優(yōu)惠政策措施、社會各界的助殘善舉和殘疾人的自強精神，加大對扶殘助殘先進典型和殘疾人自強模范表彰、宣傳力度，鼓勵和引導社會各界參與、支持殘疾人事業(yè)，營造濃厚的扶殘助殘社會氛圍和殘疾人自強的文明社會氛圍，共同促進殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

動員和引導社會各界力量，加大對殘疾人事業(yè)發(fā)展理論和殘疾人普遍關心的問題的研究，推動殘疾人事業(yè)和相關政策、管理、體制機制創(chuàng)新，為全市殘疾人事業(yè)發(fā)展提供科學依據(jù)，推動殘疾人事業(yè)發(fā)展。扎實做好殘疾人事業(yè)統(tǒng)計工作，加強殘聯(lián)系統(tǒng)統(tǒng)計隊伍建設，完善基礎數(shù)據(jù)臺賬，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和時效性，將殘疾人事業(yè)相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標納入社會保障和公共服務統(tǒng)計指標體系。

（三）加強政策支撐和經(jīng)費保障。將殘疾人事業(yè)經(jīng)費納入本級財政預算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，加大對殘疾人民生保障和殘疾人事業(yè)的政策扶持、資金投入力度。加強對殘疾人工作任務完成情況和財政資金使用的監(jiān)督管理、績效考核，提高資金使用效益。建立多元化資金籌措機制，積極開拓殘疾人公益性事業(yè)投融資渠道，鼓勵社會資本投入殘疾人服務項目。

加大殘疾人就業(yè)保障金征收力度，確保按時足額征收。發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，強化政策引領，鼓勵更多社會資金參與殘疾人事業(yè)發(fā)展，形成多渠道、全方位的殘疾人事業(yè)多元投入格局。加強殘疾人事業(yè)經(jīng)費績效評價，提高資金使用效率和管理水平。

（四）加強規(guī)劃督導和監(jiān)測評估。市殘疾人工作委員會制訂規(guī)劃實施分工方案，相關部門各負其責，共同組織規(guī)劃實施。各級政府對規(guī)劃實施進展、質(zhì)量和成效進行督導與評估，將規(guī)劃重點任務落實情況作為政府督查督辦重要事項，并將結果作為對下一級政府績效考核的重要內(nèi)容。2023年，市政府組織有關部門對規(guī)劃實施情況進行中期考核評估；2025年，組織開展規(guī)劃實施終期效果評估，及時公開有關信息，接受社會監(jiān)督。

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