金昌殘疾人補貼政策及創(chuàng)業(yè)扶持政策有哪些

在社會上面需要對老人，小孩，孕婦讓座，對帶弱勢群體需要提供一定的幫助。國家對待殘疾人士特別是給予了相應的福利。對殘疾人的不同方面進行不同程度的補貼,我們也需要對這類人群給予一定的關愛,因為他們是十分需要他人的呵護。接下來小編為大家整理最新金昌殘疾人補貼政策及創(chuàng)業(yè)扶持政策，僅供參考。

一、金昌殘疾人補貼政策

金昌市人民政府關于推進殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

永昌縣、金川區(qū)人民政府，市政府各部門、單位，中央、省屬在金有關單位：

為深入貫徹落實黨的二十大提出的“健全殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展”要求，開啟全市殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化新征程，奮力打造殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，結(jié)合我市實際，特制定如下實施意見。

一、總體要求

以思想為指導，堅持以對甘肅重要指示和關于殘疾人工作的指示批示精神為統(tǒng)攬，大力弘揚偉大建黨精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞省委賦予我市“打造全省高質(zhì)量發(fā)展排頭兵、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)”的新要求，積極順應殘疾人日益增長的美好生活新期待，建立健全殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，促進殘疾人充分參與、全面發(fā)展，推進全市殘疾人工作制度化、規(guī)范化、標準化，保障全市廣大殘疾人在現(xiàn)代化和共同富裕道路上“一個不掉隊”，全面爭創(chuàng)全省殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

二、加快推進殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

（一）推進殘疾人工作與鄉(xiāng)村振興深度融合。把殘疾人工作納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和年度工作計劃，認真落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，定期分析研判殘疾人返貧致貧風險，及時將出現(xiàn)返貧致貧的殘疾人納入監(jiān)測幫扶范圍，發(fā)現(xiàn)一戶、納入一戶，實行動態(tài)清零。把農(nóng)村殘疾人作為兜底保障、產(chǎn)業(yè)扶持、關愛服務的重點對象加以幫扶，職能部門落實好殘疾人兜底保障，加強殘疾人托養(yǎng)照護、康復服務，為低保、低保邊緣家庭中生活不能自理的殘疾人提供必要的訪視照料、心理慰藉等服務。結(jié)合“強縣域”行動，將農(nóng)村殘疾人產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)支持與縣域經(jīng)濟發(fā)展同步推進，將農(nóng)村無障礙環(huán)境建設和殘疾人住房保障與鄉(xiāng)村建設行動同步推進，將農(nóng)村殘疾人公共服務與農(nóng)村公共服務體系建設同步推進，將農(nóng)村殘疾人組織建設與基層治理能力和治理體系現(xiàn)代化同步推進。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市民政局、市住建局、市財政局、市殘聯(lián)，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

（二）推進殘疾人服務機構(gòu)城鄉(xiāng)同布局。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機構(gòu)、村村有服務”的要求，加快農(nóng)村殘疾人康復、托養(yǎng)等服務機構(gòu)建設步伐，提升為殘疾人提供就近便捷服務的能力。有效整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、中心村衛(wèi)生室，加快構(gòu)建基層康復服務體系，提升基本康復服務能力。有效整合社區(qū)養(yǎng)老服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村幸�；ブ旱确⻊赵O施及服務人才資源，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村布局建設養(yǎng)老助殘服務機構(gòu)。推進農(nóng)村工（農(nóng)）療型“殘疾人之家”建設，為有就業(yè)意愿但難以進入競爭性人力市場的就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人開展輔助性就業(yè)，并提供生活照料、技能培訓、康復訓練、文體活動等服務。（市衛(wèi)生健康委、市民政局、市殘聯(lián)，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

三、著力深化殘疾人事業(yè)改革創(chuàng)新

（三）健全完善惠殘政策體系。緊緊圍繞打造全省殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，突出城鄉(xiāng)融合、市企融合、殘健融合，圍繞解決殘疾人特殊需求和深化精準服務，不斷加快殘疾人工作政策體系建設。堅持探索創(chuàng)新、因地制宜，圍繞殘疾人康復、托養(yǎng)照護、就業(yè)、家庭無障礙改造等重點惠殘民生工程，制定出臺基于實踐經(jīng)驗、便于具體操作的地方性殘疾人服務標準和工作規(guī)范，為推進殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻金昌智慧和金昌方案。（市殘聯(lián)、市民政局，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

（四）建立智慧化殘疾人服務機制。依托數(shù)字政府和“智慧金昌”建設，著力打造“智慧殘聯(lián)”金昌品牌，推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等現(xiàn)代信息技術在殘疾人工作領域的運用，以數(shù)字賦能推進殘疾人工作智能化轉(zhuǎn)型升級。常態(tài)化開展持證殘疾人基本狀況調(diào)查，構(gòu)建全市殘疾人數(shù)據(jù)共享服務平臺，精準掌握殘疾人基本信息和服務需求，用大數(shù)據(jù)推進殘疾人證辦理、定位、康復、托養(yǎng)等場景服務，讓數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡解決好殘疾人各方面需求，推進殘疾人服務精準化。（市殘聯(lián)、市大數(shù)據(jù)管理局、市大數(shù)據(jù)中心、市融媒體中心，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

（五）全面推行殘疾人便利化服務。針對出門確有不便、無法出行的特殊困難殘疾人，圍繞殘疾人證核發(fā)管理、輔具適配、法律援助、居家就業(yè)培訓和享受兩項補貼、低保、臨時救助、特困供養(yǎng)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險及基本醫(yī)療保險政策提供幫扶服務。全面落實殘疾人證、殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認證、兩項補貼等服務事項“跨省通辦”要求，擴大殘疾人服務事項網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦、就近辦、一次辦范圍，打造殘疾人服務“綠色通道”金昌品牌。落實殘疾人訪視制度，鼓勵社會力量參與訪視關愛服務。（市殘聯(lián)、市司法局、市民政局、市人社局、市醫(yī)保局，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

四、提升殘疾人民生保障水平

（六）完善殘疾人生活兜底保障制度。全面落實符合條件的殘疾人城鄉(xiāng)低�！皯１M�！�，將一、二、三級智力、精神殘疾人和一、二級肢體殘疾人、一級視力殘疾人納入城鄉(xiāng)低保，落實低收入家庭成員中一級、二級重度殘疾人和三級智力、精神殘疾人等單獨立戶和“單人戶”保障政策；農(nóng)村殘疾人家庭主要成員重度殘疾、缺失勞動力、一戶多殘，基本沒有收入來源的納入一類或二類低保對象施保，城市低保對象中的殘疾人本人保障標準上浮20%；納入低保范圍的已就業(yè)殘疾人可按規(guī)定在核算其家庭收入時扣減必要的就業(yè)成本，并在其家庭成員人均收入超過當?shù)氐捅藴屎蠼o予半年的漸退期。擴大殘疾人兩項補貼對象范圍，困難殘疾人生活補貼對象覆蓋范圍可向低保邊緣家庭殘疾人延伸，重度殘疾人護理補貼對象覆蓋范圍可向三、四級智力、精神殘疾人（含有上述殘疾的多重殘疾人）延伸。對符合臨時救助的殘疾人或殘疾人家庭，實行“應救盡救”。對困難殘疾人家庭實行冬季取暖救助，對城市低保殘疾人家庭優(yōu)先給予供熱補貼，對農(nóng)村特困供養(yǎng)殘疾人及冬季取暖有困難的其他困難殘疾人給予取暖救助。（市民政局、市公安局、市殘聯(lián)，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

（七）完善殘疾人醫(yī)療保障制度。全面落實將29項醫(yī)療康復項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍，將城鄉(xiāng)居民分裂情感性障礙、偏執(zhí)性精神病、雙相（情感）障礙、癲癇所致精神障礙、精神發(fā)育遲滯伴發(fā)精神障礙等新增嚴重精神障礙類疾病納入基本醫(yī)保門診慢特病保障范圍等政策。將因腦癱引起的視力、聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童康復訓練項目和孤獨癥兒童康復訓練項目納入“特殊門診”和慢性病醫(yī)療報銷范圍。加大對生活困難的重度殘疾人和三級、四級智力精神殘疾人的醫(yī)療救助力度。（市醫(yī)保局，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

（八）完善殘疾人社會保險制度。全面落實殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，確保參保率達到95%以上。對符合條件的靈活就業(yè)殘疾大學畢業(yè)生給予社會保險補貼。按照“一人一單”要求，實施全市智力精神和重度殘疾人人身意外傷害保險“全覆蓋”項目，所需資金列入市級殘疾人事業(yè)專項經(jīng)費予以保障。積極申請加入長期護理保險試點城市，將殘疾人納入長期護理保險重點保障對象。對符合農(nóng)業(yè)保險政策規(guī)定的殘疾人家庭種植養(yǎng)殖項目，實行農(nóng)業(yè)保險保費補貼制度。（市人社局、市殘聯(lián)、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

（九）完善殘疾人住房保障制度。對符合住房保障條件的重度殘疾人家庭，優(yōu)先申請承租公共租賃住房，并在分配公租住房時，充分照顧殘疾人出行便利化和居家安全的住房位置、樓層和戶型需求。完善農(nóng)村低收入殘疾人家庭住房安全保障制度，對住房存在安全隱患的殘疾人家庭實行“出現(xiàn)一戶，改造一戶”。實行農(nóng)村殘疾人危房改造補助政策，提高無力自籌資金的殘疾人家庭的補助標準，穩(wěn)定、持久保障農(nóng)村殘疾人家庭住房安全。（市住建局，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

（十）完善殘疾人社會福利制度。落實困難及低收入殘疾人家庭生活用水、用電、用氣、信息通訊等優(yōu)惠政策。對依法登記投入運營的殘疾人康復托養(yǎng)機構(gòu)、殘疾人照護中心（站點）等殘疾人服務機構(gòu)，享受當?shù)厣鐣k非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)床位補貼及采暖、用水、用電、用氣等優(yōu)惠政策。在殘疾人憑殘疾人證免費乘坐市內(nèi)公交車的基礎上，落實城鄉(xiāng)公交殘疾人免費乘車政策。殘疾人乘坐金昌發(fā)往省內(nèi)定線客車車票享受半價優(yōu)惠，并免費攜帶隨身輔助器具。殘疾人駕駛的代步車輛經(jīng)登記注冊后可在城市公共停車場免費停放�？既2或C5駕照的困難殘疾人給予50%的培訓費補貼，所需資金列入市級殘疾人事業(yè)專項經(jīng)費。（市住建局、市工信局、市交通運輸局、市政府國資委、市殘聯(lián)，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

（十一）完善殘疾人托養(yǎng)照護保障制度。完善殘疾人托養(yǎng)服務體系，構(gòu)建以殘疾人居家托養(yǎng)為基礎，日間照料為補充，寄宿制托養(yǎng)為示范的殘疾人托養(yǎng)服務體系。推進殘疾人托養(yǎng)服務機構(gòu)標準化建設，強化殘疾人托養(yǎng)照護服務從業(yè)人員服務能力提升培訓。完善就業(yè)年齡段智力精神和重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務補貼制度。對在定點殘疾人托養(yǎng)服務機構(gòu)寄宿制托養(yǎng)照護的殘疾人，按全自理每人每月1000元、半護理每人每月1100元、全護理每人每月1200元的標準給予補助，所需資金按《金昌市殘疾人寄宿制托養(yǎng)服務補助辦法（試行）》落實。對在定點機構(gòu)提供日間照料服務的殘疾人，按每人每月600元的標準給予補助；對服務機構(gòu)提供上門居家托養(yǎng)照護服務的殘疾人，按每人每月200元的標準給予補助。以上補助標準隨著經(jīng)濟發(fā)展和物價上漲適時進行調(diào)整，居家托養(yǎng)照護服務所需資金經(jīng)整合中央和省級補貼資金后，差額部分由市、縣（區(qū)）兩級財政按1:2的比例列入財政預算予以保障。（市殘聯(lián)、市財政局，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

（十二）完善殘疾人養(yǎng)老保障制度。建立困難殘疾老人精準服務主動響應機制，完善困難殘疾老人精準識別和動態(tài)管理機制，為獨居、空巢、留守、失能殘疾老人和重度殘疾老人提供訪視關愛服務。將城鄉(xiāng)70周歲以上貧困殘疾老人生活補貼覆蓋到全市。建立困難及低收入失能殘疾老人護理補貼制度，對有集中供養(yǎng)意愿的特困殘疾老人全部納入集中供養(yǎng)。將符合職業(yè)技能培訓的殘疾人納入康養(yǎng)職業(yè)技能培訓計劃，并按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。以滿足殘疾老人居家生活照料、起居行動、康復護理等需求為重點，采取政府補貼等方式，對納入分散特困供養(yǎng)的殘疾老年人家庭和城鄉(xiāng)低保對象中的殘疾老年人家庭實施居家適老化改造。（市民政局、市人社局、市殘聯(lián)，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

五、努力提高殘疾人精準康復質(zhì)量

（十三）構(gòu)建殘疾預防體系。全面落實國家殘疾預防行動計劃各項目標任務，扎實開展殘疾預防知識普及、出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控、疾病致殘防控、傷害致殘防控、康復服務促進五大行動。建設篩查、診斷、隨報、評估一體化信息平臺，建立“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾報告”制度。完善全人群、全生命周期殘疾預防機制，形成及時發(fā)現(xiàn)疑似殘疾人、適時開展康復服務和實時組織殘疾評定的殘疾預防工作體系。（市衛(wèi)生健康委、市應急管理局、市公安局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市殘聯(lián)，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

（十四）健全康復服務體系。加強康復機構(gòu)建設，做大做強金昌市康復中心醫(yī)院，推動縣區(qū)殘疾人康復中心健康運營并發(fā)揮示范性作用，提升綜合性醫(yī)院康復醫(yī)學科專業(yè)化水平，增強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)康復服務能力，依托市、縣（區(qū)）中醫(yī)醫(yī)院資源拓展中醫(yī)藥康復服務，支持殘疾人托養(yǎng)照護服務等機構(gòu)加強康復服務能力建設，加快精神衛(wèi)生福利機構(gòu)建設，推進精神障礙社區(qū)康復服務。（市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

（十五）健全康復補貼制度。完善殘疾兒童康復救助補貼制度，堅持“一人一案”，實施0-6歲殘疾兒童康復救助“全覆蓋”項目；探索建立政府、社會、機構(gòu)、家庭義務共盡、責任共擔、費用共負的機制，對有康復需求和康復價值的7-17周歲殘疾兒童給予救助，為實施角膜移植、先天性白內(nèi)障復明、人工耳蝸植入、唇腭裂、肢體矯治等康復手術的殘疾兒童及對在定點機構(gòu)進行康復訓練的殘疾兒童，對醫(yī)療康復費用家庭自負部分給予80%的補助，當年累計補助金額不超過殘疾兒童康復救助標準；為符合居家康復訓練條件的殘疾兒童，提供居家康復訓練；在省級定點康復機構(gòu)或省外康復機構(gòu)接受康復訓練、產(chǎn)生較大額外生活支出的經(jīng)濟困難家庭給予送訓補貼。實行成年殘疾人精準康復補貼，為有需求的成年殘疾人按每人每年600元的標準給予精準康復補貼。建立殘疾人基本輔助器具適配補貼制度，對殘疾人適配基本型輔助器具給予全額補貼或者提供免費實物適配，對困難殘疾人適配發(fā)展型輔助器具給予定額補貼。以上所需資金經(jīng)整合中央和省級補貼資金后，差額部分由市、縣（區(qū)）兩級財政按1:2的比例列入財政預算予以保障。對接受機構(gòu)康復的困難及低收入殘疾兒童家庭給予臨時補貼。（市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市財政局，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

（十六）深化精準康復服務。按照“應簽盡簽”要求，把殘疾人納入家庭醫(yī)生簽約重點人群，保障簽約醫(yī)生為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等個性化服務。實施中國殘疾人福利基金會等慈善機構(gòu)“集善健康行”骨關節(jié)項目、“福彩助殘”、孤兒醫(yī)療康復明天計劃、殘疾婦女健康服務、精神衛(wèi)生綜合管理服務和殘疾人互助康復項目等重點殘疾人康復項目，努力讓更多的殘疾人過上正常人的生活。開展殘疾人基本型輔助器具精準適配行動，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）康復輔助器具租賃服務項目，為殘疾人持有的超過保修期的輔助器具提供維修服務。（市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)、市民政局、市婦聯(lián)，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

六、大力幫扶殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)

（十七）實施殘疾人職業(yè)技能提升行動。將殘疾人納入殘疾大學生就業(yè)培訓、就業(yè)困難人員就業(yè)培訓等專項培訓計劃，引導各類職業(yè)技能培訓機構(gòu)開發(fā)面向殘疾人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓項目，分類開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓或創(chuàng)業(yè)培訓，對符合條件的殘疾人按規(guī)定給予培訓費、生活費（含交通費）補貼。對參加殘疾人就業(yè)技能培訓的，按照工種類別給予相應的就業(yè)技能培訓補貼；對參加創(chuàng)業(yè)意識培訓的，給予每人不超過500元的培訓補貼；對參加創(chuàng)業(yè)能力培訓的，給予每人不超過1600元的培訓補貼；對參加網(wǎng)絡培訓或創(chuàng)業(yè)培訓+實訓的，給予每人不超過1900元的培訓補貼。殘聯(lián)組織要組織殘疾人積極參加國家和省級殘疾人職業(yè)技能競賽和職業(yè)技能展示交流活動。（市殘聯(lián)、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

（十八）實施帶頭安排殘疾人就業(yè)行動。實施機關、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動，編制50人（含）以上的市級機關和編制67人（含）以上的事業(yè)單位（中小學、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，至少安排1名殘疾人就業(yè)。實施國有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動，市、縣（區(qū)）屬國有企業(yè)，開發(fā)適合殘疾人就業(yè)崗位定向招聘殘疾人。實施民營企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動，組織一批電商、快遞等新就業(yè)形態(tài)企業(yè)對接殘疾人就業(yè)需求，開發(fā)適合殘疾人就業(yè)崗位定向招聘殘疾人。對在平臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)的殘疾人減免加盟、增值服務等費用，并給予宣傳推廣、派單傾斜、免費培訓等幫扶。（市人社局、市委組織部、市委編辦、市政府國資委、市商務局、市市場監(jiān)管局、市工商聯(lián)、市郵政管理局、市殘聯(lián)，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

（十九）實施殘疾人就業(yè)幫扶行動。實施就業(yè)困難殘疾人就業(yè)幫扶行動，通過公益性崗位，安排具有勞動能力和就業(yè)意愿的城鎮(zhèn)殘疾失業(yè)人員就業(yè)。實施殘疾人大學生就業(yè)幫扶行動，將殘疾人高校畢業(yè)生作為重點對象，納入機關、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動和國有企業(yè)、民營企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動，并按有關規(guī)定對用人單位給予補貼；對在殘疾人康復、托養(yǎng)服務機構(gòu)就業(yè)的殘疾人大中專畢業(yè)生納入公益性崗位。對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)和從事個體經(jīng)營的殘疾人給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼和創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持。對殘疾人就業(yè)幫扶車間、殘疾人就業(yè)基地給予政策扶持。對安置殘疾人10人以上的殘疾人就業(yè)幫扶車間、就業(yè)基地給予連續(xù)3年扶持，每年按實際安置殘疾人就業(yè)人數(shù)給予10-30萬元的專項補貼，所需資金在整合相關補貼資金后，差額部分由市、縣（區(qū)）財政按1:2比例從殘疾人就業(yè)保障金中列支。對殘疾人申請煙草專賣零售許可證的，適當放寬對煙草制品零售點的數(shù)量、間距要求。（市人社局、市財政局、市殘聯(lián)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市煙草專賣局，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

（二十）實施殘疾人輔助性就業(yè)行動。要通過建立“陽光家園”、“殘疾人之家”、殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)、殘疾人職業(yè)康復機構(gòu)等普遍開展輔助性就業(yè)，對安置智力、精神和重度肢體殘疾人就業(yè)5人以上的輔助性就業(yè)機構(gòu)按照省上實施方案分三檔給予補貼，其中：安置5名至9名補貼10萬元、安置10名至15名補貼15萬元、安置超過15名補貼20萬元，所需資金在整合相關補貼資金后，差額部分由市、縣（區(qū)）財政按1:2比例從殘疾人就業(yè)保障金中列支。（市殘聯(lián)、市財政局，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

（二十一）實施殘疾人就業(yè)服務提升行動。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就業(yè)服務機構(gòu)和殘聯(lián)組織協(xié)同服務機制，常態(tài)化開展殘疾人就業(yè)服務“五個一”行動（即對就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人至少進行一次基本信息采集、對有就業(yè)需求的殘疾人至少組織一次職業(yè)能力評估、進行一次就業(yè)需求登記、開展一次就業(yè)援助服務、落實一項就業(yè)扶持政策），著力提升殘疾人就業(yè)精準服務水平。促進殘疾人就業(yè)政府采購政策落實，鼓勵采購人優(yōu)先選擇殘疾人福利性單位的產(chǎn)品或服務；采購人采購公開招標數(shù)額標準以上的貨物或者服務，因落實促進殘疾人就業(yè)政策的需要，經(jīng)審批后可采用公開招標以外的方式采購。（市殘聯(lián)、市人社局、市財政局，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

七、有效促進殘疾人融合發(fā)展

（二十二）提升殘疾人受教育水平。建立學前教育、義務教育、高中段教育全覆蓋的特殊教育體系。加強殘疾兒童學前教育，加大醫(yī)康教結(jié)合力度。落實殘疾人參加高考、中考便利措施，對持有殘疾人證并經(jīng)縣級及以上醫(yī)院鑒定確實喪失全部體育考試項目運動能力的中考生，可以申請體育項目免考，體育項目按照滿分計入中考總分。加大殘疾學生、困難殘疾人家庭學生教育資助和救助力度，確保符合資助、救助條件的殘疾學生和低收入殘疾人家庭學生教育資助救助全覆蓋。落實殘疾人就業(yè)保障金市級留成中8%用于特殊教育，將從事特殊教育的教職工特教津貼標準提高到基本工資的30%。（市教育局、市財政局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

（二十三）提高殘疾人融入社會的能力。定期舉辦“自強”“最美”系列評選，選樹殘疾人自強模范，宣傳先進事跡，激勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，引導廣大殘疾人為現(xiàn)代化建設貢獻力量。引導和幫助殘疾人學習人際交流、社會管理、網(wǎng)絡生活等技巧，為殘疾人建立社會支持網(wǎng)絡，讓殘疾人有“微信群”“朋友圈”，提升殘疾人接觸社會、融入社會的能力。（市委宣傳部、市文明辦、市人社局、市殘聯(lián)、市融媒體中心，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

（二十四）豐富殘疾人精神文化生活。要將殘疾人納入公共文化服務體系給予重點保障，持續(xù)實施殘疾人文化進家庭“五個一”項目，為殘疾人提供基本、均等的文化服務，推動城鄉(xiāng)社區(qū)廣泛開展殘健融合的文化活動。各類景區(qū)、公共圖書館、博物館、文化館、美術館、植物園、動物園面向殘疾人免費開放；公共圖書館為殘疾人提供盲文和有聲讀物和閱聽輔助設備等無障礙文化服務。依托各類殘疾人服務機構(gòu)，加強殘疾人文化服務站點建設，注重挖掘培養(yǎng)殘疾人特殊藝術人才，積極組隊參加省內(nèi)外特殊藝術展演。要把殘疾人納入全民健身服務體系，全市各類體育（場）館向殘疾人免費開放，破除殘疾人參與健身的障礙性因素，支持和引導廣大殘疾人融入全民健身熱潮。注重殘疾人體育人才培養(yǎng)，組織殘疾人運動員參加省內(nèi)外各項賽事，為金昌爭光添彩。（市文廣旅局、市體育局、市殘聯(lián)、市農(nóng)藝研究院，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

（二十五）加強無障礙環(huán)境建設。全面貫徹落實無障礙環(huán)境建設法律法規(guī)，在城鄉(xiāng)基礎設施建設、城市品質(zhì)提升、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、美麗鎮(zhèn)村建設、服務窗口建設中嚴格執(zhí)行《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》（GB55019-2021）。公共服務建設項目無障礙設施竣工驗收時，可邀請殘聯(lián)組織和殘疾人代表參加。推進無障礙公交系統(tǒng)建設，推進農(nóng)村公共服務設施無障礙環(huán)境建設，整改不符合標準的無障礙設施，加大對損壞、占用無障礙設施或擅自改變設施用途行為的處理力度。加快實施困難重度殘疾人家庭個性化無障礙改造，逐步實現(xiàn)有需求的困難重度殘疾人家庭“應改盡改”。加強網(wǎng)絡信息無障礙服務環(huán)境建設，推動市、縣有關部門門戶網(wǎng)站、辦事系統(tǒng)實現(xiàn)無障礙服務。逐步推進政務信息以無障礙方式發(fā)布、影像制品加配字幕。增加金昌廣播電視臺手語欄目開播頻次，主要新聞欄目加配字幕。（市住建局、市自然資源局、市委網(wǎng)信辦、市文廣旅局、市殘聯(lián)、市融媒體中心，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

（二十六）維護殘疾人合法權益。改進殘疾人信訪工作，建立健全殘疾權益維護預警機制，依法保護殘疾人合法權益，零容忍打擊侵害殘疾老人、殘疾婦女、殘疾未成年人等群體權益的行為。落實殘疾人法律援助“應援盡援”、法律救助“應救盡救”等制度，設立“殘疾人法律援助綠色通道”，為生活困難及其他符合法律援助規(guī)定事項的殘疾人，在同等條件下優(yōu)先獲得法律政策及意見建議咨詢、法律援助申請受理、法律援助律師指派、法律公證等服務。對行動不便的殘疾人提供上門法律援助法律咨詢服務，確保讓殘疾人維權有門、能打官司且打得起官司，給予殘疾人強有力的司法保護。加強殘疾人普法教育，增強殘疾人運用法律手段維護合法權益的能力。（市委政法委、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市信訪局、市殘聯(lián)，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

（二十七）強化全社會扶殘助殘。結(jié)合創(chuàng)建全國文明典范城市，認真貫徹落實中國殘聯(lián)、中央文明辦等12部門《關于進一步推進扶殘助殘文明實踐活動的實施意見》，深化志愿助殘服務活動，開展扶殘助殘文明實踐行動，組織動員全市志愿服務組織和志愿者廣泛開展生活支持、健康呵護、就業(yè)幫扶、心理慰藉、法律援助等志愿助殘服務。（市文明辦、市殘聯(lián)、市民政局、市文明實踐中心辦公室，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

八、全力夯實殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎

（二十八）加強殘疾人工作組織領導。加強黨對殘疾人工作的領導，落實黨委領導、政府負責、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機制。各級黨委、政府每年至少聽取一次殘疾人工作匯報，研究部署殘疾人事業(yè)發(fā)展。健全各級政府殘疾人工作委員會發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導、督促職能的有效機制，充分發(fā)揮政府殘疾人工作委員會在協(xié)調(diào)整合各部門助殘政策，統(tǒng)籌推進殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)融合、殘健融合、地企融合高質(zhì)量發(fā)展中的職能作用。（市委辦公室、市政府辦公室，市政府殘工委）

（二十九）推進殘聯(lián)組織改革建設。堅持黨建引領，加強全市殘聯(lián)組織黨的建設，推進殘聯(lián)系統(tǒng)全面從嚴治黨，著力建設“人道、廉潔、服務、奉獻”清廉殘聯(lián)，充分發(fā)揮好“代表、服務、管理”職能。配齊配強各級殘聯(lián)班子，加大殘疾人干部培養(yǎng)力度，市縣（區(qū)）殘聯(lián)配備殘疾人領導班子成員和專、兼職干部。推進基層殘疾人組織規(guī)范化建設，加強鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）殘疾人工作者隊伍建設，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)理事長副科級待遇，建立村殘協(xié)殘疾人專職委員誤工補貼增長機制。持續(xù)加強殘疾人專門協(xié)會建設，發(fā)揮專門協(xié)會的橋梁紐帶作用。（市委組織部、市民政局、市財政局、市殘聯(lián)，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

（三十）強化殘疾人事業(yè)經(jīng)費保障。市、縣（區(qū)）財政切實加大對殘疾人民生保障和殘疾人事業(yè)的投入力度，保障促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的資金需求。嚴格落實殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理規(guī)定和每年從福彩、體彩公益金留成中分別提取10%用于殘疾人康復、教育、維權、專項救助和體育事業(yè)等的規(guī)定。堅持績效引領，加強對扶殘助殘專項資金的監(jiān)督管理，有效防范廉政風險。（市財政局、市民政局、市體育局、市殘聯(lián)，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

（三十一）著力營造扶殘助殘濃厚氛圍。各級黨委宣傳部門要指導協(xié)調(diào)各級媒體，充分運用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡新媒體手段廣泛宣傳殘疾人工作法規(guī)政策、殘疾人事業(yè)發(fā)展成就及扶殘助殘典型事跡。各級殘聯(lián)組織要強化宣傳引領，充實宣傳工作力量，提升宣傳工作能力，充分運用門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡自媒體等，傳播扶殘助殘的人文精神，營造理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好社會氛圍。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市殘聯(lián)、市融媒體中心，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

本實施意見印發(fā)實施后，此前相關文件與本實施意見不一致的內(nèi)容，以本實施意見為準，《金昌市人民政府關于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》（金政發(fā)〔2016〕24號）同時廢止。永昌縣政府、金川區(qū)政府和市直各有關部門要將本實施意見貫徹落實情況于每年12月20日前書面報告市政府殘工委。

二、金昌殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持政策

實施殘疾人職業(yè)技能提升行動。將殘疾人納入殘疾大學生就業(yè)培訓、就業(yè)困難人員就業(yè)培訓等專項培訓計劃，引導各類職業(yè)技能培訓機構(gòu)開發(fā)面向殘疾人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓項目，分類開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓或創(chuàng)業(yè)培訓，對符合條件的殘疾人按規(guī)定給予培訓費、生活費（含交通費）補貼。對參加殘疾人就業(yè)技能培訓的，按照工種類別給予相應的就業(yè)技能培訓補貼；對參加創(chuàng)業(yè)意識培訓的，給予每人不超過500元的培訓補貼；對參加創(chuàng)業(yè)能力培訓的，給予每人不超過1600元的培訓補貼；對參加網(wǎng)絡培訓或創(chuàng)業(yè)培訓+實訓的，給予每人不超過1900元的培訓補貼。殘聯(lián)組織要組織殘疾人積極參加國家和省級殘疾人職業(yè)技能競賽和職業(yè)技能展示交流活動。（市殘聯(lián)、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

實施帶頭安排殘疾人就業(yè)行動。實施機關、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動，編制50人（含）以上的市級機關和編制67人（含）以上的事業(yè)單位（中小學、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，至少安排1名殘疾人就業(yè)。實施國有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動，市、縣（區(qū)）屬國有企業(yè)，開發(fā)適合殘疾人就業(yè)崗位定向招聘殘疾人。實施民營企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動，組織一批電商、快遞等新就業(yè)形態(tài)企業(yè)對接殘疾人就業(yè)需求，開發(fā)適合殘疾人就業(yè)崗位定向招聘殘疾人。對在平臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)的殘疾人減免加盟、增值服務等費用，并給予宣傳推廣、派單傾斜、免費培訓等幫扶。（市人社局、市委組織部、市委編辦、市政府國資委、市商務局、市市場監(jiān)管局、市工商聯(lián)、市郵政管理局、市殘聯(lián)，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

實施殘疾人就業(yè)幫扶行動。實施就業(yè)困難殘疾人就業(yè)幫扶行動，通過公益性崗位，安排具有勞動能力和就業(yè)意愿的城鎮(zhèn)殘疾失業(yè)人員就業(yè)。實施殘疾人大學生就業(yè)幫扶行動，將殘疾人高校畢業(yè)生作為重點對象，納入機關、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動和國有企業(yè)、民營企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動，并按有關規(guī)定對用人單位給予補貼；對在殘疾人康復、托養(yǎng)服務機構(gòu)就業(yè)的殘疾人大中專畢業(yè)生納入公益性崗位。對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)和從事個體經(jīng)營的殘疾人給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼和創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持。對殘疾人就業(yè)幫扶車間、殘疾人就業(yè)基地給予政策扶持。對安置殘疾人10人以上的殘疾人就業(yè)幫扶車間、就業(yè)基地給予連續(xù)3年扶持，每年按實際安置殘疾人就業(yè)人數(shù)給予10-30萬元的專項補貼，所需資金在整合相關補貼資金后，差額部分由市、縣（區(qū)）財政按1:2比例從殘疾人就業(yè)保障金中列支。對殘疾人申請煙草專賣零售許可證的，適當放寬對煙草制品零售點的數(shù)量、間距要求。（市人社局、市財政局、市殘聯(lián)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市煙草專賣局，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

實施殘疾人輔助性就業(yè)行動。要通過建立“陽光家園”、“殘疾人之家”、殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)、殘疾人職業(yè)康復機構(gòu)等普遍開展輔助性就業(yè)，對安置智力、精神和重度肢體殘疾人就業(yè)5人以上的輔助性就業(yè)機構(gòu)按照省上實施方案分三檔給予補貼，其中：安置5名至9名補貼10萬元、安置10名至15名補貼15萬元、安置超過15名補貼20萬元，所需資金在整合相關補貼資金后，差額部分由市、縣（區(qū)）財政按1:2比例從殘疾人就業(yè)保障金中列支。（市殘聯(lián)、市財政局，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

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