學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)之后，心得體會(huì)怎么寫(xiě)呢?下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編為大家整理的2017年學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)心得體會(huì)范文，我們一起來(lái)看看吧~!
【2017年學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)心得體會(huì)范文一】
這次外出學(xué)習(xí)考察，大家普遍反映時(shí)間短、行程緊，但獲得的信息量大、思想的震撼力強(qiáng)，不僅體會(huì)到了靈臺(tái)縣委、縣政府及各級(jí)干部群眾推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的信心和決心，更是感受到了他們面對(duì)困難的頑強(qiáng)和不屈，許多工作經(jīng)驗(yàn)和做法很值得我們借鑒和思考。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一、打牢工作基礎(chǔ)是解決怎么扶的重要保證。一是組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。靈臺(tái)縣按照本省、本市工作部署，成立了由縣委書(shū)記任總指揮的縣精準(zhǔn)扶貧指揮部，下設(shè)了辦公室，由縣委副書(shū)記任辦公室主任，抽調(diào)13名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專職辦理具體業(yè)務(wù)，同時(shí)組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作站和貧困村精準(zhǔn)扶貧工作室，形成了三級(jí)聯(lián)動(dòng)、上下貫通的工作體系。二是工作思路清晰超前。該縣于2017年初在大調(diào)研的基礎(chǔ)上，確立了緊盯2017年整縣脫貧摘帽、2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)兩不愁、三保障，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困人口全面脫貧，建檔立卡貧困村整體退出，解決區(qū)域性整體貧困，努力與全國(guó)全省一道全面建成小康社會(huì)的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，實(shí)施了基礎(chǔ)設(shè)施改善、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)提升三大工程，突出了對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評(píng)、保障六個(gè)精準(zhǔn)，強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)、典型引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐、人才保障、改革推動(dòng)五個(gè)保證的1365工作思路，為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧順利開(kāi)展提供了思路引領(lǐng)。三是政策體系穩(wěn)定完善。該縣在承接省上1+17和市上2+19精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)支持計(jì)劃的基礎(chǔ)上，另行討論制定了全縣2+20專項(xiàng)支持計(jì)劃實(shí)施方案，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力保障。
二、定準(zhǔn)脫貧對(duì)象是解決扶持誰(shuí)的前提條件。靈臺(tái)縣把定準(zhǔn)脫貧對(duì)象作為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的前置條件和基礎(chǔ)一環(huán)來(lái)抓，狠抓精準(zhǔn)識(shí)別和精細(xì)管理，為精準(zhǔn)脫貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是建檔立卡規(guī)范有序。該縣嚴(yán)格按照 五步識(shí)別法(農(nóng)戶報(bào)，社內(nèi)評(píng);村民議，入戶查;村級(jí)定，鄉(xiāng)審核;兩公示，一公告;實(shí)名管，動(dòng)態(tài)調(diào))工作要求，實(shí)行一核(農(nóng)戶收支狀況)、二看(家庭生產(chǎn)生活條件)、三比(收入、住房、財(cái)產(chǎn)狀況)、四評(píng)(農(nóng)戶申請(qǐng)、小組初評(píng)、村兩委審議和村民代表決議)、五公示(村、鄉(xiāng)兩級(jí)公示和縣級(jí)公告)工作程序，在全縣精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口4.55萬(wàn)人，全面明確了脫貧攻堅(jiān)對(duì)象，鎖定了脫貧目標(biāo)人群。二是大數(shù)據(jù)管理精準(zhǔn)高效。該縣對(duì)建檔立卡貧困戶的基本情況、專項(xiàng)貸款、危房改造、教育扶貧、衛(wèi)生扶貧等方面的扶貧措施，進(jìn)行了全面、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)化的數(shù)據(jù)收集，并按季度進(jìn)行錄入維護(hù)，通過(guò)對(duì)任務(wù)目標(biāo)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資金使用效益、扶貧成效等數(shù)據(jù)的對(duì)比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，跟進(jìn)幫扶措施，為因戶施策、精準(zhǔn)施策提供了科學(xué)支撐。三是853掛圖作業(yè)責(zé)任明晰。該縣嚴(yán)格落實(shí)掛圖作業(yè)審核把關(guān)責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)、村層層明確作戰(zhàn)圖的組織實(shí)施、數(shù)據(jù)填寫(xiě)和審核把關(guān)的責(zé)任單位、責(zé)任人，在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面完成了184個(gè)行政村的853掛圖作業(yè)工作，進(jìn)一步完善了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的時(shí)間表、任務(wù)書(shū)和路線圖。
三、補(bǔ)齊發(fā)展短板是解決扶什么的關(guān)鍵舉措。靈臺(tái)縣立足貧困現(xiàn)狀，堅(jiān)持在扶志、扶學(xué)、扶醫(yī)、扶產(chǎn)業(yè)、扶設(shè)施上精準(zhǔn)聚焦，有力地補(bǔ)齊了發(fā)展短板，加快了脫貧步伐。一是全力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施改善工程。該縣堅(jiān)持把項(xiàng)目作為精準(zhǔn)扶貧的有力支撐，整合各類項(xiàng)目資金4.82億元，集中力量改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件。編報(bào)并實(shí)施財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目10類31個(gè)，完成總投資6200萬(wàn)元，使一批貧困村的道路、供水、電力、通訊以及綠化等基礎(chǔ)設(shè)施都得到了提升，環(huán)境面貌極大改善。二是全力實(shí)施培育富民產(chǎn)業(yè)工程。該縣大力實(shí)施一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品工程，努力培育專業(yè)村，推進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)�；�、專業(yè)化、品牌化。在肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面推廣秦寶公司的寄養(yǎng)代繁模式，在蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面推廣我縣的海升建園模式，在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面重視示范基地的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，同時(shí)結(jié)合實(shí)際大力發(fā)展林下養(yǎng)殖等多元富民產(chǎn)業(yè)，扶持壯大家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)合作社，大力推進(jìn)貧困村電子商務(wù)，在實(shí)實(shí)在在增加群眾收入同時(shí)培育了一批富民產(chǎn)業(yè)。三是全力實(shí)施社會(huì)事業(yè)提升工程。該縣堅(jiān)持公共服務(wù)進(jìn)一步向貧困村覆蓋和延伸，讓貧困群眾平等參與小康社會(huì)建設(shè)、共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)了貧困村學(xué)校、衛(wèi)生院(室)、村文化室、農(nóng)家書(shū)屋全覆蓋和廣播電視戶戶通。同時(shí)廣泛開(kāi)展愛(ài)心慰問(wèn)、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，及時(shí)幫助特殊困難群體解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的困難和問(wèn)題，構(gòu)建起了農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。四是全力實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程。該縣在全面摸清貧困人口培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)年齡、文化程度等，分別制定培訓(xùn)計(jì)劃和方案，整合農(nóng)牧、扶貧、人社等部門(mén)培訓(xùn)資源，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、實(shí)用技能為重點(diǎn)，采取集中授課與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、系統(tǒng)培訓(xùn)與技能操作相結(jié)合的方式，堅(jiān)持農(nóng)閑多培訓(xùn)、農(nóng)忙少培訓(xùn)，合理安排培訓(xùn)時(shí)間，開(kāi)展分層次培訓(xùn)，將技能培訓(xùn)送下鄉(xiāng)、送到貧困群眾家門(mén)口，在扶貧的同時(shí)更加重視扶智。
四、強(qiáng)化縱橫聯(lián)動(dòng)是解決扶到位的有效途徑。靈臺(tái)縣不斷創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)工作的縱橫聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)、融合雙聯(lián)行動(dòng)、推廣電商扶貧等方面持續(xù)用力，有力地提升了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的工作水平。一是輿論氛圍到位。該縣以提高貧困戶政策知曉率、增強(qiáng)全社會(huì)精準(zhǔn)扶貧關(guān)注度為出發(fā)點(diǎn)，每年投放各類精準(zhǔn)扶貧宣傳資料近2萬(wàn)冊(cè)，向主流媒體報(bào)送各類信息近500條，堅(jiān)持每季度在省級(jí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧《簡(jiǎn)報(bào)》、《甘肅工作》等刊發(fā)脫貧攻堅(jiān)文章1篇以上，努力營(yíng)造人人關(guān)心扶貧、人人支持扶貧、人人參與扶貧的社會(huì)氛圍。二是財(cái)政保障到位。該縣按年度地方財(cái)政收入增量的20%增列專項(xiàng)扶貧預(yù)算，當(dāng)年清理回收存量資金中可統(tǒng)籌使用資金的50%以上用于扶貧開(kāi)發(fā)，年均財(cái)政新增扶貧資金達(dá)到200萬(wàn)元以上。同時(shí)，積極用好金融工具，全縣申報(bào)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款4.45億元，發(fā)放第一批貸款1.02億元，吸引社會(huì)閑散資金2.01億元，有效解決了資金制約問(wèn)題，為補(bǔ)齊發(fā)展短板提供了強(qiáng)大的資金支持。三是社會(huì)聯(lián)扶到位。該縣將 聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合，為全縣120個(gè)雙聯(lián)村編制各類項(xiàng)目251項(xiàng)，概算總投資2.23億元，引導(dǎo)各級(jí)聯(lián)村單位把項(xiàng)目和資源向雙聯(lián)村，特別是年度預(yù)脫貧村傾斜。各級(jí)聯(lián)村單位累計(jì)幫建道路、飲水等建設(shè)項(xiàng)目近200項(xiàng)，有力地助推了脫貧攻堅(jiān)。
五、重視責(zé)任落實(shí)是解決扶不好的重要手段。靈臺(tái)縣著眼建立行之有效的考核評(píng)價(jià)體系，充分整合督查力量，強(qiáng)力推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。一是層層夯實(shí)責(zé)任。該縣出臺(tái)了縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作實(shí)績(jī)《考核辦法》，建立了縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組旬通報(bào)、月調(diào)度制度，有效落實(shí)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)兩個(gè)分管責(zé)任、職能部門(mén)兩個(gè)首問(wèn)責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一個(gè)主體責(zé)任和駐村幫扶工作隊(duì)四個(gè)管理責(zé)任，形成了任務(wù)明確、責(zé)任明晰、調(diào)度有方、推進(jìn)有力的責(zé)任體系和落實(shí)體系。二是全面駐村幫扶。該縣整合精干力量組建駐村幫扶工作隊(duì)79個(gè)，在省財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政為每支駐村工作隊(duì)追加經(jīng)費(fèi)2000元，促進(jìn)了幫扶工作隊(duì)扎根基層、安心工作。同時(shí)，從縣直部門(mén)選拔科級(jí)后備干部13人掛職擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)助理，引進(jìn)具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)、掌握牛果菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)人員17名，選派120名科技特派員在貧困村開(kāi)展技術(shù)幫扶，有效解決了貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題。三是嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)效。該縣制定出臺(tái)了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧項(xiàng)目建設(shè)管理《問(wèn)責(zé)辦法》，鮮明樹(shù)立了獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的考核導(dǎo)向和工作指向。特別是在國(guó)家審計(jì)署駐蘭州辦審計(jì)反饋建檔立卡和大數(shù)據(jù)信息采集錄入存在問(wèn)題后，全面開(kāi)展了建檔立卡數(shù)據(jù)大核查工作，對(duì)建檔立卡工作中職責(zé)履職不扎實(shí)不到位，造成貧困戶識(shí)別不準(zhǔn)的41名鄉(xiāng)村干部進(jìn)行了嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，推動(dòng)了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧任務(wù)的高效落實(shí)。
【2017年學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)心得體會(huì)范文二】
精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要保障，是扶貧開(kāi)發(fā)工作中必須堅(jiān)持的重點(diǎn)工作。扶貧工作的重要意義在于幫助貧困地區(qū)人民早日實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)。多次強(qiáng)調(diào)，消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是的本質(zhì)要求;沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。多年來(lái)，經(jīng)過(guò)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011-2020年)》的實(shí)施，扶貧開(kāi)發(fā)已由以解決溫飽為主要任務(wù)轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果的階段，貧困人口收入水平穩(wěn)步提高，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，最低生活保障制度全面建立，農(nóng)村居住生存和溫飽問(wèn)題基本解決，發(fā)展差距的縮小也已達(dá)新階段，加快脫貧致富的成果已初步顯現(xiàn)。同時(shí)，也為促進(jìn)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧、文化繁榮、生態(tài)良好發(fā)揮了重要作用。
2014至2017年度，我在陜西省白河縣掛職副縣長(zhǎng)，曾協(xié)助分管扶貧工作，現(xiàn)結(jié)合掛職工作經(jīng)歷談?wù)剬?duì)當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作的一些探索和思考。
一、基本情況和貧困現(xiàn)狀
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)政府主導(dǎo)的大規(guī)模開(kāi)發(fā)式扶貧戰(zhàn)略成效顯著,走出了一條廣受世界贊譽(yù)的中國(guó)式扶貧道路,從1978年到2017年,累計(jì)減貧逾7億多人。隨著2020年全面建成小康社會(huì)的節(jié)點(diǎn)不斷迫近,中國(guó)式扶貧又面臨著一場(chǎng)嚴(yán)峻的歷史大考。
從全國(guó)當(dāng)前貧困形勢(shì)看,多、廣、深的貧困現(xiàn)狀依然不容樂(lè)觀。一是貧困人口數(shù)量多。2017年，全國(guó)農(nóng)村貧困人口為5575萬(wàn)人,其中河南、湖南、廣西、四川、貴州、云南6個(gè)省份的貧困人口都超過(guò)500萬(wàn)人。二是貧困區(qū)域分布廣。全國(guó)不僅有14個(gè)連片特困地區(qū),除京津滬3個(gè)直轄市外,其余28個(gè)省級(jí)行政區(qū)都存在相當(dāng)數(shù)量的生活在貧困線以下的群眾。三是貧困程度依然深。全國(guó)有3917個(gè)村不通電，影響近380萬(wàn)人，連片特困地區(qū)有3862萬(wàn)農(nóng)村居民和601萬(wàn)學(xué)校師生沒(méi)有解決飲水安全的問(wèn)題。還有7.7萬(wàn)個(gè)建檔立卡的貧困村不通客運(yùn)班車(chē),83.5萬(wàn)個(gè)自然村中,不通瀝青(水泥)路的自然村數(shù)33萬(wàn)個(gè),占39.6%。貧困人口中因疾病導(dǎo)致貧困的比重超過(guò)40%,需要搬遷的貧困人口近1000萬(wàn)。
以白河縣為例，它位于陜西省東南部，巴山東段，北臨漢江，隔江與湖北省相望，位于秦頭楚尾，古稱南走巫夔，北通商洛，東扼均房，關(guān)南險(xiǎn)奧，白河尤屬襟喉。總面積1455平方公里，常用耕地面積21萬(wàn)畝，轄11個(gè)鎮(zhèn)113個(gè)行政村4個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?1萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口18.7萬(wàn)元，貧困戶1.34萬(wàn)戶，貧困人口3.51萬(wàn)人。白河既是全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，又是國(guó)家秦巴地區(qū)連片特困扶貧攻堅(jiān)區(qū)域縣。在全國(guó)的貧困區(qū)域縣中，白河縣是個(gè)典型的欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)縣，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平不高，貧困人口增收困難，農(nóng)村路、水、電、衛(wèi)生、醫(yī)療、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量偏低，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾依然存在，面臨的扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)仍然十分艱巨。全縣有貧困村78個(gè)，貧困人口占農(nóng)村人口18.8%，是全國(guó)的3.8倍，是全省的1.5倍，貧困面廣程度深的狀況還沒(méi)有根本性的改變。經(jīng)過(guò)多年的扶貧攻堅(jiān)，雖然多數(shù)貧困人口實(shí)現(xiàn)了脫貧，但剩下的都是一些難啃的硬骨頭，加上自然條件差，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，扶貧開(kāi)發(fā)成本高，群眾脫貧難度仍然很大，新的扶貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨。
二、當(dāng)前推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的主要措施
精準(zhǔn)扶貧是新時(shí)期黨和國(guó)家扶貧工作的精髓和亮點(diǎn)。精準(zhǔn)扶貧如何精準(zhǔn)?這在多次的講話中已經(jīng)給出了答案。2017年1月，在考察云南省昭通市時(shí)提到，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，項(xiàng)目安排和資金使用都要提高精準(zhǔn)度，扶到點(diǎn)上、根上，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠。2017年4月，他在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上講，要解決好扶持誰(shuí)的問(wèn)題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。
在黨校學(xué)習(xí)期間，曾調(diào)研過(guò)山東省臨沂市、貴州省黔西南州等地，各地都結(jié)合實(shí)際，因地制宜地提出了有針對(duì)性的精準(zhǔn)扶貧的思路和措施。比如，貴州省黔西南州委牢固樹(shù)立抓黨建就是抓關(guān)鍵，抓關(guān)鍵就是抓發(fā)展的理念，明確提出，構(gòu)建以大黨建為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施大扶貧、大山地旅游、大數(shù)據(jù)為戰(zhàn)略行動(dòng)，以大統(tǒng)戰(zhàn)、大法治、大安全為保障的1+3+3發(fā)展體系，推行五共即共商、共識(shí)、共建、共享、共擔(dān)流程工作法，彎道取直，奮力跨越，發(fā)揚(yáng)不怕困難、艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難、永不退縮的貴州精神，走出了一條符合黔西南實(shí)際，堅(jiān)決打贏科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的發(fā)展新路。掛職期間，在白河縣基層調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)攸h委政府提出三包、四扶、五保障的精準(zhǔn)扶貧措施非常務(wù)實(shí)，很有特色。一是建立三包機(jī)制，夯實(shí)扶貧責(zé)任。三包即領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門(mén)包建、干部包扶。二是落實(shí)四扶舉措，力求精準(zhǔn)施策。四扶即扶持班子建設(shè)、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持基礎(chǔ)設(shè)施、扶持改善環(huán)境。三是圍繞五保障目標(biāo)，合力推動(dòng)落實(shí)。五保障即住房有保障、增收有保障、教育有保障、醫(yī)療有保障、養(yǎng)老有保障。充分發(fā)揚(yáng)白河領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干的三苦精神，走出了一條富有特色的陜南精準(zhǔn)扶貧之路。
三、當(dāng)前推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作中存在的主要問(wèn)題
(一)原有的扶貧體制機(jī)制設(shè)計(jì)存在缺陷，精準(zhǔn)度不夠。
長(zhǎng)期來(lái)貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問(wèn)題較為突出。以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)等地的貧困戶，一方水土養(yǎng)不起一方人，是扶貧開(kāi)發(fā)最難啃的硬骨頭，移民搬遷是較好的出路，但是，因?yàn)檠a(bǔ)助資金少，所以，享受扶貧資金補(bǔ)助搬出來(lái)的多是經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的農(nóng)戶，貧困的特別是最窮的農(nóng)戶根本搬不起。新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧等項(xiàng)目，受益多的主要還是貧困社區(qū)中的中高收入農(nóng)戶，只有較少比例貧困農(nóng)戶從中受益，且受益也相對(duì)較少。
(二)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后
由于貧困地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)少。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，就沒(méi)有就業(yè)，沒(méi)有就業(yè)，就沒(méi)有收入，脫貧就成了一句空話。比如白河縣，由于土地少土塊零星，大多數(shù)貧困村無(wú)產(chǎn)業(yè)，即使有也是零散不具規(guī)模，沒(méi)有支撐力，加上個(gè)別村干部只熱衷于基礎(chǔ)建設(shè)，貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)思路不夠清晰，有愿望發(fā)展農(nóng)戶又缺資金，小額貸款金融部門(mén)的條件多，門(mén)檻高，扶貧貼息貸款難以到位，還有一些貧困戶觀念守舊，寧愿窮也不愿貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)，扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)難度大。
(三)專項(xiàng)扶貧資金投入有限，基礎(chǔ)項(xiàng)目難實(shí)施
中央、省、市雖然都安排有各類扶貧資金，但由于點(diǎn)多面廣，加上地方財(cái)力有限，各類資金真正落實(shí)到位的數(shù)額不足，根本不能夠滿足需用。貧困村建設(shè)重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，特別是公路、安全飲水、電網(wǎng)改造、防洪堤、環(huán)境改善等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，群眾愿望大、期望值高，這些都需要大量的資金投入。以白河縣來(lái)說(shuō)，縣財(cái)政拮據(jù)，只有靠有限的專項(xiàng)資金和部門(mén)捆綁資金以及幫扶部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金解決，而這些資金爭(zhēng)取難度大，有的項(xiàng)目沒(méi)有納入計(jì)劃盤(pán)子，捆綁資金難到位，使基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展慢甚至無(wú)進(jìn)展。
四、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的對(duì)策及建議
(一)抓好各項(xiàng)政策精準(zhǔn)實(shí)施，夯實(shí)綜合措施
指出：扶貧開(kāi)發(fā)推進(jìn)到今天，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。精準(zhǔn)扶貧是扶貧開(kāi)發(fā)工作中必須堅(jiān)持的重點(diǎn)工作，精準(zhǔn)施策是精準(zhǔn)扶貧工作的核心所在。一要完善扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)。貧困對(duì)象識(shí)別就像醫(yī)生治病，先是號(hào)準(zhǔn)脈，然后是找準(zhǔn)癥結(jié)，最后是選好藥方，這才是實(shí)現(xiàn)全面脫貧的基礎(chǔ)。要把工作做扎實(shí)，做細(xì)致、夯實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步摸清貧困戶的數(shù)量和貧困度，致貧原因、怎樣才算真正脫貧等信息，擠干水分，切實(shí)加強(qiáng)貧困信息動(dòng)態(tài)管理;要進(jìn)一步完善規(guī)劃，理清發(fā)展思路，確定發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)幫扶項(xiàng)目，使規(guī)劃真正成為貧困村、貧困戶發(fā)展的指南針。二要選準(zhǔn)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。搞好精準(zhǔn)扶貧，最重要的事是搞好貧困群眾的增收問(wèn)題，困難群眾增收渠道狹窄，要根據(jù)貧困村、貧困戶的不同情況，精準(zhǔn)施策，因村選產(chǎn)業(yè)，因戶定項(xiàng)目，通過(guò)貼息貸款、產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)、扶貧互助資金等途徑，切實(shí)解決發(fā)展資金難題;扶持引導(dǎo)貧困村、貧困戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和能人大戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，吸納貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)，穩(wěn)定增加收入;鼓勵(lì)扶持給貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金參股到龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，獲得保底分紅增加收入;積極探索有勞動(dòng)能力且有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的貧困戶，通過(guò)扶持購(gòu)買(mǎi)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧致富。三要加強(qiáng)教育扶貧。教育扶貧是整個(gè)扶貧工作中的重中之重，一戶培養(yǎng)一個(gè)人，就斷了窮根，從義務(wù)教育、學(xué)生助學(xué)、技能培訓(xùn)等方面入手，讓貧困家庭學(xué)生都能上的起學(xué)、讓畢業(yè)生都能學(xué)到一技之長(zhǎng)、讓貧困家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力都能掌握實(shí)用技術(shù)，做到實(shí)實(shí)在在脫貧。四要大力整治人居環(huán)境。重點(diǎn)抓好貧困村環(huán)境治理，建立長(zhǎng)效衛(wèi)生管理機(jī)制，引導(dǎo)貧困群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。要加強(qiáng)貧困村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，有序整治門(mén)前廁、圈、沼，配備環(huán)衛(wèi)車(chē)輛和垃圾箱，推進(jìn)貧困村的綠化、亮化和美化建設(shè)。
(二)抓好各級(jí)精準(zhǔn)幫扶，夯實(shí)扶貧責(zé)任
扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，僅靠扶貧部門(mén)一家來(lái)抓，很難奏效，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、行業(yè)部門(mén)、社會(huì)各界廣泛參與和支持。一要強(qiáng)化鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委政府的主體責(zé)任。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委政府是精準(zhǔn)扶貧任務(wù)落實(shí)的執(zhí)行者和推動(dòng)者，要切實(shí)把扶貧工作作為統(tǒng)攬農(nóng)村工作的全局來(lái)抓，認(rèn)真落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)的分工責(zé)任制，重點(diǎn)在扶貧規(guī)劃制定、扶貧項(xiàng)目審核把關(guān)、項(xiàng)目跟蹤監(jiān)管、工程竣工驗(yàn)收等方面切實(shí)負(fù)起責(zé)任。二要強(qiáng)化包建部門(mén)幫扶責(zé)任。各部門(mén)要建立工作到村、扶貧到戶、精準(zhǔn)到人的駐村機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作隊(duì)伍建設(shè)建設(shè)，抓好綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，加大對(duì)扶貧專干和各包戶干部的培訓(xùn)力度，確保扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)和政策逐項(xiàng)落實(shí)。三要強(qiáng)化駐村干部責(zé)任。駐村干部是精準(zhǔn)扶貧的具體實(shí)施者，傾注感情和責(zé)任，帶著智慧和方法，真正幫扶到點(diǎn)子上、幫扶到人心上，提高扶貧工作的質(zhì)量和效益。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和政府各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，積極參與扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作，幫助貧困村、貧困戶脫貧致富，集中精力抓實(shí)抓好，不脫貧不脫鉤。
(三)抓好管理精準(zhǔn)化，夯實(shí)扶貧保障
管理精確化、精細(xì)化是精準(zhǔn)扶貧有效落實(shí)的保障。一要監(jiān)管好項(xiàng)目資金。管好用好扶貧資金，一定要嚴(yán)格制度，守住底線，不碰高壓線，確保扶貧資金一絲一毫不亂動(dòng)、一分一厘不亂花。紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用的檢查與監(jiān)督，對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用扶貧資金堅(jiān)決零容忍。二要嚴(yán)明工作紀(jì)律。扶貧聯(lián)合監(jiān)察部門(mén)要制定對(duì)駐村干部紀(jì)律要求的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步嚴(yán)明駐村工作紀(jì)律，規(guī)范干部駐村管理。三要強(qiáng)化督查考核。黨委政府相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)督促檢查和考核，同時(shí)，要充分發(fā)揮人大政協(xié)監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督的作用，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，及時(shí)報(bào)道工作動(dòng)態(tài)、成效，確保扶貧開(kāi)發(fā)工作有效推進(jìn)。
(四)抓好對(duì)接精準(zhǔn)度，夯實(shí)項(xiàng)目支撐
加大項(xiàng)目資金投入是扶貧工作的保障，也是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的關(guān)鍵。一要積極爭(zhēng)取專項(xiàng)扶貧資金。力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目資金支持貧困村。從貧困群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的困難問(wèn)題入手，推動(dòng)貧困村發(fā)展，促進(jìn)貧困戶增收。同時(shí)，實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，使用好產(chǎn)業(yè)貼息扶貧貸款、管理好扶貧互助資金，為貧困群眾脫貧打好基礎(chǔ)。二要整合落實(shí)行業(yè)扶貧項(xiàng)目。行業(yè)扶貧是扶貧工作重要環(huán)節(jié)，要求交通、水利、住建、農(nóng)業(yè)、文廣、教育、電力、衛(wèi)生計(jì)生、文化、電信等行業(yè)部門(mén)，要圍繞貧困村項(xiàng)目需求編制發(fā)展規(guī)劃，把政策、資金、項(xiàng)目向貧困村、貧困戶傾斜，確保貧困村扶貧項(xiàng)目落在實(shí)處。三要多方融資支持扶貧。要加大信息聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)溝通工作，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目落地實(shí)施或優(yōu)先列入計(jì)劃，加大對(duì)貧困村和貧困戶的幫扶力度。積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作模式，按照誰(shuí)投入、誰(shuí)受益的原則，動(dòng)員鼓勵(lì)民間資金支持扶貧開(kāi)發(fā)。四要鼓勵(lì)社會(huì)力量加入扶貧。社會(huì)扶貧是扶貧開(kāi)發(fā)一股不可忽視的重要力量。要建立更新及時(shí)、扶需清楚、良性互動(dòng)的社會(huì)扶貧信息管理系統(tǒng)，準(zhǔn)確有效引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人以多種形式幫扶困難群眾，確保用最適宜的幫扶方式和力度達(dá)到最好的扶持效果。
