行政事業(yè)單位工資發(fā)放制度是怎樣的呢?大家是否清楚呢?今天我們就一起來了解一下吧!
省政府辦公廳日前印發(fā)了我省“十三五”人力資源和社會保障發(fā)展的專項規(guī)劃，將深化工資制度改革。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資制度改革將率先推進(jìn)。
將進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼
有消息稱，改革之后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的基本工資標(biāo)準(zhǔn)或會與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上適當(dāng)增長;而公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的工資結(jié)構(gòu)也將與當(dāng)前的工資制度相區(qū)別，主要集中在績效和津貼等方面的變化。對此，規(guī)劃也有印證，規(guī)劃明確，“全省將進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼，并結(jié)合事業(yè)單位分類改革，建立健全體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的工資分配制度”。
法官檢察官等工資制度將改革
在公務(wù)員工資制度改革方面，我省計劃推進(jìn)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行、分類管理的工資制度。
其中，公務(wù)員職務(wù)與職級并行的制度，將為基層公務(wù)員開辟新的晉升通道，對于調(diào)動和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進(jìn)作用。分類管理的公務(wù)員工資制度在我省已經(jīng)有實施的先例，譬如部分地區(qū)，公務(wù)員聘任制和年薪制已經(jīng)開始實施，這對于更好地發(fā)揮公職人員專長，提高行政效率都有著積極作用，未來分類管理制度有望進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
與此同時，我省法官、檢察官等工資制度也將相應(yīng)進(jìn)行改革，逐步建立起與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的工資正常增長機(jī)制。
在人事制度改革方面，我省公務(wù)員招考將陸續(xù)推行“分類考錄、分類考核、分類培訓(xùn)”的模式，實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員改革;事業(yè)單位人事管理將實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，并將開展事業(yè)單位職員制試點(diǎn)，推進(jìn)全省事業(yè)單位人員聘用制度全覆蓋。
何時改革?尚無具體時間表
我省“十三五”人力資源和社會保障發(fā)展的專項規(guī)劃發(fā)布，何時改革尚無具體時間表。省里給出的意見是“根據(jù)國家部署有序開展”。
改革內(nèi)容將涉及兩個方面
調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)。根據(jù)規(guī)劃，未來五年里，全省將深化工資制度改革，形成合理有序的收入分配格局，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資制度改革將率先推進(jìn)。
詳解公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度
1、職級晉升提出具體條件
《意見》提出，將對縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿15年未提拔的，可享受正科級待遇;正科級干部15年未提拔的，可享受副處級待遇;副縣處級干部15年未提拔的，可享受正處級待遇。
職級晉升后，可以享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資待遇，但工作崗位不變。
《意見》對“任職年限”作了解釋，指從晉升職級或正式任命職務(wù)之月起按周年計算，滿12個月為1周年。
《意見》規(guī)定，任現(xiàn)職級或職務(wù)期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
2、形成職務(wù)與職級兩個晉升通道
有關(guān)部門表示，在公務(wù)員管理制度中，職務(wù)與級別制度是重要的組成部分，也是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，比如縣長;職級指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)資歷，比如縣長所對應(yīng)的職級多是縣處級正職。從目前情況來看，公務(wù)員的各種待遇仍主要與職務(wù)掛鉤，造成過分看重職務(wù)的問題。特別是在縣以下機(jī)關(guān)，公務(wù)員受機(jī)構(gòu)規(guī)格等因素限制，職務(wù)晉升空間小的矛盾更為突出。
據(jù)有關(guān)部門介紹，建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，形成職務(wù)與職級兩個晉升通道，是對干部人事制度的重要調(diào)整和改革，也是對公務(wù)員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵他們立足本職，踏實工作�？h以下機(jī)關(guān)公務(wù)員是做好基層工作、服務(wù)人民群眾、鞏固基層政權(quán)的骨干力量，在縣以下機(jī)關(guān)實施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，對于調(diào)動和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進(jìn)作用。
釋疑
1、縣以下公務(wù)員職務(wù)晉升有多難?
2006年，公務(wù)員法正式頒布實施。在我國公務(wù)員管理制度中，職務(wù)與級別制度是重要組成部分，是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。這也意味著，“職務(wù)晉升”成為公務(wù)員個人職業(yè)發(fā)展、待遇提升的唯一路徑。
現(xiàn)實中，我國公務(wù)員有六成以上是在縣鄉(xiāng)基層工作�；鶎庸珓�(wù)員數(shù)目龐大，但能提供給他們升職的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)數(shù)量卻很有限，這種不亞于內(nèi)部再進(jìn)行一輪輪公務(wù)員考試似的激烈競爭局面，讓很多基層公務(wù)員的待遇長期維持在相對較低的水平。
有媒體報道稱，國家行政學(xué)院副教授胡穎廉曾表示，中國公務(wù)員從科員到縣處級干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級升為廳局級的比例更是低至1%，有的人甚至工作幾十年還是副科長。
這樣的局面，造成考生在公務(wù)員考試中極為熱衷于國家級和省市級公務(wù)員職位，而基層公務(wù)員職位卻頻頻遇冷，甚至無人問津。而在基層公務(wù)員隊伍中，又存在人員隊伍不穩(wěn)定、優(yōu)秀人才頻頻流失的問題。
2、為什么要開辟職級晉升道路?
國家行政學(xué)院博士后趙子建曾經(jīng)發(fā)表文章稱：“據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，在目前各地公務(wù)員工資的4個組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。”也就是說，級別工資僅占各地公務(wù)員工資的兩成多。
趙子建認(rèn)為，職務(wù)工資相對比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，實際上職務(wù)工資整體所占比例接近七成，“職務(wù)對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化”。
職務(wù)與職級并行，就是要在公務(wù)員職務(wù)晉升之外，再開辟一條獨(dú)立的職業(yè)發(fā)展道路。讓那些不能晉升職務(wù)的公務(wù)員，也可以通過晉升職級，獲得合理的待遇與尊嚴(yán)。
