16月12日,中共十八屆三中全會通過的《*關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出:“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負主體責(zé)任,紀委負監(jiān)督責(zé)任,制定實施切實可行的責(zé)任追究制度。各級紀委要履行協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé),加強對同級黨委特別是常委會成員的監(jiān)督,更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)作用”。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任就是新形勢下加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一個大課題。下面我就如何落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任談幾點體會:
一、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,必須強化“一把手”責(zé)任意識。
黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體,“一把手”是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人,主體責(zé)任能否落實關(guān)鍵在班子,核心在“一把手”。黨委書記要始終堅持守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé),牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識,不當(dāng)甩手掌柜,親自抓、主動抓、嚴格抓, 既要承擔(dān)推動全局各項工作落實的第一責(zé)任,也要當(dāng)好全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人,堅持做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要信訪案件親自督辦,加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體領(lǐng)導(dǎo)。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,成立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組,按照職責(zé)分工,明確責(zé)任,分別與班子成員、局屬支部、基層糧所簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任書,形成一把手負總責(zé),“誰主管、誰負責(zé)”和一級抓一級,層層抓落實的良好工作格局。
二、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,必須強化廉政宣傳教育。
黨風(fēng)廉政宣傳教育工作是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要組成部分。始終堅持把黨風(fēng)廉政宣傳教育貫穿于各項工作之中,做到圍繞中心,服務(wù)大局,以群眾滿意為目標,開展崗位廉政教育、廉政文化進機關(guān)、廉政文化進家庭、簽訂廉政承諾書等活動,加強黨風(fēng)廉政宣傳教育。一是定期組織學(xué)習(xí)。組織黨員干部切實加強對黨章和相關(guān)法律及有關(guān)文件、規(guī)定的學(xué)習(xí),開展黨性、黨風(fēng)、黨紀、廉政教育。時刻保持清醒的廉政意識。二是深化廉政文化教育,強化政治本色,確保干部政治清明廉潔清正。開展形式多樣、內(nèi)容豐富的廉政文化活動,組織干部職工集中觀看《四風(fēng)之害》、《楊善洲》、《焦裕祿》、《生死牛玉儒》等記錄片。通過正反兩方面的學(xué)習(xí),用先進典型對標、以反面典型警示,深入查找和糾正思想認識上的偏差,通過透視老一輩革命家鞠躬盡瘁、死而后已的公仆情懷,給全體黨員干部帶來心靈的震撼和靈魂的洗禮,更加牢固樹立為民務(wù)實清廉、全心全意為人民服務(wù)的理想信念。三是設(shè)置廉政警示牌和宣傳畫。在局機關(guān)及基層單位公共場所設(shè)置了以廉政文化為主題的警示牌和宣傳畫,引導(dǎo)廣大黨員干部追求積極健康的文化生活方式,自覺養(yǎng)成守法、誠信、自律的行為準則。
三、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,必須強化規(guī)章制度建設(shè)。
“無以規(guī)矩,不成方圓”,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任必須在強化權(quán)力監(jiān)督制約上下功夫。堅持用制度管權(quán)管事管人,合理分解、科學(xué)配置權(quán)力,重點加強對權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控和干部任用的監(jiān)督,切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。一是進一步健全完善內(nèi)部管理制度。結(jié)合我局實際情況,對現(xiàn)有的管理制度進行梳理,按不同部門或不同類別進行分類,如班子建設(shè)、辦公管理、人事教育、廉政建設(shè)、黨團建設(shè)、行政執(zhí)法、后勤保障等,分門別類地完善相關(guān)管理制度,并對各項制度的可操作性和實用性進行細化、分解,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子審核后,出臺局機關(guān)管理制度,下發(fā)給每位干部職工,并組織干部職工認真學(xué)習(xí)各項管理制度。二是規(guī)范機關(guān)內(nèi)部運作機制,加強規(guī)范化建設(shè),加大對各項制度的執(zhí)行和落實力度,嚴格制度約束,用制度管人、按制度辦事,重點在規(guī)范工作程序上作文章,對辦文、辦會、辦事的各個方面都制定嚴格的操作程序,明確操作辦法,提出具體標準,精簡發(fā)文、精簡會議、認真辦事,確保機關(guān)日常運轉(zhuǎn)的靈敏、高效和有序。三是加強內(nèi)部監(jiān)督檢查,強化有效執(zhí)行。城管局成立機關(guān)內(nèi)部管理監(jiān)督考核組,采取定期檢查、日常巡查和隨時抽查的方式,對考勤、值班、學(xué)習(xí)等情況進行監(jiān)督檢查,對未有效執(zhí)行機關(guān)內(nèi)部管理制度的部門和個人,進行教育,并通報批評;對執(zhí)行力度大、執(zhí)行效果好的部門和個人進行表揚,并計入年度考核中。
四、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,必須強化干部作風(fēng)建設(shè)。
當(dāng)好廉潔從政的表率是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要方面,必須抓領(lǐng)導(dǎo)、作示范。好的風(fēng)氣是抓出來的,更是帶出來的。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)干部既要履行一崗雙責(zé),更要發(fā)揮模范標桿作用,以上率下、上行下效。一是局班子成員率先垂范,認真落實公務(wù)接待、公務(wù)用車有關(guān)規(guī)定,規(guī)范接待程序和接待范圍,嚴格接待標準,堅決杜絕用公款大吃大喝、請客送禮和公車私用的行為。切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面群眾反映強烈的突出問題。認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”,堅持領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)查研究制度,局班子成員都能真正樹立群眾觀點,切實關(guān)注民生,對群眾的投訴及時閱處,親自督辦,對群眾反映的問題限時辦結(jié),及時反饋,嚴禁作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成嚴重影響。二是開展交心談心活動,加強源頭防范。每月由各單位負責(zé)人牽頭與中層干部、中層干部與基層人員面對面地交心談心,掌握清楚所有人員心理狀態(tài),提醒基層執(zhí)法人員和辦事人員增強自我約束能力,增強法制意識、廉潔自律意識,提高拒腐防變能力。三是認真落實周碰頭制度。每周一召開領(lǐng)導(dǎo)班子碰頭會,對工程建設(shè)項目、超過2000元以上的大額資金的使用、人事的安排進行研究決策,廣泛接受監(jiān)督,進一步增加工作的透明度。