出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策將劃轉(zhuǎn)部分國資充實(shí)社�；�
出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策 劃轉(zhuǎn)部分國資充實(shí)社保基金 昨日發(fā)布的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》(下稱《建議》)提出,要逐步提高國有資本收益上繳公共財(cái)政比例,劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社�；稹３雠_(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。同時(shí),人社部部長尹蔚民認(rèn)為,此次《建議》中明確提出的出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策,將成為“十三五”規(guī)劃中的重點(diǎn)改革任務(wù)。
自從有關(guān)部門提出延遲退休的設(shè)想后,這一話題一直受到民眾的強(qiáng)烈關(guān)注,輿論也出現(xiàn)了熱烈的評議,在民間則不乏商榷之聲。延遲退休之所以成為一項(xiàng)繞不過去的公共政策,一個(gè)直接的原因是隨著我國人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的變化,老齡化社會(huì)正在逼近,這將使我國于上世紀(jì)90年代初養(yǎng)老制度改革后建立的社保基金難以承受。而通過延遲退休,可以緩解這方面的壓力。但正是由于這個(gè)原因,延遲退休引起了各界熱議。
其實(shí),按照《建議》的表述,解決養(yǎng)老金缺口問題,除了延遲退休,還有劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金和發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等多條途徑。就這幾項(xiàng)選擇來看,無論是劃轉(zhuǎn)部分國有資本,還是發(fā)展年金和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),其引起的爭議都要比延遲退休平緩得多。
也就是說,延遲退休并不是解決養(yǎng)老金缺口的唯一途徑,但是,前段時(shí)間無論是相關(guān)部門,還是民間輿論,都把關(guān)注焦點(diǎn)集中在延遲退休上,使社會(huì)產(chǎn)生了一種錯(cuò)覺,以為解決養(yǎng)老金缺口只能依賴延遲退休這一途徑。而相比于延遲退休,相關(guān)職能部門對另幾項(xiàng)改革的推進(jìn)明顯弱了一點(diǎn)。
比如,就國有資本劃轉(zhuǎn)社�；饋碚f,盡管政策面上早就有這樣的規(guī)定,但國有資本劃轉(zhuǎn)的途徑是首先劃轉(zhuǎn)到政府財(cái)政,再由財(cái)政分配到社保基金,至于是不是每年都得分配,分配比例又是多少,信息披露還不夠明朗。因此,政府在推動(dòng)國有企業(yè)向政府上交的國有資本逐年提高的同時(shí),還應(yīng)該明確,國有企業(yè)上交利潤中的一定比例必須同時(shí)劃轉(zhuǎn)社保基金,并向社會(huì)公布。
再如,有關(guān)發(fā)展年金和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),雖然可以有效地保障權(quán)益人未來的養(yǎng)老需要,但它們并不是強(qiáng)制規(guī)定,因此它們更多的是由效益有保障的政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、國有企業(yè)提供,民營企業(yè)、外資企業(yè)等對此相對缺乏積極性,而這又與國家提供的養(yǎng)老保障的全民性不協(xié)調(diào)。因此,在推進(jìn)年金和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)上,還應(yīng)該建立起覆蓋面更廣的制度。
我國人口結(jié)構(gòu)的變化、老齡化社會(huì)的到來,確實(shí)對未來的養(yǎng)老保障提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對這種挑戰(zhàn),延遲退休的推出有了合適的契機(jī)。但是,如果在國有資本劃轉(zhuǎn)和推進(jìn)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面能夠邁出更大的步子,那么整個(gè)社會(huì)的養(yǎng)老保障體系將更加完善。因此,有關(guān)部門應(yīng)該切實(shí)按相關(guān)要求,以多條腿走路的策略迎接挑戰(zhàn),讓公眾吃下“定心丸”。
