國(guó)務(wù)院1日對(duì)外公布《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》，確定了公共教育、勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)、住房保障、公共文化體育、殘疾人服務(wù)等8大領(lǐng)域的基本公共服務(wù)清單，每個(gè)清單均明確了服務(wù)對(duì)象、服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任、牽頭負(fù)責(zé)單位等。
8大領(lǐng)域基本公共服務(wù)清單公布
社會(huì)保險(xiǎn)
??7項(xiàng)服務(wù)保障“老有所養(yǎng)”
本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共7項(xiàng)，具體包括：職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)。
根據(jù)清單，在職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，發(fā)放基本養(yǎng)老金，包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金，對(duì)改革前參加工作、改革后退休的參保人員增發(fā)過(guò)渡性養(yǎng)老金，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。
在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，清單明確，發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金。目前，國(guó)家確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每月70元。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平合理調(diào)整機(jī)制。
醫(yī)療衛(wèi)生
??20項(xiàng)服務(wù)保障“病有所醫(yī)”
本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共20項(xiàng)，包括：居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、慢性病患者管理、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)劃生育家庭特別扶助、食品藥品安全保障，等等。
如，規(guī)劃明確，形成分級(jí)診療模式。打造30分鐘基層醫(yī)療服務(wù)圈。清單則明確，以城鄉(xiāng)居民為服務(wù)對(duì)象，為轄區(qū)常住人口建立統(tǒng)一、規(guī)范的居民電子健康檔案，建檔率逐步達(dá)到90%。
在農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助方面，年滿(mǎn)60周歲、只生育一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭夫婦，發(fā)放一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。
社會(huì)服務(wù)
??13項(xiàng)服務(wù)保障“困有所幫”
本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共13項(xiàng)，具體包括：最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、受災(zāi)人員救助、法律援助、老年人福利補(bǔ)貼、困境兒童保障、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)、基本殯葬服務(wù)、優(yōu)待撫恤、退役軍人安置、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象集中供養(yǎng)。
如，清單明確，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的高齡老年人，逐步給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼;對(duì)生活長(zhǎng)期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人，給予護(hù)理補(bǔ)貼。
住房保障
??3項(xiàng)服務(wù)保障“住有所居”
本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共3項(xiàng)，具體包括：公共租賃住房、城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)住房改造、農(nóng)村危房改造。
清單明確，在公共租賃住房方面，實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉，并逐步加大租賃補(bǔ)貼發(fā)放力度。在城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)住房改造方面，全國(guó)開(kāi)工改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)住房2000萬(wàn)套。
規(guī)劃則提出，合理確定住房?jī)r(jià)格。依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、保障對(duì)象的承受能力以及建設(shè)成本等因素，合理制定、調(diào)整保障性住房?jī)r(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)。
公共教育
??8項(xiàng)服務(wù)保障“學(xué)有所教”
本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共8項(xiàng)，具體包括：免費(fèi)義務(wù)教育、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善、寄宿生生活補(bǔ)助、普惠性學(xué)前教育資助、中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金、中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)、普通高中國(guó)家助學(xué)金、免除普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。
如，在免費(fèi)義務(wù)教育服務(wù)方面，清單明確，對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)提供教科書(shū);統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。
在普通高中國(guó)家助學(xué)金方面，清單明確，服務(wù)對(duì)象為普通高中在校生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，國(guó)家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合實(shí)際分檔確定。
勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
??10項(xiàng)服務(wù)保障“勞有所得”
本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共10項(xiàng)，具體包括：基本公共就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助、就業(yè)見(jiàn)習(xí)服務(wù)、大中城市聯(lián)合招聘服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定、“12333”人力資源和社會(huì)保障服務(wù)熱線電話咨詢(xún)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察。
如，在就業(yè)援助方面，提供政策咨詢(xún)、職業(yè)指導(dǎo)、崗位信息等服務(wù)，使城鎮(zhèn)有就業(yè)能力的零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。
在就業(yè)見(jiàn)習(xí)服務(wù)方面，對(duì)于離校一年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，組織有意愿的離校未就業(yè)畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習(xí);見(jiàn)習(xí)單位和地方人民政府為見(jiàn)習(xí)人員提供基本生活補(bǔ)助。對(duì)見(jiàn)習(xí)期滿(mǎn)留用率達(dá)到50%以上的見(jiàn)習(xí)單位，適當(dāng)提高見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
公共文化體育
??10項(xiàng)服務(wù)助力“文體有獲”
本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共10項(xiàng)，具體包括：公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放、送地方戲、收聽(tīng)廣播、觀看電視、觀賞電影、讀書(shū)看報(bào)、少數(shù)民族文化服務(wù)、參觀文化遺產(chǎn)、公共體育場(chǎng)館開(kāi)放、全民健身服務(wù)。
如，清單明確，對(duì)城鄉(xiāng)居民提供科學(xué)健身指導(dǎo)、群眾健身活動(dòng)和比賽、科學(xué)健身知識(shí)等服務(wù);免費(fèi)提供公園、綠地等公共場(chǎng)所全民健身器材。
殘疾人服務(wù)
??10項(xiàng)服務(wù)保障“殘有所助”
本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共10項(xiàng)，具體包括：困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、無(wú)業(yè)重度殘疾人最低生活保障、殘疾人基本社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)資助和保險(xiǎn)待遇、殘疾人基本住房保障、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)、殘疾人康復(fù)、殘疾人教育、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、殘疾人文化體育、無(wú)障礙環(huán)境支持。
如，清單明確，逐步為家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生提供包括義務(wù)教育、高中階段教育在內(nèi)的12年免費(fèi)教育;對(duì)殘疾兒童普惠性學(xué)前教育予以資助;對(duì)殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等予以補(bǔ)助。
附：浙江發(fā)布基本公共服務(wù)清單
日前，經(jīng)省政府同意，浙江省政府辦公廳印發(fā)了《浙江省基本公共服務(wù)體系“十三五”規(guī)劃》，內(nèi)容涵蓋了基本公共教育、基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)、基本社會(huì)保障、基本健康服務(wù)、基本生活服務(wù)、基本公共文化、基本環(huán)境保護(hù)、基本公共安全八大領(lǐng)域，其中制定了“十三五”時(shí)期浙江省基本公共服務(wù)清單，共包括八大領(lǐng)域的114個(gè)基本公共服務(wù)項(xiàng)目，并明確了服務(wù)對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任、覆蓋水平和責(zé)任單位。這是浙江首次制定發(fā)布基本公共服務(wù)清單。
范圍增加、標(biāo)準(zhǔn)提高
據(jù)浙江在線記者了解，與國(guó)家相比，浙江省的基本公共服務(wù)體系的范圍增加了基本環(huán)境保護(hù)、基本公共安全等兩大領(lǐng)域以及部分基本生活服務(wù)領(lǐng)域。在國(guó)家確定的基本公共服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，浙江適當(dāng)增加了孤兒養(yǎng)育保障、飲用水水質(zhì)保障、環(huán)境質(zhì)量、食品藥品安全監(jiān)管、社會(huì)治安、消防安全、防災(zāi)減災(zāi)等項(xiàng)目，共拓展到114個(gè)項(xiàng)目，比國(guó)家多了20余個(gè)項(xiàng)目。
更為重要的是，浙江還提出了高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基本公共服務(wù)“浙江標(biāo)準(zhǔn)”。結(jié)合浙江實(shí)際，確定10個(gè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)較國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有所提高，形成了基本公共服務(wù)的“浙江標(biāo)準(zhǔn)”。
努力推進(jìn)服務(wù)均等化
規(guī)劃還凸顯了以均等化實(shí)現(xiàn)度測(cè)評(píng)為代表的基本公共服務(wù)“浙江特色”。
推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，浙江一直在努力。2008年，浙江省在全國(guó)率先實(shí)施基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃，并于2012年制定實(shí)施《浙江省基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，形成了全省基本公共服務(wù)體系的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃;省“十三五”規(guī)劃綱要?jiǎng)t提出“創(chuàng)新均等化體制機(jī)制，著力增強(qiáng)基本公共服務(wù)供給能力，使全體人民在共建共享中有更多獲得感”;此次在規(guī)劃中制定了“十三五”時(shí)期浙江省基本公共服務(wù)清單，使基本公共服務(wù)的服務(wù)對(duì)象、覆蓋水平、保障標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任單位更加清晰。
