北京市國(guó)一國(guó)二限行規(guī)則
●根據(jù)《北京市促進(jìn)高排放老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰更新方案》，北京市財(cái)政對(duì)對(duì)2017年12月1日至2017年6月30日期間實(shí)施報(bào)廢的，給予國(guó)一輕型汽油車(chē)最高10000元、國(guó)二輕型汽油車(chē)最高12000元補(bǔ)貼;對(duì)在2017年7月1日至2017年12月31日期間實(shí)施報(bào)廢的，給予國(guó)一輕型汽油車(chē)最高8000元、國(guó)二輕型汽油車(chē)最高10000元補(bǔ)貼。
●相關(guān)資料顯示，北京現(xiàn)有的570萬(wàn)輛小汽車(chē)大多執(zhí)行的是2005年之后的機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，也就是所謂的國(guó)三、國(guó)四和國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)。但仍然還有40多萬(wàn)輛在執(zhí)行2005年以前排放標(biāo)準(zhǔn)，也就是國(guó)一和國(guó)二排放標(biāo)準(zhǔn)。
從2017年2月15日起，國(guó)一國(guó)二機(jī)動(dòng)車(chē)五環(huán)路(不含)以?xún)?nèi)道路在工作日內(nèi)將限行，且在空氣重污染橙色預(yù)警時(shí)還將在全市禁行，此舉共涉及車(chē)輛有40多萬(wàn)，占目前北京在用車(chē)保有量的7%左右。
有報(bào)道稱(chēng)，這是北京市為了緩解空氣污染所采取的一項(xiàng)措施。
因?yàn)楦鶕?jù)此前北京市的調(diào)研，這部分車(chē)輛雖然僅占北京市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的8%，但是主要污染物卻超過(guò)了所有車(chē)輛污染物的25%，也是北京PM2.5的主要來(lái)源之一。
當(dāng)下，在北京地區(qū)燃煤污染逐漸得以控制的背景下，汽車(chē)的污染也開(kāi)始受到重視。因此，北京市采取這樣的措施可謂勢(shì)在必行。
而從國(guó)際上看，對(duì)老舊機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行區(qū)域限制，在發(fā)達(dá)國(guó)家也早有先例。比如英國(guó)和法國(guó)，都對(duì)其核心區(qū)采取了限制的辦法。
北京市在公布這一政策時(shí)也拿出了這些所謂的“國(guó)際慣例”來(lái)證明自己的合理性。
值得一提的是，在這輪限制中，政府還采取了補(bǔ)貼和金融支持的政策，鼓勵(lì)更多車(chē)主提前報(bào)廢汽車(chē)，通過(guò)這一方式進(jìn)行鼓勵(lì)和引導(dǎo)。比如提前報(bào)廢的車(chē)輛最高可獲得1.2萬(wàn)元，這對(duì)于許多價(jià)值低于1萬(wàn)元的老舊汽車(chē)，無(wú)疑是一個(gè)不錯(cuò)的消息。
但也應(yīng)看到，由于涉及車(chē)輛眾多，車(chē)況也大不相同，一部分中高端汽車(chē)很可能在這輪“限行”和強(qiáng)制報(bào)廢政策中利益受損。
實(shí)際上,已經(jīng)有媒體報(bào)道，包括奧迪、寶馬等高端品牌在內(nèi)的一些相關(guān)車(chē)型，已經(jīng)成為這一政策的受害者。
由于我國(guó)各地限遷政策已經(jīng)普遍實(shí)施，國(guó)三以下的車(chē)輛很難異地流通，即便國(guó)務(wù)院三令五申放開(kāi)二手車(chē)市場(chǎng)，但各省基于自己的利益，在實(shí)際落實(shí)中推三阻四，很少有省市能夠深入貫徹執(zhí)行。因此，北京的這些所涉高端品牌車(chē)輛無(wú)疑就會(huì)陷入尷尬境地：在本地受到限制，外遷途徑卻越來(lái)越窄，最后只能低價(jià)遷往更加偏遠(yuǎn)的地區(qū)，抑或提前報(bào)廢造成浪費(fèi)。
除了會(huì)造成資源的浪費(fèi)，最主要是將導(dǎo)致車(chē)主的利益受損。
因此，對(duì)國(guó)一國(guó)二車(chē)限行，政策制定方應(yīng)充分考慮相關(guān)人群的實(shí)際利益，政府的補(bǔ)貼激勵(lì)機(jī)制應(yīng)盡可能細(xì)致、完善，分類(lèi)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策。同時(shí)對(duì)于那些雖然在標(biāo)準(zhǔn)上劃入國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際車(chē)況仍在國(guó)三及以上標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛也要及時(shí)調(diào)整其標(biāo)準(zhǔn)，不要因此造成誤傷。
也有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家對(duì)未來(lái)二手車(chē)市場(chǎng)行情產(chǎn)生擔(dān)憂(yōu)。也就是說(shuō)，因?yàn)檫@一規(guī)定將涉及近40萬(wàn)臺(tái)2006年6月30日之前生產(chǎn)的老舊車(chē)型，即便政府提高了相應(yīng)補(bǔ)貼，但是對(duì)于某些車(chē)型和某些消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，這一政策有些“不近人情”。事實(shí)也證明，由于市場(chǎng)反應(yīng)極為迅速，最近幾天這類(lèi)車(chē)輛的二手車(chē)價(jià)格暴跌近一半。
還應(yīng)該看到，北京作為全國(guó)首都，在政策實(shí)施方面往往會(huì)成為其它各省市區(qū)的“榜樣”。以多年前實(shí)施的二手車(chē)限遷政策為例，最早的實(shí)施的地方即為北京，此后被河北、山東、天津等省、市效仿，最終成為全國(guó)性的壁壘性政策，到目前仍難打破，嚴(yán)重影響了全國(guó)性二手車(chē)市場(chǎng)的形成。
如今北京限制國(guó)二以?xún)?nèi)老舊機(jī)動(dòng)車(chē)輛，也很有可能被其它省、市效仿。屆時(shí)，可以想象，全國(guó)會(huì)有更多的車(chē)輛牽涉其中，也會(huì)有更多車(chē)主的利益受到影響。因此，北京相關(guān)政策的完善與否以及后續(xù)影響，足夠影響至全國(guó)，政策的制定和實(shí)施必須謹(jǐn)慎、細(xì)致。
值得一提的是，在這輪限制國(guó)一、國(guó)二車(chē)輛的同時(shí)，政策制定者還應(yīng)該提前預(yù)測(cè)國(guó)三、國(guó)四車(chē)輛未來(lái)的出路，并盡早制定相關(guān)政策，對(duì)廣大車(chē)主進(jìn)行引導(dǎo)。
總之，從治理環(huán)境污染的角度來(lái)看，每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)為環(huán)境變好貢獻(xiàn)力量，但為政者應(yīng)盡量考慮政策的嚴(yán)謹(jǐn)性，避免讓一部分車(chē)主過(guò)度買(mǎi)單。
國(guó)一國(guó)二限行后“老司機(jī)”該怎么辦?
方案一：保持原狀工作日不進(jìn)城
現(xiàn)在有不少人為了節(jié)省成本，認(rèn)為平時(shí)不進(jìn)五環(huán)沒(méi)必要報(bào)廢車(chē)輛，即使偶爾進(jìn)城，也不見(jiàn)得會(huì)被警察查到。對(duì)于此類(lèi)用戶(hù)，專(zhuān)家建議最好不要抱有僥幸心理，躲得了初一躲不了十五，政策是分段推進(jìn)的，現(xiàn)階段是國(guó)一國(guó)二車(chē)工作日五環(huán)以里禁行，但日后此政策一定會(huì)逐步加嚴(yán)，指不準(zhǔn)哪天就要天天禁行、到哪都禁行了。
方案二：升級(jí)加星繼續(xù)使用
據(jù)介紹，從2015年5月起，本市就已開(kāi)展更換環(huán)保標(biāo)志的“升星”。各機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)正常參加定期檢測(cè)檢驗(yàn)的國(guó)Ⅰ國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛，重新核實(shí)車(chē)輛排放標(biāo)準(zhǔn)，為已達(dá)國(guó)Ⅲ或更高排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛核實(shí)并更換環(huán)保標(biāo)志。車(chē)主可以在北京市環(huán)保局官方網(wǎng)站(http://www.bjepb.gov.cn/)國(guó)Ⅰ國(guó)Ⅱ限行政策專(zhuān)欄查詢(xún)車(chē)輛排放標(biāo)準(zhǔn)。換標(biāo)車(chē)輛若在檢驗(yàn)有效期內(nèi)，車(chē)輛無(wú)需檢測(cè)，就可以直接免費(fèi)更換環(huán)保標(biāo)志;如超過(guò)檢驗(yàn)有效期，換標(biāo)程序視同年檢。
方案三：報(bào)廢舊愛(ài)置換新車(chē)
對(duì)于大部分家用車(chē)來(lái)說(shuō)，如果補(bǔ)貼金額與二手車(chē)售賣(mài)金額相差不多，最好考慮回收?qǐng)?bào)廢。據(jù)了解，從2017年11月21日限行政策發(fā)布以來(lái)，全市已補(bǔ)助審核通過(guò)26447輛國(guó)Ⅰ國(guó)Ⅱ輕型汽油車(chē)。國(guó)一國(guó)二車(chē)型報(bào)廢要趁早，購(gòu)車(chē)者不僅可以享受?chē)?guó)家報(bào)廢補(bǔ)貼，還能享受購(gòu)置稅減半。在2017年6月30日之前淘汰的車(chē)輛，可以多獲得2000元的補(bǔ)助。
