四川省醫(yī)療保險異地就醫(yī)管理暫行辦法
第一章總則
第一條根據(jù)《中共四川省委關(guān)于貫徹落實黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定》中關(guān)于“建立異地就醫(yī)結(jié)算平臺，實現(xiàn)全省范圍內(nèi)異地就醫(yī)同步結(jié)算”的要求，為方便我省醫(yī)療保險參保人員異地就醫(yī)，加強異地就醫(yī)監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療費用結(jié)算，制定本辦法。
第二條本辦法適用于四川省職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險及已實行醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌地區(qū)的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人員在省內(nèi)跨市(州)的就醫(yī)管理。
第三條異地就醫(yī)管理按照“參保地待遇、就醫(yī)地結(jié)算、就醫(yī)地監(jiān)管、全省統(tǒng)一清算”的原則，實行全省統(tǒng)一組織、市(州)協(xié)同管理的模式。
第二章就醫(yī)人員管理
第四條異地就醫(yī)人員應(yīng)在參保地醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理異地就醫(yī)登記備案手續(xù)。下列情形需先辦理異地就醫(yī)登記備案手續(xù)：
(一)退休異地安置和長期異地居住的;
(二)因疾病治療需要轉(zhuǎn)至參保地以外就醫(yī)的;
(三)其他符合參保地規(guī)定可異地就醫(yī)的。
參保人員因出差、探親、旅游等臨時離開參保地或居住地期間在異地突發(fā)疾病確需就地急診、搶救的，可在出院前向參保地經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理異地就醫(yī)登記備案手續(xù)。
第五條異地就醫(yī)人員使用醫(yī)療保險個人賬戶資金在藥店購藥及普通門診就醫(yī)無需辦理異地就醫(yī)登記備案手續(xù)。
第六條異地就醫(yī)人員須到就醫(yī)地人力資源和社會保障部門已定點的醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店就醫(yī)、購藥，方可通過聯(lián)網(wǎng)結(jié)算醫(yī)療費用。
第七條異地就醫(yī)人員就醫(yī)、購藥，須持本人社會保障卡結(jié)算醫(yī)療費用，住院等還須出示本人身份證明。
第三章就醫(yī)服務(wù)管理
第八條異地就醫(yī)執(zhí)行全省統(tǒng)一的藥品、診療項目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄，使用統(tǒng)一編碼。
第九條醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)將異地就醫(yī)即時結(jié)算業(yè)務(wù)納入定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店的服務(wù)協(xié)議范圍統(tǒng)一管理。定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店應(yīng)為異地就醫(yī)人員提供合理、規(guī)范的醫(yī)療服務(wù)，即時結(jié)算醫(yī)療費用，不得提供過度服務(wù)、浪費醫(yī)療保險基金。
第十條醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)對定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店向異地就醫(yī)人員提供的醫(yī)療服務(wù)、費用結(jié)算進行監(jiān)管。對定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店發(fā)生的違規(guī)行為，由就醫(yī)地按《社會保險法》相關(guān)規(guī)定和服務(wù)協(xié)議進行處理。
第四章費用結(jié)算及周轉(zhuǎn)金管理
第十一條異地就醫(yī)人員發(fā)生的就醫(yī)、購藥費用，按參保地的待遇政策結(jié)算，需個人承擔的部分，由個人直接支付給定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店;需醫(yī)療保險基金承擔的部分，由就醫(yī)地醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)按協(xié)議與定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店直接結(jié)算。
第十二條參保人員因出差、探親、旅游等臨時離開參保地或居住地期間，在異地因急診、搶救發(fā)生的醫(yī)療費用按下列情形處理：
(一)已按規(guī)定辦理登記備案手續(xù)，且在就醫(yī)地定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費用按本辦法第十一條規(guī)定即時結(jié)算;
(二)未按規(guī)定辦理登記備案手續(xù)或在就醫(yī)地非定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費用憑醫(yī)院相關(guān)證明材料回參保地按規(guī)定報銷。
第十三條設(shè)立異地就醫(yī)結(jié)算周轉(zhuǎn)金，實行專用存款賬戶管理，由省本級和(州)醫(yī)保局暫付一定額度的資金至省異地就醫(yī)結(jié)算周轉(zhuǎn)金專用存款賬戶，支付異地就醫(yī)費用。
異地就醫(yī)結(jié)算周轉(zhuǎn)金(含利息)的籌集、使用和清算具體辦法另行制定。
第十四條異地就醫(yī)結(jié)算周轉(zhuǎn)金使用和清算接受審計及有關(guān)部門監(jiān)督。
第五章保障措施
第十五條各級醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)明確承擔異地就醫(yī)管理工作職責的部門并配備必要的工作人員，專職管理異地就醫(yī)事務(wù);各級財政部門應(yīng)為異地就醫(yī)管理工作正常開展提供必要的經(jīng)費保障。
第十六條建立全省異地就醫(yī)管理服務(wù)考核機制。各市(州)醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)要將異地就醫(yī)服務(wù)質(zhì)量納入當?shù)囟c醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店考核范圍。
第十七條異地就醫(yī)人員對異地就醫(yī)費用結(jié)算有異議的，由參保地醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)負責解釋;有爭議的由參保地按相關(guān)法律規(guī)定處理。
第十八條異地就醫(yī)人員在就醫(yī)地產(chǎn)生的檔案，由就醫(yī)地醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)按《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法》規(guī)定收集、整理、存檔，并為參保地醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)提供利用服務(wù)。
第六章附則
第十九條本辦法自10月1日起施行。
第二十條本辦法實施前異地就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)療費用，由參保地醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)按原規(guī)定辦理。
第二十一條本辦法由省人力資源和社會保障廳、省財政廳分別負責解釋。
延伸閱讀
10月1日，我省正式拉開了異地就醫(yī)即時結(jié)算的序幕，其中，擁有一張第二代社�？ㄊ乔疤釛l件。報道后，上百名讀者致電華西傳媒呼叫中心(028)96111，咨詢了解有關(guān)發(fā)放第二代社�？ǖ氖虑�。
7日，記者從省人社廳信息中心相關(guān)負責人處獲悉，我省已經(jīng)全面鋪開了第二代社保卡辦理業(yè)務(wù)，但第二代社�？ǘ加筛魇兄萑松绮块T負責辦理和發(fā)放。每一個市州的情況都可能有所差別，對辦理第二代社保卡的要求也可能不完全一樣。因此，這位負責人建議大家咨詢參保地人社局的信息中心。
據(jù)四川省醫(yī)保局副局長汪凱透露，我省通過人社系統(tǒng)參加醫(yī)療保險的對象有4100萬人。來自省人社廳信息中心的消息顯示，到目前為止，我省才發(fā)放了2800萬余張第二代社�？āＲ簿褪钦f，還有大量參保對象未辦理第二代社�？�。
今年年底，我省異地就醫(yī)即時結(jié)算將實現(xiàn)成都到市州、市州到市州、市州到成都的互通，怎么辦?省人社廳信息中心相關(guān)負責人透露，根據(jù)規(guī)劃，今年年底，我省將發(fā)放3000萬張第二代社�？�，“十二五”我省將發(fā)放5000萬張第二代社�？ā榱烁臃奖愦蠹肄k卡，我省正在推動就近辦卡業(yè)務(wù)。
百姓問
怎么才能辦第二代社�？�?
“我老公20多年前從攀枝花退休回成都，社�？ㄊ桥手ǖ�，每次看病都要回攀枝花報賬，想問一下，他這種情況可以在成都辦二代社�？▎�?”
“我在眉山居住，戶籍在瀘州，請問如果想要辦理第二代社�？�，是必須回到戶籍所在地辦理呢，還是在居住地就可以直接辦理了?”
“我是成都市的社保卡，想知道我們也需要更換二代社�？▎�?我父母是瀘州的，但長期住在成都，如果要換二代社�？�，需要本人回瀘州辦理嗎?”
9月30日，本報報道了10月1日我省正式啟動異地就醫(yī)即時結(jié)算的消息。由于這是一項民生工程，事關(guān)千家萬戶的切身利益，該新聞見報后收到了上百條信息反饋。讀者最關(guān)心的除了有關(guān)報銷政策外，就是如何辦理第二代社�？�，與我省的好政策無縫對接。
7日，記者從省人社廳信息中心相關(guān)負責人處獲悉，我省已經(jīng)全面鋪開了第二代社�？ㄞk理業(yè)務(wù)，但第二代社�？ǘ加筛魇兄萑松绮块T負責辦理和發(fā)放。每一個市州的情況都可能有所差別，對辦理第二代社�？ǖ囊笠部赡懿煌耆粯�。因此，這位負責人建議大家咨詢參保地人社局的信息中心。
缺口大
4100萬參保對象僅2800萬人辦卡
在我國，除了城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險外，還有一部分人參保的是新農(nóng)合。
由于種種原因，前者的管理工作集中在人社系統(tǒng)，后者尚有部分的管理工作集中在衛(wèi)計委系統(tǒng)。
據(jù)了解，我省10月1日開通的異地就醫(yī)即時結(jié)算主要針對的是納入人社系統(tǒng)管理的這部分參保對象。
這部分人數(shù)到底有多少?據(jù)四川省醫(yī)保局副局長汪凱透露，我省人社系統(tǒng)管理的參加醫(yī)療保險的對象有4100萬人。
今夏以來，為了方便旅居成都、有著異地就醫(yī)即時結(jié)算需求的這部分參保對象辦理第二代社�？�，樂山、綿陽、瀘州、南充、攀枝花等市州的人社系統(tǒng)紛紛送服務(wù)上門。來自省人社廳信息中心的消息，到目前為止，我省發(fā)放了2800萬余張第二代社保卡。
“2800萬第二代社�？òl(fā)放對象并不意味著與參加醫(yī)保的對象完全重合�！笔∪松鐝d信息中心相關(guān)負責人說，這說明參加了醫(yī)療保險但尚未辦理第二代社�？ǖ娜笨谶�很大。
需求強
63萬人欲異地就醫(yī)即時結(jié)算
來自省醫(yī)保局的消息，根據(jù)調(diào)研與摸底，我省有63萬人有異地就醫(yī)即時結(jié)算的需求。
以樂山為例，全市醫(yī)保參保對象共有300余萬人，正式向樂山市人社局提出異地就醫(yī)需求的，共有14000人，其中近六成居住在成都。
“真實數(shù)據(jù)肯定比14000更大�！睒飞绞腥松缇窒嚓P(guān)負責人接受華西都市報記者采訪時說，不排除一些人常期旅居在外地，但身體狀況還不錯，暫時未患大病，未正式明確向人社系統(tǒng)提出這樣的請求。也可能一些人已經(jīng)在成都就了醫(yī)，但花費不大，也未重視�！半S著異地就醫(yī)即時結(jié)算這個好政策的落地，需求量肯定會越來越大�！�
據(jù)省醫(yī)保局局長曾宏透露，我省異地就醫(yī)即時結(jié)算需求最大的市州是甘孜州、阿壩州、涼山州、自貢市、眉山市和資陽等地。
我省先期開通了四川大學華西第一醫(yī)院、四川省人民醫(yī)院、成都軍區(qū)總醫(yī)院等22家定點醫(yī)院，這些醫(yī)院可以聯(lián)網(wǎng)結(jié)算異地醫(yī)療費用。
在這份名單里，都江堰市人民醫(yī)院也納入其中，成為唯一一家來自三圈層的醫(yī)院�！斑@從一個側(cè)面反映了異地就醫(yī)需求集中在阿壩州的現(xiàn)狀�！笔♂t(yī)保局相關(guān)負責人說，據(jù)他們調(diào)研，阿壩州的退休人員絕大多數(shù)都居住在都江堰，這部分人異地就醫(yī)即時結(jié)算的需求非常旺盛。為了方便這個群體就醫(yī)與報賬，特別將都江堰市人民醫(yī)院納入首批定點醫(yī)院的名單。
對話
二代社�？ㄒ迅采w七成需求者
華西都市報：今年年底，異地就醫(yī)即時結(jié)算我省將實現(xiàn)成都到市州、市州到市州、市州到成都的互通。
道路通了，沒二代社保卡怎么辦?如何解決服務(wù)最后一公里問題?
省人社廳：根據(jù)規(guī)劃，今年年底，我省將發(fā)放3000萬張第二代社�？�，“十二五”我省將發(fā)放5000萬張第二代社�？�。為了方便大家辦卡，我們正在推動就近辦卡業(yè)務(wù)。這意味著，一個宜賓參保對象趙小姐到成都春熙路來逛街，只要攜帶了相關(guān)證件，就可以到附近的經(jīng)辦機構(gòu)辦理第二代社�？�，而不用為此事東奔西走。
當然，有了卡，政策又實現(xiàn)了全省互通，未來，我省群眾異地就醫(yī)即時結(jié)算將會越來越方便。
華西都市報：我省通過人社系統(tǒng)參加醫(yī)療保險的對象有4100萬人，但目前我省才發(fā)放了2800萬余張第二代社保卡。兩個數(shù)據(jù)差距較大，是否意味著異地就醫(yī)的需求與現(xiàn)實也差距巨大?
省人社廳：目前發(fā)放的二代社�？ㄒ呀�(jīng)覆蓋了七成需求者。接下來，我省將進一步加強推動發(fā)放二代社�？ǖ墓ぷ�。
解讀
3大誤讀“有二代卡就能異地結(jié)算”
省醫(yī)保局局長曾宏說，這幾天，省醫(yī)保局的工作人員深入到各大定點醫(yī)院調(diào)研時看到，一些患者和市民還對政策存在一些誤讀。
誤讀一
有二代卡就能異地就醫(yī)
即時結(jié)算?前提是要先備案
曾宏說，在一家定點醫(yī)院，患者聽說異地就醫(yī)即時結(jié)算的政策后，很興奮。于是，他們都掏出自己的卡打算刷卡。
“不是有二代社�？ň涂梢援惖鼐歪t(yī)即時結(jié)算�！痹暾f，這里有一個前提條件，那就是一定要先備案。否則，這種刷卡是毫無意義的。相反，它會增加系統(tǒng)運行的壓力，可能導(dǎo)致系統(tǒng)延遲，影響到對正常就醫(yī)患者數(shù)據(jù)的處理。
在此，曾宏特別強調(diào)，有異地就醫(yī)即時結(jié)算需求的人，一定要把在參保地的醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)備案工作做到前頭。
誤讀二
成都醫(yī)保政策好就去成都?報銷以參保地為準
“調(diào)研中，我們還了解到，部分患者認為成都的醫(yī)保政策好，想著法子都要到成都來就醫(yī)和報賬�！痹暾f，這種就是典型的對政策的誤讀。
她說，醫(yī)保報銷政策是依據(jù)異地就醫(yī)“參保地待遇”原則，參保人員在省內(nèi)跨市(州)異地就醫(yī)所發(fā)生的醫(yī)療費用按參保地政策予以報銷。這意味著，在樂山參保的人即使在成都住院接受治療，但他的報銷政策只會依據(jù)樂山市的相關(guān)政策，而非成都的報銷政策。
誤讀三
全省看病都可以即時結(jié)算?目前僅開通22家醫(yī)院
曾宏說，一些患者或市民以為現(xiàn)在到全省任意一個醫(yī)院看病都可以即時結(jié)算。“事實上，并非如此。
目前，全省僅開通了22家醫(yī)院，除此之外，暫都不能實現(xiàn)異地就醫(yī)即時結(jié)算。”
是否每個患者都可以在這22家醫(yī)院就診結(jié)算?曾宏說，由于各市州的醫(yī)保政策都不太一樣，具體情況，還要咨詢參保地醫(yī)保局。
