近日，《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)正式出臺(tái)，這意味著遼寧省戶(hù)籍制度改革拉開(kāi)大幕。此次改革對(duì)沈陽(yáng)、大連兩市以外的其他城市城區(qū)，進(jìn)一步放寬了引進(jìn)人才和投資落戶(hù)條件的限制。
據(jù)介紹，按照該《意見(jiàn)》要求，遼寧各地區(qū)將在7月底前出臺(tái)戶(hù)籍制度改革的相關(guān)文件，并及時(shí)向社會(huì)公布。
《意見(jiàn)》共21條，包括5個(gè)部分：總體要求、優(yōu)化戶(hù)口遷移政策、創(chuàng)新人口管理制度、健全相關(guān)配套政策、扎實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。
中小城市落戶(hù)限制有序開(kāi)放
《意見(jiàn)》中明確，在優(yōu)化戶(hù)口遷移政策方面，有序放開(kāi)丹東、錦州、營(yíng)口、阜新、遼陽(yáng)、鐵嶺、朝陽(yáng)、盤(pán)錦、葫蘆島等中等城市落戶(hù)限制，全面放開(kāi)小城市和建制鎮(zhèn)落戶(hù)限制;
沈陽(yáng)、大連兩市以外的其他城市城區(qū)則放寬引進(jìn)人才落戶(hù)條件、放寬投資落戶(hù)條件。
社區(qū)將建立集體戶(hù)口
在創(chuàng)新人口管理制度方面，全面建立社區(qū)集體戶(hù)口制度、逐步完善人口信息管理制度和深入推進(jìn)居住證制度。在相關(guān)配套政策上，則推進(jìn)城中村居民市民化，確保流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育，并在就學(xué)地參加中考和高考。
持居住證與城鎮(zhèn)戶(hù)口享同等待遇
按照該意見(jiàn)，遼寧省將進(jìn)一步調(diào)整戶(hù)口遷移政策，全面實(shí)施居住證制度，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口，努力實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地在城鎮(zhèn)落戶(hù)。
沈陽(yáng)、大連將建積分落戶(hù)制度
為嚴(yán)格控制沈陽(yáng)、大連等特大城市的人口規(guī)模，兩市將建立積分落戶(hù)制度。
積分制度以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，合理設(shè)置積分分值，達(dá)到規(guī)定分值的流動(dòng)人口本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶(hù)口。
同時(shí)，也可以結(jié)合本地實(shí)際，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的購(gòu)房、“三投靠”、引進(jìn)人才、投資等落戶(hù)政策。
7月底前或?qū)⒊鼍唧w細(xì)則
據(jù)了解，為扎實(shí)推進(jìn)此次改革落地有聲，遼寧省將進(jìn)一步加大督導(dǎo)檢查力度，明確把此項(xiàng)工作納入到政府績(jī)效考評(píng)的范圍，同時(shí)，要求各部門(mén)要按照職能分工，抓緊制定戶(hù)籍制度改革的具體配套措施，各地區(qū)要于7月底前，出臺(tái)戶(hù)籍制度改革的相關(guān)文件，并及時(shí)向社會(huì)公布。
城鎮(zhèn)居民嚴(yán)禁農(nóng)村落戶(hù)
此外，為嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)居民遷往農(nóng)村，《意見(jiàn)》規(guī)定，除農(nóng)村居民之間的“三投靠”，以及應(yīng)屆遼寧省內(nèi)生源的普通高校畢業(yè)生未就業(yè)回原籍落戶(hù)外，嚴(yán)禁其他任何形式的城鎮(zhèn)居民遷往農(nóng)村落戶(hù)。
技術(shù)人才可在就業(yè)地登記常住戶(hù)口
據(jù)了解，遼寧放開(kāi)高校畢業(yè)生落戶(hù)限制，簡(jiǎn)化有關(guān)手續(xù)。應(yīng)屆畢業(yè)生憑《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書(shū)》、《全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》、與用人單位簽訂的《就業(yè)協(xié)議書(shū)》或勞動(dòng)(聘用)合同辦理落戶(hù)手續(xù);非應(yīng)屆畢業(yè)生憑與用人單位簽訂的勞動(dòng)(聘用)合同和《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書(shū)》辦理落戶(hù)手續(xù)。
此次《意見(jiàn)》改革對(duì)沈陽(yáng)、大連兩市以外的其他城市城區(qū)，進(jìn)一步放寬了引進(jìn)人才和投資落戶(hù)條件的限制。
除沈陽(yáng)和大連外，凡大中專(zhuān)(技校、職高)畢業(yè)生、取得初級(jí)工及以上職業(yè)資格證書(shū)或初級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職業(yè)資格的，被國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位錄用(聘用)或招收并依法簽訂勞動(dòng)合同的，可在就業(yè)地人才中心、單位的集體戶(hù)或親屬朋友的家庭戶(hù)處申請(qǐng)登記常住戶(hù)口。
投資落戶(hù)取消投資金額限制
，遼寧省公安機(jī)關(guān)出臺(tái)更新了部分戶(hù)籍管理便民措施，對(duì)于購(gòu)房落戶(hù)者，只需持購(gòu)房合同、結(jié)算發(fā)票、契稅完稅憑證和房產(chǎn)證等材料即可辦理，取消了過(guò)去取得房產(chǎn)證后仍需實(shí)際居住1年的限制。
此次《意見(jiàn)》明確，除沈陽(yáng)和大連外，投資興辦各類(lèi)企業(yè)具有法定代表人資格的，具有合法固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，憑工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、1年以上納稅憑證或政府減免稅相關(guān)證明，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶(hù)口，取消投資金額的限制。
持居住證人員與本地人享平等權(quán)利
持有居住證的人員享有與本地戶(hù)籍人口同等的勞動(dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利。以連續(xù)居住年限和參加社會(huì)保險(xiǎn)年限等為條件，逐步享有與本地戶(hù)籍人口同等的中等職業(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利。
同時(shí)，結(jié)合隨遷子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等情況，享有在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格。
租房可在社區(qū)集體登記戶(hù)口
《意見(jiàn)》中要求城鎮(zhèn)派出所為管轄的社區(qū)設(shè)立集體戶(hù)口。在城鎮(zhèn)租賃房屋實(shí)際居住，但無(wú)法在房屋登記地登記戶(hù)口的人員，可以在社區(qū)集體戶(hù)處申請(qǐng)登記常住戶(hù)口。
身份證號(hào)碼將成人口管理系統(tǒng)唯一標(biāo)志
建立以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)志的實(shí)有人口管理信息系統(tǒng)，將戶(hù)籍人口、流動(dòng)人口全部納入登記管理范圍。
