，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中明確提出，社保是民生之基。為特殊困難群眾基本生活提供保障，為人們創(chuàng)業(yè)奮斗解除后顧之憂，讓每一個(gè)身處困境者都能得到社會(huì)關(guān)愛(ài)和溫暖。今年的工作重點(diǎn)是：?
一、進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度?
推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和部門(mén)職責(zé)整合，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障制度相銜接、逐步完善的社會(huì)救助體系，使救助工作科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。一是切實(shí)保障最低生活。國(guó)家對(duì)共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。二是明確特困人員的供養(yǎng)內(nèi)容。特困人員供養(yǎng)應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度相銜接。三是規(guī)范受災(zāi)人員救助�？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)為受災(zāi)人員提供應(yīng)急救助。四是開(kāi)展醫(yī)療救助。最低生活保障家庭成員，特困供養(yǎng)人員，以及其他特殊困難人員，可以申請(qǐng)相關(guān)醫(yī)療救助;國(guó)家對(duì)需要急救但身份不明或者無(wú)力支付急救費(fèi)用的急重危傷病患者給予疾病應(yīng)急救助。五是完善教育救助。國(guó)家對(duì)在義務(wù)教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，給予教育救助，國(guó)家對(duì)在高中教育(含中等職業(yè)教育)、普通高等教育階段就學(xué)的人員，及不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童，根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)教育救助。六是建立住房救助。國(guó)家對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員，給予住房救助。七是加強(qiáng)就業(yè)救助�？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，確保最低生活保障家庭中的“零就業(yè)”家庭，至少有一人就業(yè)。八是做好臨時(shí)救助。國(guó)家對(duì)基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，給予臨時(shí)救助。九是鼓勵(lì)社會(huì)力量參與救助。國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與社會(huì)救助。?
二、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)?
加快養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)。國(guó)務(wù)院決定，在已基本實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，依法將這兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合并前的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)保持基本一致。
推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，健全養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。完善不同群體參保政策，強(qiáng)化多繳多得、長(zhǎng)繳多得激勵(lì)機(jī)制。制定基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌實(shí)施方案。研究漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。大力發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金，加快構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
繼續(xù)做好擴(kuò)面征繳和待遇支付工作。實(shí)施以養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的全民參保登記計(jì)劃，擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)按規(guī)定支付。?健全基本醫(yī)療和生育保險(xiǎn)制度。積極推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步提高居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)水平。整體推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。鞏固和完善地市級(jí)統(tǒng)籌，普遍建立和規(guī)范省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算管理辦法。
完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。繼續(xù)推進(jìn)東部地區(qū)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)，抓緊研究建立完善失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。
加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)制度建設(shè)。繼續(xù)擴(kuò)大高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、中小微企業(yè)、事業(yè)單位參保覆蓋面，積極探索農(nóng)村地區(qū)企業(yè)、家庭服務(wù)企業(yè)和新興網(wǎng)絡(luò)服務(wù)企業(yè)工傷保險(xiǎn)參保工作。進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)配套政策標(biāo)準(zhǔn)。?強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和執(zhí)行、考核的嚴(yán)肅性。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管措施，開(kāi)展社保基金安全評(píng)估工作試點(diǎn)。探索行政監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的有效機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)欺詐社會(huì)保險(xiǎn)基金的刑事處罰力度。推動(dòng)部分行業(yè)、企業(yè)自行管理的社會(huì)保險(xiǎn)納入屬地管理。
提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)水平。加快社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定，總結(jié)推廣“電子社保”示范城市工作經(jīng)驗(yàn)。完善社會(huì)保險(xiǎn)信息披露制度。穩(wěn)步推進(jìn)五險(xiǎn)合一經(jīng)辦，提升基層社會(huì)化管理水平。
三、加強(qiáng)對(duì)婦女兒童的權(quán)益保障?
堅(jiān)持不懈促進(jìn)婦女平等就業(yè)。大力開(kāi)發(fā)適合婦女的就業(yè)崗位，拓寬婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。堅(jiān)決貫徹男女公平就業(yè)的法律規(guī)定，規(guī)范企業(yè)招工用工行為，落實(shí)同工同酬，嚴(yán)厲查處侵害女職工和新經(jīng)濟(jì)組織中婦女勞動(dòng)權(quán)益的行為。?依法保障兒童受教育權(quán)利。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，教育資源向貧困地區(qū)、薄弱學(xué)校、困難群體傾斜，注重解決流動(dòng)、留守兒童的入學(xué)入園問(wèn)題，提高孤兒、殘疾兒童和貧困兒童就學(xué)資助水平。
