*政治局7月26日召開(kāi)會(huì)議，決定今年10月在北京召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議，主要議程是，*政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，研究全面從嚴(yán)治黨重大問(wèn)題，制定新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》。
會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。**主持會(huì)議。
黨內(nèi)政治生活是傳統(tǒng)
要當(dāng)做黨建重要任務(wù)抓
會(huì)議認(rèn)為，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。
在長(zhǎng)期實(shí)踐中，我們黨始終把開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活作為黨的建設(shè)重要任務(wù)來(lái)抓，形成了以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，為鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強(qiáng)黨的生機(jī)活力積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，為保證黨在各個(gè)歷史時(shí)期完成中心任務(wù)發(fā)揮了重要作用。
制定新形勢(shì)下的準(zhǔn)則
中央領(lǐng)導(dǎo)必須以身作則
新形勢(shì)下，黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的，同時(shí)一個(gè)時(shí)期以來(lái)，黨內(nèi)政治生活中也出現(xiàn)了一些突出問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，以*同志為黨中央身體力行、率先垂范，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，為開(kāi)創(chuàng)治國(guó)理政新局面提供了重要保證。
綜合分析，有必要制定一部新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則。新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級(jí)干部特別是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的組成人員。高級(jí)干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)持率先垂范、以上率下，為全黨作出示范。
修訂《黨內(nèi)監(jiān)督條例》
用黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督
會(huì)議認(rèn)為，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。黨的執(zhí)政地位，決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國(guó)家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。
只有以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督、完善監(jiān)督體系，才能為全面從嚴(yán)治黨提供有力制度保障。
《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》2003年頒布施行以來(lái)，對(duì)我們堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，做到立黨為公、執(zhí)政為民，發(fā)揮了積極作用。
同時(shí)，隨著形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化，《條例》與新實(shí)踐新要求不相適應(yīng)的問(wèn)題顯現(xiàn)出來(lái)。
黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)對(duì)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督提出了明確要求，為修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例提供了重要遵循。
這幾年，我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，為修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例奠定了重要實(shí)踐基礎(chǔ)。修訂工作時(shí)機(jī)成熟、條件具備，應(yīng)抓緊抓好。
解讀為什么要修訂《黨內(nèi)監(jiān)督條例》?
國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部教授任進(jìn)在接受《法制晚報(bào)》記者采訪時(shí)表示，自2003年12月31日中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》以來(lái)，該條例已經(jīng)實(shí)施12年多，對(duì)堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，起到了重要作用。
但黨的十八大以來(lái)，隨著形勢(shì)發(fā)展，該條例已不能完全適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新的實(shí)踐需要。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)對(duì)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督提出了明確要求，特別是四中全會(huì)提出依法治國(guó)、依規(guī)治黨，為修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例提供了重要遵循。
另外，黨的十八大重申全面建成小康社會(huì)。“按照慣例，三中全會(huì)提出全面深化改革，四中全會(huì)提出全面依法治國(guó)，五中全會(huì)中央提出制定十三五規(guī)劃建議，六中全會(huì)討論黨建問(wèn)題比較合適�！比芜M(jìn)教授表示，在六中全會(huì)討論《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，也是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之全面從嚴(yán)治黨符合邏輯的展開(kāi)。
黨內(nèi)監(jiān)督的主體和對(duì)象都是誰(shuí)?
任進(jìn)教授對(duì)《法制晚報(bào)》記者表示，黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。
各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作，對(duì)黨委常委、委員，同級(jí)紀(jì)委和黨委工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)級(jí)別的黨組(黨委)的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)下一級(jí)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督。
黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)。
監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容和形式是什么?
黨內(nèi)監(jiān)督主要是監(jiān)督黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，憲法、法律的遵守，貫徹執(zhí)行民主集中制，保障黨員權(quán)利，選人用人工作中執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，密切聯(lián)系群眾、維護(hù)群眾利益以及廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況。
任進(jìn)教授表示，黨內(nèi)監(jiān)督主要形式包括以下幾種：重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、信訪處理、巡視、談話(huà)和誡勉、罷免或撤換要求及處理，輿論監(jiān)督等。
其中巡視是近年來(lái)采用較多的方式，是黨委按照有關(guān)規(guī)定對(duì)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督的制度。
《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和其他黨內(nèi)法規(guī)有何區(qū)別?
任進(jìn)教授說(shuō)，即將修訂的《黨內(nèi)監(jiān)督條例》與制定新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則相統(tǒng)一，與《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》以及剛剛實(shí)施的《問(wèn)責(zé)條例》，都是全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，體現(xiàn)黨的十八大以來(lái)管黨治黨理論和實(shí)踐創(chuàng)新的重要成果，對(duì)于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命，都具有十分重要的意義。
作為全面規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督制度的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》將明確此處的監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督，與相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的外部監(jiān)督相適應(yīng)。同時(shí)，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》與《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》《問(wèn)責(zé)條例》相銜接。
任進(jìn)教授說(shuō)，銜接之后，將形成完整的黨內(nèi)監(jiān)督體系和問(wèn)責(zé)制度，不僅將堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨、權(quán)責(zé)一致等原則，也將體現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi)、紀(jì)在法前和正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“四種形態(tài)”的要求。
部署下半年經(jīng)濟(jì)工作
落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施
會(huì)議指出，今年以來(lái)，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，各地區(qū)各部門(mén)按照黨中央部署，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)效益有所回升，金融市場(chǎng)總體平穩(wěn)運(yùn)行，城鎮(zhèn)新增就業(yè)持續(xù)增加，人民生活繼續(xù)改善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，存在一些必須高度重視的風(fēng)險(xiǎn)隱患。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新常態(tài)特征更加明顯，我們必須把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這個(gè)大邏輯，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化壓力為動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，通過(guò)實(shí)施適度擴(kuò)大總需求、堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、引導(dǎo)良好發(fā)展預(yù)期的組合政策，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展走勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持適度擴(kuò)大總需求，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，注重相機(jī)、靈活調(diào)控，把握好重點(diǎn)、節(jié)奏、力度，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造良好宏觀環(huán)境。要落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施，保證公共支出能力和力度，發(fā)揮財(cái)政資金效應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱領(lǐng)域。要引導(dǎo)貨幣信貸和社會(huì)融資合理增長(zhǎng)，著力疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)隱患
要有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。要持續(xù)深化“放、管、服”和財(cái)稅、金融、創(chuàng)新、國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
全面落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高資源配置效率，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)重組，提升產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)集中度，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
要采取正確方略和有效辦法推進(jìn)五大重點(diǎn)任務(wù)，去產(chǎn)能和去杠桿的關(guān)鍵是深化國(guó)有企業(yè)和金融部門(mén)的基礎(chǔ)性改革，去庫(kù)存和補(bǔ)短板的指向要同有序引導(dǎo)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)民工市民化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，降成本的重點(diǎn)是增加勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性、抑制資產(chǎn)泡沫和降低宏觀稅負(fù)。
要堅(jiān)持引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，提高政策質(zhì)量和透明度，用穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)住市場(chǎng)預(yù)期，用重大改革舉措落地增強(qiáng)發(fā)展信心，特別要堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，鼓勵(lì)民間投資，改善企業(yè)微觀環(huán)境，創(chuàng)造各類(lèi)企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。
要發(fā)揮改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。
全面從嚴(yán)治黨思想七大特點(diǎn)
特點(diǎn)一：體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的歷史擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)是人們?cè)诼穆殞?shí)踐中，全力履行義務(wù)的精神和態(tài)度。擔(dān)當(dāng)是一種責(zé)任使命，是一種高度自覺(jué)，是一種高尚境界，是一種向上精神。擔(dān)當(dāng)就是要敢于擔(dān)負(fù)起社會(huì)和時(shí)代賦予的歷史重任。歷史把我們黨推上歷史舞臺(tái)，擔(dān)任歷史的主角，黨的責(zé)任重大，使命光榮。*同志指出：“我們的責(zé)任，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，接過(guò)歷史的接力棒，繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗，使中華民族更加堅(jiān)強(qiáng)有力地自立于世界民族之林，為人類(lèi)作出新的更大的貢獻(xiàn)�！笨梢�(jiàn)，在*同志的黨建思想中始終體現(xiàn)了強(qiáng)烈的時(shí)代責(zé)任和歷史使命感。
堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，就是要把黨建設(shè)好，這是發(fā)展、完成黨執(zhí)政使命的必然要求。90多年來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)、改革，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民解放，完成了革命，確立了基本制度，成功開(kāi)辟了嶄新道路。進(jìn)入新世紀(jì)，黨提出了“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，這是黨肩負(fù)的神圣歷史使命。因此，*同志把黨的建設(shè)放在宏大的“中國(guó)夢(mèng)”歷史背景里著重強(qiáng)調(diào)，置于特定的歷史坐標(biāo)和時(shí)代方位上著重強(qiáng)調(diào)，充分體現(xiàn)了時(shí)代要求和歷史期望。
特點(diǎn)二：制度治黨的思路明確清晰。思想建黨是黨建的一個(gè)原則，也是黨的建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和自身優(yōu)勢(shì)。但歷史經(jīng)驗(yàn)表明，僅靠思想建黨遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。*同志強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨要做到堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，使加強(qiáng)制度治黨的過(guò)程成為加強(qiáng)思想建黨的過(guò)程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過(guò)程成為加強(qiáng)制度治黨的過(guò)程。這一重要論述，深刻闡述了思想建黨和制度治黨之間的辯證關(guān)系，深刻揭示了新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的重要規(guī)律，指明了管黨治黨的目標(biāo)和方向，確定了黨的建設(shè)的基本原則，它標(biāo)志著馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論和治黨方式的重要?jiǎng)?chuàng)新，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)意義。
全面從嚴(yán)治黨要靠制度治黨保證，“要扎緊制度的籠子”，“解決牛欄關(guān)不住貓”等問(wèn)題，將制度建設(shè)貫穿全面從嚴(yán)治黨的始終。*同志制度治黨思想與依法治國(guó)思想是一致的、協(xié)調(diào)的，既要堅(jiān)持依法治國(guó)，也要堅(jiān)持依規(guī)治黨。黨的十八大后對(duì)許多黨內(nèi)制度進(jìn)行了重新修改頒布，充分體現(xiàn)了以制度規(guī)范黨建工作、以制度鞏固黨建成果、以制度提升黨建水平、以制度推進(jìn)黨建進(jìn)程的具體要求，提升了黨的建設(shè)的層次和高度，增強(qiáng)了黨的建設(shè)的科學(xué)性和有效性。
特點(diǎn)三：加強(qiáng)黨的建設(shè)的全面性突出。全面從嚴(yán)治黨在于“全面”。從黨的建設(shè)內(nèi)容上看，黨的十八大以來(lái)，以思想建設(shè)為先導(dǎo)，以作風(fēng)建設(shè)為抓手，以反腐肅貪為突破口，以建章立制為保障，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以正風(fēng)肅紀(jì)為重點(diǎn)，黨的建設(shè)涉及方方面面。從黨的建設(shè)工作主體和對(duì)象看，從中央組織到地方組織再到基層組織黨的建設(shè)全面展開(kāi)，黨的組織的各個(gè)層次、不同主體都齊頭并進(jìn)，體現(xiàn)了廣泛的參與性;從上級(jí)組織中的黨的高級(jí)干部到下級(jí)基層組織中的普通黨員，參與面十分廣泛。黨的建設(shè)方法和途徑多樣，有通過(guò)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的黨建活動(dòng)，有深入基層的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，有加強(qiáng)黨員干部“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)，等等。
黨的建設(shè)作為“偉大工程”具有系統(tǒng)性、整體性。在新的歷史條件下，如何推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，這是一個(gè)歷史性和時(shí)代性課題。黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)一再表明，黨的建設(shè)僅僅局部的、某一個(gè)層次的、某一個(gè)方面的開(kāi)展，都是不可能取得顯著成效的。黨的建設(shè)作為一個(gè)整體，其內(nèi)容是相互聯(lián)系的不能分割的有機(jī)整體，只有整體謀劃、整體設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)、整體評(píng)價(jià)黨的建設(shè)，黨的建設(shè)才能取得更大的成效。
特點(diǎn)四：管黨治黨的從嚴(yán)力度較大。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在嚴(yán)、要害在治。毫無(wú)疑問(wèn)，全面從嚴(yán)治黨要在“嚴(yán)”字上下功夫。如，一是教育要嚴(yán)。要解決世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，真正收到教育的成效。二是制度要嚴(yán)。要解決制度“過(guò)松”、“過(guò)寬”、“過(guò)虛”、“過(guò)軟”、“過(guò)空”等問(wèn)題，把制度建設(shè)落到實(shí)處。三是標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)。黨內(nèi)法規(guī)要嚴(yán)于國(guó)家法律，要對(duì)黨員干部有更高標(biāo)準(zhǔn)的要求，真正體現(xiàn)黨的先進(jìn)性和純潔性。四是執(zhí)紀(jì)要嚴(yán)。決不能“鞭子高高舉起，輕輕放下”，堅(jiān)決做到執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究。五是懲治要嚴(yán)。要有“利劍懸在頭上的感覺(jué)”，具有極大的威懾力。
“嚴(yán)”要貫穿黨的建設(shè)的始終，“嚴(yán)”反映了新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)力度。*同志曾指出：“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問(wèn)題得不到解決，那么我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽(tīng)�！憋@然，黨要管黨絲毫不能放松，從嚴(yán)治黨一刻不能放松。
特點(diǎn)五：黨建思路傳承性明顯。我們黨是歷史悠久的政黨，“政治資源”豐富、“政治財(cái)富”巨大。因此，加強(qiáng)黨的建設(shè)，需要著力發(fā)揮黨的自身政治優(yōu)勢(shì)、充分體現(xiàn)自身的鮮明特點(diǎn)。*同志多次反復(fù)強(qiáng)調(diào)要重視繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，這既反映了黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的要求，也是黨的建設(shè)現(xiàn)實(shí)和未來(lái)發(fā)展的需要。
黨的十八大后，*同志去了西柏坡、延安、遵義以及焦裕祿紀(jì)念館等多處革命遺址和黨性教育的場(chǎng)所。他指出，歷史是最好的教科書(shū)，對(duì)我們共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，中國(guó)革命歷史是最好的營(yíng)養(yǎng)劑。他認(rèn)為，多重溫這些偉大歷史，心中就會(huì)增加很多正能量�？梢�(jiàn)，在*同志的黨建思想中，重視黨的傳統(tǒng)是鮮明特色，強(qiáng)調(diào)的是從歷史中聚集能量，從歷史中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從歷史中發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，從歷史中汲取營(yíng)養(yǎng)，從歷史中增強(qiáng)力量，使黨的建設(shè)更具有自身特色和更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。
特點(diǎn)六：具有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)。*同志全面從嚴(yán)治黨的黨建思想貫穿著強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)、鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度，展現(xiàn)了馬克思主義者的堅(jiān)定信仰和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。*同志指出，我們中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，是新的時(shí)代條件下開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面的必然要求。
黨的十八大以來(lái)，針對(duì)思想上存在的問(wèn)題，*同志強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定理想信念，給精神上“補(bǔ)鈣”，牢牢把握三觀“總開(kāi)關(guān)”等;針對(duì)制度存在的問(wèn)題，對(duì)黨內(nèi)制度進(jìn)行了進(jìn)一步修改和完善，并頒布了許多新的黨內(nèi)法規(guī)等;針對(duì)作風(fēng)存在的問(wèn)題，在全黨開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)解決“四風(fēng)”等問(wèn)題;針對(duì)干部管理存在寬、軟等問(wèn)題，加大管理黨員干部的力度等;針對(duì)黨內(nèi)存在的嚴(yán)重腐敗問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)“老虎蒼蠅一起打”;針對(duì)基層組織軟弱渙散問(wèn)題，提出著力夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)等。黨建實(shí)踐表明，只有樹(shù)立強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，才能實(shí)事求是地對(duì)待問(wèn)題，才能找到引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步的路標(biāo)。
特點(diǎn)七：形式與內(nèi)容表現(xiàn)出了務(wù)實(shí)風(fēng)格。*同志抓黨建工作思路、對(duì)黨建理論的闡釋、在實(shí)踐中推動(dòng)黨建工作的方法及采取的措施等等，無(wú)一不體現(xiàn)務(wù)實(shí)的行為風(fēng)格。
*同志善于用講故事、舉事例、擺事實(shí)的方式分析問(wèn)題，如用陳望道翻譯的《共產(chǎn)黨宣言》的故事來(lái)告訴大家信仰的偉大、理想的力量等;用大白話(huà)、大實(shí)話(huà)來(lái)解惑釋疑，如用“缺鈣”來(lái)比喻理想信念的缺失;用“制度不能像稻草人”強(qiáng)調(diào)制度要有權(quán)威等;用聊天式、談心式的語(yǔ)氣進(jìn)行交流，如在福州工作期間如何“堅(jiān)壁清野”拒收購(gòu)物卡等禮品;用極其凝煉、高度概括的話(huà)語(yǔ)提綱挈領(lǐng)回答問(wèn)題，如講話(huà)立意高，思想深邃、思路開(kāi)闊，大開(kāi)大合，既有氣場(chǎng)又顯氣勢(shì);善從問(wèn)題切入、以現(xiàn)象作靶子，如講到一些干部特權(quán)思想問(wèn)題，直指病根，不回避矛盾和問(wèn)題，不隔靴抓癢，體現(xiàn)了實(shí)事求是的政治勇氣和氣魄。他還反復(fù)強(qiáng)調(diào)和倡導(dǎo)“釘釘子的精神”、“踏石留印，抓鐵有痕”的作風(fēng)，如“八項(xiàng)規(guī)定”就是現(xiàn)實(shí)針對(duì)性很強(qiáng)的工作措施，其有效執(zhí)行和落實(shí)，大大增強(qiáng)了黨的建設(shè)的實(shí)際效果。黨的作風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)，說(shuō)明了以務(wù)實(shí)作風(fēng)抓作風(fēng)建設(shè)的成效。
中共第十八屆六中全會(huì)10月份召開(kāi)主主要議程重要內(nèi)容公布
7月26日電*政治局7月26日召開(kāi)會(huì)議，決定今年10月在北京召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議，主要議程是，*政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，研究全面從嚴(yán)治黨重大問(wèn)題，制定新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》。會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。**主持會(huì)議。
會(huì)議認(rèn)為，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，我們黨始終把開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活作為黨的建設(shè)重要任務(wù)來(lái)抓，形成了以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，為鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強(qiáng)黨的生機(jī)活力積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，為保證黨在各個(gè)歷史時(shí)期完成中心任務(wù)發(fā)揮了重要作用。新形勢(shì)下，黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的，同時(shí)一個(gè)時(shí)期以來(lái)，黨內(nèi)政治生活中也出現(xiàn)了一些突出問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，以*同志為黨中央身體力行、率先垂范，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，為開(kāi)創(chuàng)治國(guó)理政新局面提供了重要保證。綜合分析，有必要制定一部新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則。新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級(jí)干部特別是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的組成人員。高級(jí)干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)持率先垂范、以上率下，為全黨作出示范。
會(huì)議認(rèn)為，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。黨的執(zhí)政地位，決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國(guó)家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。只有以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督、完善監(jiān)督體系，才能為全面從嚴(yán)治黨提供有力制度保障�！吨袊�(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》2003年頒布施行以來(lái)，對(duì)我們堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，做到立黨為公、執(zhí)政為民，發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，隨著形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化，《條例》與新實(shí)踐新要求不相適應(yīng)的問(wèn)題顯現(xiàn)出來(lái)。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)對(duì)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督提出了明確要求，為修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例提供了重要遵循。這幾年，我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，為修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例奠定了重要實(shí)踐基礎(chǔ)。修訂工作時(shí)機(jī)成熟、條件具備，應(yīng)抓緊抓好。
會(huì)議指出，今年以來(lái)，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，各地區(qū)各部門(mén)按照黨中央部署，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)效益有所回升，金融市場(chǎng)總體平穩(wěn)運(yùn)行，城鎮(zhèn)新增就業(yè)持續(xù)增加，人民生活繼續(xù)改善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，存在一些必須高度重視的風(fēng)險(xiǎn)隱患。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新常態(tài)特征更加明顯，我們必須把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這個(gè)大邏輯，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化壓力為動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，通過(guò)實(shí)施適度擴(kuò)大總需求、堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、引導(dǎo)良好發(fā)展預(yù)期的組合政策，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展走勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持適度擴(kuò)大總需求，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，注重相機(jī)、靈活調(diào)控，把握好重點(diǎn)、節(jié)奏、力度，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造良好宏觀環(huán)境。要落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施，保證公共支出能力和力度，發(fā)揮財(cái)政資金效應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱領(lǐng)域。要引導(dǎo)貨幣信貸和社會(huì)融資合理增長(zhǎng)，著力疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。要持續(xù)深化“放、管、服”和財(cái)稅、金融、創(chuàng)新、國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高資源配置效率，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)重組，提升產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)集中度，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。要采取正確方略和有效辦法推進(jìn)五大重點(diǎn)任務(wù)，去產(chǎn)能和去杠桿的關(guān)鍵是深化國(guó)有企業(yè)和金融部門(mén)的基礎(chǔ)性改革，去庫(kù)存和補(bǔ)短板的指向要同有序引導(dǎo)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)民工市民化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，降成本的重點(diǎn)是增加勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性、抑制資產(chǎn)泡沫和降低宏觀稅負(fù)。要堅(jiān)持引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，提高政策質(zhì)量和透明度，用穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)住市場(chǎng)預(yù)期，用重大改革舉措落地增強(qiáng)發(fā)展信心，特別要堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，鼓勵(lì)民間投資，改善企業(yè)微觀環(huán)境，創(chuàng)造各類(lèi)企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。要發(fā)揮改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作十分重要。各地區(qū)各部門(mén)要真正把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，提高貫徹落實(shí)黨中央決策部署的自覺(jué)性和主動(dòng)性，真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
