同志們，反腐倡廉一直是大家關(guān)心的熱點問題。黨的十八大以來，以為首的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體提出了一系列反腐倡廉建設(shè)的重要論述。2月25日，*政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在十八屆中央紀(jì)委第二次全會上的工作報告，引起了媒體和社會各界和世界各國的廣泛關(guān)注。在部署2013年的反腐倡廉工作時，報告提出了許多新舉措、新要求。為了便于大家學(xué)習(xí)理解，今天我把這些新舉措、新要求，分列成幾個問題，和大家一起來共同解讀學(xué)習(xí)。
一、在十八屆中央紀(jì)委第二次全會上發(fā)表了重要講話，社會各界對此十分關(guān)心。應(yīng)如何理解重要講話?
在十八屆中央紀(jì)委二次全會上，作了一個非常重要的講話，這也是黨的十八大之后新一屆黨中央的第一次在中央紀(jì)委全會上發(fā)表重要講話。這個講話很有分量，非常給力，非常務(wù)實，我個人理解，講話一個最大的特點就是體現(xiàn)了深刻的憂患意識。大家知道，在新一屆中央政治局常委與中外記者見面時，說了這樣一段話，一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決，全黨必須警醒起來。隨后，與中央政治局常委又集體參觀了革命歷史博物館，重新回顧黨的發(fā)展歷程。過了兩天之后，在新一屆中央政治局的第一次集體學(xué)習(xí)的時候，再次強(qiáng)調(diào)，物必先腐而后重生。近些年來，一些國家因為長期積累的矛盾導(dǎo)致民怨載道、社會動蕩、政權(quán)垮臺，其中貪污腐敗就是一個很重要的原因。比如利比亞原政權(quán)的覆滅，原臺灣*的垮臺，韓國原總統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)丑聞等等，大量事實告訴我們，腐敗問題愈演愈烈，最終必然會亡黨亡國，我們要警醒。這兩個“警醒”可以說是語重心長、發(fā)人深省，是對全黨的一種諄諄的告誡，也深刻闡明了新形勢下反腐敗斗爭的極端重要性。在中央紀(jì)委的這次全會上，也是懷著強(qiáng)烈的憂患意識，闡述分析了封建王朝的興衰更替，總結(jié)了蘇共亡黨的歷史教訓(xùn)，歷數(shù)了消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的危害，擺事實、講道理，深入淺出地闡述了反腐倡廉的一些重大問題，可以說是振聾發(fā)聵、令人警醒。正是基于這種憂患意識，在講話中提出了反腐倡廉的新的部署和新的要求。比如強(qiáng)調(diào)，要堅決維護(hù)黨章、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止。強(qiáng)調(diào)，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，抓好八項規(guī)定的落實，讓人民群眾看到我們黨轉(zhuǎn)變作風(fēng)的實實在在的成效。強(qiáng)調(diào)堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案件，又堅決解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。再比如說強(qiáng)調(diào)要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。另外，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對一把手的監(jiān)督，要反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象等等。我想，這個講話可以說充分體現(xiàn)了我們新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體反對腐敗的堅定的決心和鮮明的態(tài)度，也讓我們廣大人民群眾增強(qiáng)了反腐敗斗爭的信心。同時，和新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，做出了密切聯(lián)系群眾，改進(jìn)工作作風(fēng)的八項規(guī)定，
二、在二次全會上的重要講話中強(qiáng)調(diào)了要嚴(yán)明政治紀(jì)律，新形勢下為什么要強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律呢?
在剛剛閉幕的兩會上，一個重要的變化就是選舉中投反對票的人增加了，同時，在新的中央領(lǐng)導(dǎo)何部門負(fù)責(zé)人選舉中，今年1月22號，*書記在十八屆中央紀(jì)委第二次全會上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，要“嚴(yán)明政治紀(jì)律，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”。王岐山同志在十八屆中央紀(jì)委第二次全會上的工作報告中指出，“政治紀(jì)律是我們黨最重要的紀(jì)律，嚴(yán)明黨的紀(jì)律首先要嚴(yán)明政治紀(jì)律”。這充分體現(xiàn)了我們黨對加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)特別是政治紀(jì)律建設(shè)的高度重視，充分體現(xiàn)了以*同志為黨中央嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的堅強(qiáng)意志和堅定決心。我們這個黨是一個靠遠(yuǎn)大理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨。黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是黨的力量所在，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、國家長治久安的根本保證，也是全國各族人民的最高利益之所在。當(dāng)前，我們黨已經(jīng)是一個擁有8200多萬名黨員的世界上的第一大執(zhí)政黨，在一個幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中國家長期執(zhí)政，面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境，面對艱巨復(fù)雜的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對黨所面臨的各種考驗和危險，如果沒有統(tǒng)一的意志和嚴(yán)明的紀(jì)律來維護(hù)，只能是一盤散沙，只會是一事無成。這次剛剛閉幕的全國兩會就體現(xiàn)了一個新的特點，就是所有的新的*的產(chǎn)生，事先媒體、社會并沒有傳言，體現(xiàn)了嚴(yán)明的紀(jì)律性。全黨只有嚴(yán)明紀(jì)律、團(tuán)結(jié)一致，才能形成強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能肩負(fù)領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民的偉大使命，才能實現(xiàn)黨的十八大確定的各項決策部署和“兩個一百年”、“中國夢”的宏偉目標(biāo)。
三、現(xiàn)階段如何加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，特別是政治紀(jì)律建設(shè)?
我覺得，應(yīng)該從以下三個方面努力：一是要自覺遵守和維護(hù)黨的章程，按黨的規(guī)矩辦事。黨章是立黨管黨的總章程，是黨內(nèi)法規(guī)制度和各項紀(jì)律的總源頭，是最大的政治紀(jì)律。每一個共產(chǎn)黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨法，自覺用黨章和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則來規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。黨內(nèi)決不允許有不受黨紀(jì)國法約束、甚至凌駕于黨章和黨組織之上的特殊黨員。二是要同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威。同黨中央保持高度一致，絕不是一個抽象的政治口號，而是一個重大的政治原則，一項嚴(yán)肅的政治紀(jì)律。維護(hù)中央權(quán)威，保證中央政令暢通，是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律的核心內(nèi)容。各級黨組織要牢固樹立大局觀念和全局意識，在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及關(guān)系全局的重大原則問題上，必須同以*同志為黨中央保持高度一致。就我們質(zhì)監(jiān)部門而言，就是要與是省委省政府、市委市政府、省局黨組保持高度一致，重大問題必須請示報告，重要情況必須及時反映。三是要加強(qiáng)政治紀(jì)律教育和監(jiān)督檢查。黨的各級組織要自覺擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律的責(zé)任，對大是大非問題要有堅定立場，對背離黨性原則的言行要有鮮明態(tài)度，不能聽之任之、置若罔聞。發(fā)現(xiàn)觸犯政治紀(jì)律的苗頭性傾向性問題要及時提醒和糾正，對違反政治紀(jì)律的行為要堅決制止。黨的各級紀(jì)律檢察機(jī)關(guān)要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;對違反政治紀(jì)律的行為，要抓住典型，嚴(yán)肅處理。
四、最近，厲行勤儉節(jié)約也是一個熱點話題，剛過去的春節(jié)就讓大家都印象深刻。比如很多人響應(yīng)號召，抵制“舌尖上的浪費”，一些地方的廉政灶也搞得有聲有色。高檔酒賣不動，一些酒樓也冷清了。為什么在當(dāng)前要強(qiáng)調(diào)發(fā)揚艱苦奮斗精神，厲行勤儉節(jié)約呢?
今年1月27號，作出了關(guān)于勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的重要批示，得到了全黨全社會的積極響應(yīng)。鄧小平同志曾經(jīng)說過，“為什么過去很困難的局面我們都能度過?根本的問題是我們的干部、黨員同人民群眾一塊苦�！睂@一重要論斷，我的理解是，大家窮苦的時候一塊苦，很容易統(tǒng)一思想、勵精圖治。富裕起來了以后，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)就容易淡忘，講排場、比闊氣、揮霍浪費的現(xiàn)象就會大量出現(xiàn)。這也就是人們通常講的，“同艱苦容易，共富貴不易”。如何防止這類問題的發(fā)生呢?我認(rèn)為，當(dāng)前要按照的批示要求，大力倡導(dǎo)謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的工作作風(fēng)，堅持勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)。要認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)規(guī)定，加大財政預(yù)算公開力度，從嚴(yán)控制行政經(jīng)費支出。嚴(yán)肅整治公款大吃大喝行為，落實公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費娛樂活動。嚴(yán)肅整治公款旅游行為，嚴(yán)禁借開會、調(diào)研、考察、檢查、培訓(xùn)等名義搞變相旅游。繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓、接待場所等樓堂館所建設(shè)，禁止違反規(guī)定構(gòu)建、裝修辦公用房和配置高檔辦公用品。繼續(xù)做好公務(wù)用車問題專項治理，規(guī)范公務(wù)用車管理。繼續(xù)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部出訪活動，堅決制止公款出國(境)旅游。
五、中央最近提出了改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。中央紀(jì)委常委會就改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾作出公開承諾，據(jù)說這在全會報告上是第一次。我們應(yīng)當(dāng)如何看待這件事?
中央八項規(guī)定出臺后，中央領(lǐng)導(dǎo)集體率先垂范，深入廣東考察，住普通房間，吃標(biāo)準(zhǔn)餐，不封路，不清場，不擺鮮花水果。李克強(qiáng)總理在兩會中外記者招待會上，鄭重承諾本屆政府內(nèi)，一是政府性的樓堂館所一律不得新建;二是財政供養(yǎng)的人員只減不增;三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增。這三條中央政府要帶頭做起，一級做給一級看。要給權(quán)力涂上防腐劑，只能為公，不能私用;人民過好日子，政府就要過緊日子;喊破嗓子不如甩開膀子。充分體現(xiàn)了新一屆政府為民務(wù)實的工作作風(fēng)。為貫徹落實中央八項規(guī)定，中央紀(jì)委常委會在二次全會報告中提出了“五個帶頭”的要求，分別就貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、認(rèn)真研究解決反腐倡廉突出問題、堅持民主集中制、改進(jìn)工作作風(fēng)、廉潔自律等方面作出莊嚴(yán)承諾，充分表明常委會身體力行，在加強(qiáng)自身建設(shè)方面嚴(yán)于律己的決心和勇氣，為全體黨員干部作出了表率�！拔鍌�帶頭”明確了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基本要求，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)都有指導(dǎo)意義。
六、如何看待當(dāng)前反腐敗斗爭的形勢?
我認(rèn)為還要辯證全面地看待。一方面我們應(yīng)該看到，消極腐敗現(xiàn)象同我們黨的性質(zhì)和宗旨是水火不相容的。我們黨反對腐敗的態(tài)度是旗幟鮮明的，措施是有力的，成效是明顯的，這個我們應(yīng)該給予充分的肯定。我們黨員干部隊伍的主流始終是好的，特別是黨的十六大以來，黨中央加大了反腐敗斗爭的力度，我們反腐敗的教育、監(jiān)督、制度、改革、糾風(fēng)、懲治，各方面工作都取得了明顯成效。應(yīng)該說，經(jīng)過這些年的反腐敗斗爭，我們首先是反腐倡廉的戰(zhàn)略方針逐步成型了，就是我們強(qiáng)調(diào)的標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防這樣一個戰(zhàn)略方針。另外就是我們懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架初步形成了。我們反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平在不斷提高。一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭得到遏制，這些我覺得都是非常了不起的成績。
同時另外一方面我們也要看到，當(dāng)前我國還處在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化這樣一個歷史時期。各方面的體制機(jī)制制度還不夠完善，滋生腐敗的土壤和條件在短期內(nèi)還難以消除，這就導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象在一些部門和領(lǐng)域仍然易發(fā)、多發(fā)。一些腐敗案件，特別是高中級干部的腐敗案件，影響非常惡劣。還有就是我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義的問題，還有奢侈浪費、揮霍奢侈等問題，人民群眾對這些問題還是非常不滿意。對我們黨解決這些問題充滿了期待。
所以，我覺得反腐敗是一項長期的艱巨的任務(wù)，關(guān)鍵還是在于所講的“�！�、“長”二字，一個是經(jīng)常的常，反腐敗要經(jīng)常抓，一個是長期的長，就是反腐敗必須長期抓。特別強(qiáng)調(diào)要實現(xiàn)我們“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，這“兩個一百年”就是在中國共產(chǎn)黨成立一百年的時候全面建成小康社會，在新中國成立一百年的時候，建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的國家。實現(xiàn)這“兩個一百年”的目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須把我們黨建設(shè)好，而黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，又是黨的建設(shè)的重要任務(wù)，所以，這個是非常重要的。我覺得，在我們中國開展反腐敗斗爭，有很多我們自己獨特的優(yōu)勢。比如說，我們有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和制度，這是最根本的制度和政治保證。再比如說，我們是把懲治和預(yù)防腐敗體系上升到國家戰(zhàn)略的高度來對待。在2005年的時候，黨中央頒布了懲防體系的實施綱要，2008年的時候又頒布了懲防體系的五年工作規(guī)劃。大家知道，我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我們國家有五年規(guī)劃，我們反腐敗同樣有五年規(guī)劃，這說明我們是把這項工作在有序地、穩(wěn)步地、扎實地向前推進(jìn)，這也是我們的優(yōu)勢。再有就是我們改革開放30多年來形成的物質(zhì)基礎(chǔ)、法律體系、文化氛圍，還有我們的逐步形成，這些都是我們戰(zhàn)勝腐敗的有利條件。
另外，我們經(jīng)過長期的探索實踐，走出了一條適合中國國情的反腐倡廉道路。包括我們反腐敗的指導(dǎo)思想、方針、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制，還有基本的制度框架，這些都被實踐證明是行之有效的。我想，最重要的還是我們有人民群眾的支持和參與，這是我們反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的重要組成部分，就是我們黨的十八大報告所強(qiáng)調(diào)的，讓人民監(jiān)督權(quán)力、讓權(quán)力在陽光下運行。這是我們奪取反腐敗斗爭最根本的力量源泉。所以，我想，只要我們把我們中國的這些特色和優(yōu)勢發(fā)揮好，堅定不移地走*的反腐倡廉道路，我們就一定能夠不斷取得反腐倡廉的新成效，最終實現(xiàn)黨的十八大提出的建設(shè)廉潔政治的奮斗目標(biāo)，從而為“中國夢”的實現(xiàn)提供強(qiáng)有力的保證。
七、抓作風(fēng)建設(shè)如何防止虎頭蛇尾，搞一陣風(fēng)呢?
我覺得，應(yīng)該不折不扣地執(zhí)行中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，尤其是要在建立健全長效機(jī)制上下工夫。制定一個好的規(guī)定不容易，把規(guī)定落到實處更不容易。毛澤東同志說過，“一件事不做則已，做則必做到底，做到最后勝利”。抓“八項規(guī)定”的貫徹落實，就是要以“咬定青山不放松”的韌勁，一個階段一個階段抓下去，積小勝為大勝。要把作風(fēng)建設(shè)作為一項經(jīng)常性任務(wù)，每年都解決幾個人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要把經(jīng)常性監(jiān)督檢查和有針對性的抽查結(jié)合起來，一級抓一級，層層抓落實。對違反規(guī)定的行為，該提醒的要提醒，該處理的要處理，該通報的要通報，以嚴(yán)明的紀(jì)律督促各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部切實改進(jìn)作風(fēng)，以實際行動凝聚黨心民心。
八、提出的“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，怎樣才能做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里?
在十八屆中央紀(jì)委第二次全會上的重要講話中指出，要加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。我覺得，落實這一重要講話精神，必須抓住4個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀教育。圍繞建設(shè)，深入開展理想信念教育、宗旨教育和廉政法規(guī)教育，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想信念，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀。
二是要健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。做好權(quán)力制約的文章，科學(xué)設(shè)置權(quán)力邊界，合理優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，依法規(guī)范權(quán)力運行，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。
三是要深化腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，防止行政權(quán)力對微觀經(jīng)濟(jì)活動的違規(guī)干預(yù)，減少腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件;繼續(xù)深化干部人事制度改革，加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督，提高選人用人公信度，匡正選人用人風(fēng)氣;繼續(xù)深化司法體制改革，加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督和制約，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正廉潔高效執(zhí)法。
四是要深入推進(jìn)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)。善用法治思維和法治方式反對和防止腐敗。加強(qiáng)反腐敗國家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，健全事關(guān)反腐倡廉工作全局的重要法規(guī)。開展廉政法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高廉政法規(guī)制度的執(zhí)行力。
九、二次全會報告最后對貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制提出了要求，這與歷屆全會相比有什么不同?
堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，是全黨全社會的共同任務(wù)。各級黨委要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的政治責(zé)任;黨政主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，對不負(fù)責(zé)任、不抓不管導(dǎo)致發(fā)生重大違紀(jì)違法問題的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。把責(zé)任制與問責(zé)制結(jié)合起來，讓責(zé)任制落到實處，是這次全會強(qiáng)調(diào)的重點。實踐證明，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要制度保障，有利于形成全黨全社會推進(jìn)反腐倡廉工作的強(qiáng)大合力。
