自治區(qū)黨委辦公廳印發(fā)
關于在全區(qū)黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案
近日，自治區(qū)黨委辦公廳印發(fā)《關于在全區(qū)黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門遵照執(zhí)行。
《關于在全區(qū)黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案》全文如下。
為深入學系列重要講話精神，推動全面從嚴治黨向基層延伸，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，保持發(fā)展黨的先進性和純潔性，根據(jù)《*辦公廳印發(fā)〈關于在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案〉的通知》(中辦發(fā)〔2016〕14號)精神，結合自治區(qū)實際，現(xiàn)就在全區(qū)黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育(以下簡稱“兩學一做”學習教育)提出如下實施方案。
一、把握總體要求
開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設的重要部署。
(一)主要目標。開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。要把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，教育引導黨員自覺按照黨員標準規(guī)范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規(guī)矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，為黨在思想上政治上行動上的團結統(tǒng)一夯實基礎，為協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實五大發(fā)展理念、打造祖國北疆亮麗風景線提供堅強組織保證。
(二)重要任務。開展“兩學一做”學習教育，要增強針對性實效性，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改。要著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產主義缺乏信仰，對缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等;著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規(guī)矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事等;著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執(zhí)法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮等;著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責任，不起先鋒模范作用等;著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等。要持續(xù)抓好“四風”突出問題整改，持續(xù)抓好不嚴不實突出問題整改，持續(xù)抓好群眾反映強烈的突出問題整改，推動黨的作風不斷好轉。
(三)基本原則�！皟蓪W一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，區(qū)分層次，用心用力，抓細抓實，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。要堅持正面教育為主，用科學理論武裝頭腦;堅持學用結合，知行合一;堅持問題導向，注重實效;堅持領導帶頭，以上率下;堅持從實際出發(fā)，分類指導。要以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，針對領導機關、領導班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排。要給基層黨組織結合實際開展學習教育留出空間，發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，防止大而化之，力戒形式主義。
(四)推進方式。開展“兩學一做”學習教育，要緊緊圍繞自治區(qū)中心工作和工作大局，與落實自治區(qū)黨委全面從嚴治黨“1+3”制度體系結合起來，與搞好市縣鄉(xiāng)黨委集中換屆結合起來，與加強干部教育培訓結合起來，與打造祖國北疆基層黨建亮麗風景線結合起來，與推進農村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程和脫貧攻堅結合起來，與落實自治區(qū)黨委、政府重點工作重大項目結合起來，堅持兩手抓，做到兩促進。要以五級示范抓引領為重要方法，把“兩學一做”學習教育作為重要引領任務，自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、嘎查村(社區(qū))黨員干部一級帶一級、層層作示范，切實帶動黨支部、黨小組和全體黨員搞好學習教育。
二、明確學習教育內容
開展“兩學一做”學習教育，要嚴格落實中央規(guī)定的學習教育內容，區(qū)分行業(yè)領域、區(qū)別普通黨員和黨員領導干部，明確學習教育的重點，明確合格黨員的標準，著力在學上下功夫、在做上見實效，切實做到以學促做、學做互進。
(一)學黨章黨規(guī)。著眼明確基本標準、樹立行為規(guī)范，逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務和權利，引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規(guī)，學習黨的歷史，學習革命先輩，學習焦裕祿、谷文昌、楊善洲、沈浩、牛玉儒、盧玉寶、吉日嘎拉等先進典型，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃、楊漢忠、武志忠等違紀違法案件中汲取教訓，肅清惡劣影響，發(fā)揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，引導黨員牢記黨規(guī)黨紀，牢記黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，樹立崇高道德追求，養(yǎng)成紀律自覺，守住為人、做事的基準和底線。
(二)學系列講話。著眼加強理論武裝、統(tǒng)一思想行動，認真關于改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要思想，認真學習以*同志為黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真考察內蒙古重要講話精神，引導黨員深入領會系列重要講話的豐富內涵和核心要義，深入領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。系列重要講話要同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀結合起來，深刻理解黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯(lián)系，堅定自信、理論自信、制度自信。
(三)做合格黨員。著眼黨和國家事業(yè)的新發(fā)展對黨員的新要求，堅持以知促行，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。引導黨員強化政治意識，保持政治本色，把理想信念時時處處體現(xiàn)為行動的力量;堅定自覺地在思想上政治上行動上同以*同志為黨中央保持高度一致，經常主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人;踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務;加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，筑牢拒腐防變的防線;始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取的精氣神，平常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去，在“十三五”規(guī)劃開局起步、決勝全面建成小康社會、建設現(xiàn)代化內蒙古中奮發(fā)有為、建功立業(yè)。
三、落實主要措施
開展“兩學一做”學習教育，要緊緊圍繞嚴肅黨的組織生活、嚴格黨員教育管理，抓住關鍵，細化方法，不折不扣落實好主要措施，確保學習教育取得實效。
(一)圍繞專題學習討論。堅持把個人自學與集中學習、專題輔導、專題研討等有機結合起來，明確自學要求，引導黨員搞好自學。按照“三會一課”制度，利用好雙休日講座、基層大講堂、遠程教育站點、網(wǎng)絡在線教育等平臺，黨小組要定期組織黨員集中學習，不設黨小組的，以黨支部為單位集中學習。黨支部每季度召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織討論。要緊密結合現(xiàn)實，聯(lián)系個人思想工作生活實際開展學習討論，看自己在新任務新考驗面前，能否堅守共產黨人的信仰信念宗旨，能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關系，能否努力追求高尚道德、帶頭踐行、保持積極健康生活方式，能否自覺做到黨規(guī)黨紀面前知敬畏守規(guī)矩，能否保持良好精神狀態(tài)、積極為黨的事業(yè)擔當作為。通過學習討論，真正提高認識，找到差距，明確努力方向。
(二)創(chuàng)新方式講黨課。講黨課一般在黨支部范圍內進行。黨支部要結合專題學習討論，對黨課內容、時間和方式等作出安排。黨員領導干部要在所在部門單位和所在黨支部講黨課，到農村牧區(qū)、街道社區(qū)、企業(yè)、學校等基層單位黨支部講黨課。組織黨校教師、講師團成員、先進模范到基層一線黨支部講黨課。要鼓勵和指導基層黨組織書記、普通黨員聯(lián)系實際講黨課。注重運用身邊事例、現(xiàn)身說法，強化互動交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力，使講黨課成為提高認識、凝聚共識、增強黨性、強化自覺的過程�！捌咭弧鼻昂�，黨支部要結合開展紀念建黨95周年活動，集中安排一次黨課。
(三)召開專題組織生活會。年底前，黨支部要召開專題組織生活會。支部班子及其成員對照職能職責，進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見，嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會。
(四)開展民主評議黨員。以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。黨員人數(shù)較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現(xiàn)，確定評議等次，對優(yōu)秀黨員予以表揚;對有不合格表現(xiàn)的黨員，按照黨章和黨內有關規(guī)定，區(qū)別不同情況，穩(wěn)妥慎重給予組織處置。
(五)立足崗位作貢獻。針對不同群體黨員實際情況，提出黨員發(fā)揮作用的具體要求，教育引導黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作。結合落實“北疆基層黨建亮麗風景線”指導意見及各領域相關文件，根據(jù)不同領域不同行業(yè)實際，組織引導黨員立足崗位、履職盡責。在農村牧區(qū)、社區(qū)，重點落實“532”工作法和黨員星級化管理、積分制管理、黨員設崗定責、承諾踐諾、“黨員中心戶”制度;在國有企業(yè)和非公有制企業(yè)、社會組織，重點落實黨員示范崗和黨員責任區(qū)制度;在窗口單位和服務行業(yè)，重點落實黨員掛牌上崗、亮身份、比貢獻制度;在機關事業(yè)單位，重點促進黨員模范履行崗位職責，落實“456”工作法、“在職黨員進社區(qū)”制度;在學校，重點要求黨員增強黨的意識，自覺愛黨護黨為黨，敬業(yè)修德，奉獻社會。在紀念建黨95周年活動中，評選表彰優(yōu)秀共產黨員、優(yōu)秀黨務工作者、先進基層黨組織。
(六)領導機關領導干部作表率。黨員領導干部要在“兩學一做”學習教育中走在前面、深學一層，帶頭講黨課、帶頭學習討論、帶頭開展批評和自我批評、帶頭解決自身問題。要嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。建立領導干部學習教育聯(lián)系點制度，督促指導引領地區(qū)和聯(lián)系點搞好學習教育，努力把聯(lián)系點打造成示范點。要召開黨委(黨組)會，專題學習黨章黨規(guī)和系列重要講話;要以黨委(黨組)中心組等形式組織集中研討，深化學習效果。年度民主生活會要以“兩學一做”為主題，領導班子和領導干部把自己擺進去，查找存在的問題，抓好整改落實。
四、加強組織領導
各級黨委(黨組)要把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務，盡好責、抓到位、見實效。
(一)強化責任落實。全區(qū)“兩學一做”學習教育在自治區(qū)黨委常委會領導下進行，由自治區(qū)黨委組織部牽頭組織實施，設立全區(qū)“兩學一做”協(xié)調小組，自治區(qū)紀委機關、自治區(qū)黨委宣傳部、內蒙古黨校配合做好相關工作。盟市黨委要結合實際作出部署安排，加強具體指導。旗縣(市、區(qū))黨委要發(fā)揮關鍵作用，制定具體實施方案，保障工作力量，加強督促指導把關�；鶎狱h委要對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現(xiàn)場指導，幫助黨支部制定學習教育計劃，派員參加黨支部各項活動。黨支部、黨小組要嚴格按照上級黨組織的要求，切實履行抓學習教育的具體責任。各級黨組織書記要承擔起主體責任，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍，層層傳導壓力，從嚴從實抓好學習教育。
(二)強化組織保障。健全組織體系，抓好新興領域和薄弱環(huán)節(jié)黨的組織覆蓋和工作覆蓋。抓好基層黨組織分類定級，深化千村幫聯(lián)行動，加大整頓軟弱渙散基層黨組織工作力度，配齊配強班子特別是帶頭人，健全工作制度，確�！皟蓪W一做”學習教育有人抓、有人管。廣泛開展組織找黨員、黨員找組織活動。堅持“鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶”，抓好黨員組織關系集中排查，摸清“口袋”黨員、長期與黨組織失去聯(lián)系黨員情況，理順黨員組織關系，健全完善黨員檔案，加強黨員信息庫建設，有條件的地方可探索開展網(wǎng)上組織生活，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學習教育。要對基層黨組織書記、組織委員、組織員等黨務骨干普遍進行培訓，幫助他們掌握工作方法，明確工作要求。
(三)強化分類指導。自治區(qū)直屬機關工委、高校工委、教育系統(tǒng)黨工委、衛(wèi)生計生行業(yè)黨工委、非公有制經濟組織和社會組織黨工委、國資委黨委要立足行業(yè)系統(tǒng)特點，制定具體實施方案，加強工作指導。垂直管理單位和條塊共管單位的主管部門要加強對本行業(yè)本系統(tǒng)學習教育的指導。旗縣(市、區(qū))黨委和企業(yè)、學校等基層黨委要根據(jù)不同領域、不同行業(yè)、不同單位特點，對學習教育的內容安排、組織方式等提出具體要求。對非公有制企業(yè)和社會組織，可從實際出發(fā)，因企制宜、因崗制宜，靈活安排;對黨員人數(shù)少、黨員流動性強的黨組織，可依托區(qū)域化黨員服務中心，利用開放式組織生活等方式，組織黨員參加學習教育。對農牧民黨員，要通過遠程教育網(wǎng)絡、“五進蒙古包”“流動黨�！钡韧緩�，增強學習教育效果。對流動黨員，流入地、流出地黨組織要加強協(xié)調配合，突出抓好農牧民工和大中專畢業(yè)生這兩個重點群體，按照流入地為主的原則，把流動黨員編入一個支部，就近就便參加學習教育。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現(xiàn)從嚴要求，又要考慮實際情況，以適當方式組織他們參加學習教育。
(四)強化宣傳引導。針對黨員多樣化學習需求，充分利用共產黨員網(wǎng)、內蒙古學習網(wǎng)、手機報、電視欄目和“北疆理論風景線”“學習論理”微信等平臺，開發(fā)制作形象直觀、豐富多樣的學習資源，編譯蒙古文學習資料，及時推送學習內容。引導黨員利用網(wǎng)絡自主學習、互動交流，擴大學習教育覆蓋面。注重運用各類媒體，開設學習教育專欄，宣傳全區(qū)“兩學一做”學習教育的做法和成效，加強輿論引導，營造良好氛圍。
(五)強化機制建設。吸收借鑒“三嚴三實”專題教育成功經驗，進一步完善“四個一”學習機制，推動學習教育制度化規(guī)范化。立足抓常抓細抓長，注重發(fā)現(xiàn)和解決黨員日常教育管理中的新情況新問題，及時總結好經驗好做法，做好制度的廢改立工作，形成銜接配套、務實管用、便于操作的長效機制。
(六)強化督促檢查。各級黨委(黨組)要加強對“兩學一做”學習教育的督促檢查，采取走訪調研、明查暗訪、隨機抽查等方式，及時了解情況，有效傳導壓力，確保中央部署和自治區(qū)黨委要求落地見效。要充分發(fā)揮萬名干部下鄉(xiāng)駐村工作組、駐村干部和第一書記的作用，參與“兩學一做”學習教育的督促指導。各級黨員領導干部要落實“一崗雙責”，既要帶頭搞好學習教育，又要督促指導分管領域分管單位的學習教育，推動學習教育有序有力有效開展。
