黨員干部做人做事劃出的四條底線(xiàn)

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一、法律底線(xiàn)

法律體現(xiàn)國(guó)家意志,是全體中華人民共和國(guó)公民的底線(xiàn),更是黨員干部的底線(xiàn)。法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn),黨*民制定憲法法律,黨*民實(shí)施憲法法律,黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng),這就是黨的領(lǐng)導(dǎo)力量的體現(xiàn)。黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)是高度統(tǒng)一的。我們就是要不折不扣貫徹以中華人民共和國(guó)憲法的依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政。2015年2月2日,*在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上強(qiáng)調(diào):“領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記法律紅線(xiàn)不可逾越、法律底線(xiàn)不可觸碰,帶頭遵守法律、執(zhí)行法律,帶頭營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。謀劃工作要運(yùn)用法治思維,處理問(wèn)題要運(yùn)用法治方式,說(shuō)話(huà)做事要先考慮一下是不是合法!

在現(xiàn)實(shí)生活中,一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)比較淡薄,有的存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、甚至徇私枉法等問(wèn)題,影響了黨和國(guó)家的形象和威信,損害了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明領(lǐng)域的正常秩序。所有領(lǐng)導(dǎo)干部都要警醒起來(lái)、行動(dòng)起來(lái),堅(jiān)決糾正和解決法治不彰問(wèn)題。

要在法律之下行使權(quán)力。每個(gè)黨政組織、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須服從和遵守憲法法律,不能把權(quán)力作為個(gè)人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌。要增強(qiáng)法治思維和依法辦事能力,摒棄人治思想和長(zhǎng)官意識(shí),切實(shí)做到辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法。要始終堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為,牢記法律紅線(xiàn)不可逾越、法律底線(xiàn)不可觸碰。*在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出:“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記,任何人都沒(méi)有法律之外的絕對(duì)權(quán)力,任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺(jué)接受人民監(jiān)督!彼麖(qiáng)調(diào):“共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員,除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外,所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。這個(gè)問(wèn)題不僅是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,而且是涉及黨和國(guó)家能不能永葆生機(jī)活力的大問(wèn)題!

要學(xué)法懂法,維護(hù)法律權(quán)威。黨員干部要系統(tǒng)學(xué)理論,準(zhǔn)確把握我們黨處理法治問(wèn)題的基本立場(chǎng)。首要的是學(xué)習(xí)憲法,還要學(xué)習(xí)同自己所擔(dān)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要弄明白法律規(guī)定我們?cè)趺从脵?quán),什么事能干、什么事不能干,心中高懸法律的明鏡,手中緊握法律的戒尺,知曉為官做事的尺度。*指出:“領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀(guān)念,對(duì)各種危害法治、破壞法治、踐踏法治的行為要挺身而出、堅(jiān)決斗爭(zhēng)!

二、紀(jì)律底線(xiàn)

黨規(guī)黨紀(jì)體現(xiàn)著黨的理想信念宗旨,是管黨治黨的尺子,也是黨員不可逾越的底線(xiàn);同時(shí),所有黨員干部還必須明白,黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律,要求更高,這是黨的先進(jìn)性的必然要求。黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國(guó)家法律,而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。2015年10月12日*主持召開(kāi)*政治局會(huì)議,審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》!稐l例》把黨章對(duì)紀(jì)律的要求整合成政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律,開(kāi)列負(fù)面清單,重在立規(guī),劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線(xiàn)。

黨內(nèi)規(guī)矩既包含成文的規(guī)定,也包含一些未成文的黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和行之有效的習(xí)慣做法。2015年1月,*在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出:“黨的紀(jì)律是剛性約束,政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束。國(guó)家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩。黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩。紀(jì)律是成文的規(guī)矩,一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律;紀(jì)律是剛性的規(guī)矩,一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律。我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例,經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn),約定俗成、行之有效,需要全黨長(zhǎng)期堅(jiān)持并自覺(jué)遵循!

守住紀(jì)律底線(xiàn),首要的就是守住政治紀(jì)律底線(xiàn)。*在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào):“遵守黨的政治紀(jì)律,最核心的,就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求,同黨中央保持高度一致,自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威。在指導(dǎo)思想和路線(xiàn)方針政策以及關(guān)系全局的重大原則問(wèn)題上,全黨必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致!

守住紀(jì)律底線(xiàn),就要尊崇和維護(hù)黨章。黨章就是黨的根本大法,處在黨內(nèi)制度的頂層和塔尖,規(guī)定的是黨員和黨組織的價(jià)值準(zhǔn)則和行為規(guī)范,是全黨必須遵循的總規(guī)矩。2012年11月16日,在發(fā)表的《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章 嚴(yán)格遵守黨章》署名文章中指出:“在各級(jí)黨組織的全部活動(dòng)中,都要堅(jiān)持引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章,自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng),增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),切實(shí)做到為黨分憂(yōu)、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)!*在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào):“每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹(shù)立黨章意識(shí),自覺(jué)用黨章規(guī)范自己的一言一行,在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。”

政治規(guī)矩是我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的政治規(guī)則、組織約束、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作習(xí)慣。遵守政治規(guī)矩是講黨性、講政治的具體體現(xiàn)。2015年1月,*在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出:“講規(guī)矩是對(duì)黨員、干部黨性的重要考驗(yàn),是對(duì)黨員、干部對(duì)黨忠誠(chéng)度的重要檢驗(yàn)。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,必須維護(hù)黨中央權(quán)威,在任何時(shí)候任何情況下都必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致;必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié),堅(jiān)持五湖四海,團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志;必須遵循組織程序,重大問(wèn)題該請(qǐng)示的請(qǐng)示,該匯報(bào)的匯報(bào),不允許超越權(quán)限辦事;必須服從組織決定,決不允許搞非組織活動(dòng),不得違背組織決定;必須管好親屬和身邊工作人員,不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。”

三、政策底線(xiàn)

黨的路線(xiàn)方針政策是黨的理論、意志、主張?jiān)谥吸h治國(guó)、執(zhí)政理政上的具體體現(xiàn)。黨的路線(xiàn)方針政策一旦確立,服從和執(zhí)行就是絕對(duì)的、無(wú)條件的。黨的路線(xiàn)方針政策是全黨行動(dòng)的準(zhǔn)則,是黨的各級(jí)組織和黨員干部不可違反、不可變通的底線(xiàn)。*在中央黨校縣委書(shū)記研修班學(xué)員座談會(huì)上指出:“黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng),黨中央決定的堅(jiān)決照辦,黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕,決不允許上有政策、下有對(duì)策,決不允許有令不行、有禁不止,決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣!

守好政策底線(xiàn),黨員干部要不折不扣地學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策。首先要學(xué)好黨的路線(xiàn)方針政策,掌握做事的原則和方向。*指出:“學(xué)習(xí)黨的路線(xiàn)方針政策和國(guó)家法律法規(guī),這是領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展工作要做的基本準(zhǔn)備,也是很重要的政治素養(yǎng)。不掌握這些,你根據(jù)什么制定決策、解決問(wèn)題呀?”其次要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策,不能以局部或個(gè)人利益來(lái)決定取舍,有利的就執(zhí)行,不利的就不執(zhí)行或變通執(zhí)行。*在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班開(kāi)班式上指出:“我們既要堅(jiān)定走的信念,也要胸懷共產(chǎn)主義的崇高理想,矢志不移貫徹執(zhí)行黨在的基本路線(xiàn)和基本綱領(lǐng),做好當(dāng)前每一項(xiàng)工作!

守好政策底線(xiàn),黨員干部要增強(qiáng)黨員意識(shí)、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、看齊意識(shí)和責(zé)任意識(shí),從思想上政治上行動(dòng)上堅(jiān)決與黨中央保持高度一致,維護(hù)政令暢通。*在中央政治局2015年12月28日至29日召開(kāi)的專(zhuān)題民主生活會(huì)上指出:“必須有很強(qiáng)的看齊意識(shí),經(jīng)常、主動(dòng)向黨中央看齊,向黨的理論和路線(xiàn)方針政策看齊。” 思想上保持一致,就要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng),不斷提高政治敏銳性、政治鑒別力和政治定力,提高運(yùn)用馬克思主義認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。工作上保持一致,就要不講條件、不打折扣,堅(jiān)決貫徹、自覺(jué)執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策,全面落實(shí)中央的各項(xiàng)決策部署。不僅要吃透黨的路線(xiàn)方針政策,更需要把中央精神轉(zhuǎn)化落實(shí)到具體工作中去,轉(zhuǎn)化到推動(dòng)具體工作部門(mén)、工作單位的發(fā)展理念、發(fā)展思路中去,為破解發(fā)展難點(diǎn)、解決發(fā)展難題提供依據(jù)。行動(dòng)上保持一致,就要堅(jiān)決防止和克服地方和部門(mén)保護(hù)主義、本位主義,不搞“上有政策、下有對(duì)策”,切實(shí)做到令行禁止,表里如一,言行一致。

四、道德底線(xiàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨代表著中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、中國(guó)最廣大人民的根本利益。對(duì)黨員和黨的干部來(lái)說(shuō),不僅有明確的法律底線(xiàn)、紀(jì)律底線(xiàn)和政策底線(xiàn),而且還有人民群眾心中的道德底線(xiàn)也必須堅(jiān)守。由數(shù)千年中華文明積淀而成的一般性社會(huì)公德的就是黨員干部必須堅(jiān)守的道德底線(xiàn),黨員、特別是黨的干部的道德修養(yǎng)應(yīng)在社會(huì)公德的一般性要求之上,應(yīng)該成為普通大眾的道德標(biāo)桿。

“目失鏡,則無(wú)以正須眉;身失道,則無(wú)以知迷惑!敝腥A民族崇德尚道。做官先做人,做人先立德;“為官先修身,律人先律己”,德乃官之本,為官先修德!吨袊(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》提出,中國(guó)共產(chǎn)黨全體黨員和各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)培養(yǎng)高尚道德情操,努力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德。黨員要“堅(jiān)持公私分明,先公后私,克己奉公”;“堅(jiān)持崇廉拒腐,清白做人,干凈做事”;“堅(jiān)持尚儉戒奢,艱苦樸素,勤儉節(jié)約”;“堅(jiān)持吃苦在前,享受在后,甘于奉獻(xiàn)!秉h員領(lǐng)導(dǎo)干部要“廉潔從政,自覺(jué)保持人民公仆本色”;“廉潔用權(quán),自覺(jué)維護(hù)人民根本利益”;“廉潔修身,自覺(jué)提升思想道德境界”;“廉潔齊家,自覺(jué)帶頭樹(shù)立良好家風(fēng)!*說(shuō):“道德問(wèn)題是做人的首要的基本問(wèn)題。古人說(shuō):‘百行以德為首’,講的就是這個(gè)道理。大量情況表明,道德情操與生活情趣是密切聯(lián)系在一起的。許多腐敗分子走上犯罪道路,大多是從操守不嚴(yán)、品行不端、道德敗壞開(kāi)始的。” 5月,*在河南考察時(shí)指出:“面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí),黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必把加強(qiáng)道德修養(yǎng)作為十分重要的人生必修課,以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自律、接受他律,努力以道德的力量去贏(yíng)得人心、贏(yíng)得事業(yè)成就。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育、管理、監(jiān)督,用好選人用人考德這根杠桿,引導(dǎo)黨員干部堂堂正正做人、老老實(shí)實(shí)干事、清清白白為官!

黨員干部必須用社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德等一系列道德規(guī)范來(lái)約束自己的言行,堅(jiān)守最基本、最樸素的做人做事道德底線(xiàn)。*指出:“全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講修養(yǎng)、講道德、講廉恥,追求積極向上的生活情趣,養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié),做到富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈!*強(qiáng)調(diào):“在當(dāng)前復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境下,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)思想道德修養(yǎng),注重培養(yǎng)健康的生活情趣,正確選擇個(gè)人愛(ài)好,慎重對(duì)待朋友交往,明辨是非,克己慎行,講操守,重品行,時(shí)刻檢點(diǎn)自己生活的方方面面,始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色!

黨員干部還要有官德,清清白白做官,踏踏實(shí)實(shí)做事。*指出:“所謂官德,也就是從政道德,是為官當(dāng)政者從政德行的綜合反映,包括思想政治和品德作風(fēng)等方面的素養(yǎng)。” 3月4日,*在參加全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議的民建、工商聯(lián)委員聯(lián)組會(huì)時(shí)提出新型政商關(guān)系,對(duì)官德進(jìn)行了具體化和深化。他強(qiáng)調(diào):“新型政商關(guān)系,概括起來(lái)說(shuō)就是‘親’‘清’兩個(gè)字。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言,所謂‘親’,就是要坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)接觸交往,特別是在民營(yíng)企業(yè)遇到困難和問(wèn)題情況下更要積極作為、靠前服務(wù),對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo),幫助解決實(shí)際困難。所謂‘清’,就是同民營(yíng)企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔,不能有貪心私心,不能以權(quán)謀私,不能搞權(quán)錢(qián)交易。”

明底線(xiàn)、守底線(xiàn)是黨員干部修身正德、干事創(chuàng)業(yè)的必修課。*在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出:“只要能守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線(xiàn),就能守住黨和人民交給自己的政治責(zé)任,守住自己的政治生命線(xiàn),守住正確的人生價(jià)值觀(guān)!

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