各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年工作和“十二五”發(fā)展回顧
過去一年，全省人民在黨中央、國務(wù)院和中共安徽省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力推進“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動計劃，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，較好完成了省十二屆人大四次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，全省經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中趨好，社會大局和諧穩(wěn)定。
初步核算，全省生產(chǎn)總值22005.6億元，增長8.7%。財政收入4012.1億元，增長9.5%，其中地方財政收入2454.2億元，增長10.6%。糧食產(chǎn)量707.6億斤，增長3.6%。固定資產(chǎn)投資23965.6億元，增長12.7%。社會消費品零售總額8908.0億元，增長12.0%。進出口總額488.1億美元，下降0.8%，其中出口331.1億美元，增長5.2%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達26936元和10821元，增長8.4%和9.1%。居民消費價格漲幅1.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)65.2萬人、登記失業(yè)率3.1%。節(jié)能減排實現(xiàn)年度目標(biāo)。
一年來，主要做了以下工作：
一是精準(zhǔn)發(fā)力支持實體經(jīng)濟，促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快增長。出臺促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、金融支持服務(wù)實體經(jīng)濟等政策，落實結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費，暢通金融進入實體經(jīng)濟管道，全年新增貸款3389.7億元、增長14.9%，直接融資2980.3億元、增長71.5%，新增上市公司10家、新三板掛牌企業(yè)117家。實行省政府負責(zé)同志聯(lián)系重點企業(yè)、重點項目等制度，加強對基層和企業(yè)的精準(zhǔn)幫扶。持續(xù)擴大有效投入，實施項目建設(shè)“四督四�！敝贫�，積極對接國家重大工程包和專項建設(shè)基金，商合杭高鐵、合安高鐵、京東方10.5代線等一批重大項目開工建設(shè)，合福高鐵、寧安城際鐵路及銅南宣、滁馬等10條高速公路建成運營，全年新開工億元以上重點項目1670個、建成1069個。
二是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級邁出新步伐。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建立健全科技創(chuàng)新“1+6+2”政策體系。實施15個科技重大專項，新建國家級研發(fā)機構(gòu)18家，新增國家“*”人才45人，扶持高層次人才團隊93個，新增授權(quán)發(fā)明專利11180項、增長115.7%。我省列入國家系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域，搭建了創(chuàng)新型省份建設(shè)又一重大戰(zhàn)略平臺。
省委、省政府作出調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級行動計劃重大決策。啟動首批14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)，實施140個10億元以上重大技改項目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值8921.5億元、增長17.6%。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，電子商務(wù)、物流快遞等新興業(yè)態(tài)快速成長，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重37.3%、提高1.9個百分點，旅游總收入4120.2億元、增長20.1%。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，開展糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，新增農(nóng)民合作社12599個、家庭農(nóng)場14731個。質(zhì)量、品牌建設(shè)成效明顯。加強大氣、水、土壤和重金屬污染防治，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
三是全面深化改革擴大開放，發(fā)展動力活力持續(xù)增強。實施“放管服”改革，在全國率先推行省市縣鄉(xiāng)四級政府權(quán)責(zé)清單制度，取消非行政許可審批，建成省級政府權(quán)力清單運行平臺。深化商事制度改革，“三證合一”“一照一碼”全面實施，新登記注冊企業(yè)14.4萬戶，增長18.4%。穩(wěn)步推進國企改革，省屬企業(yè)整體上市、兼并重組取得新進展。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、新型城鎮(zhèn)化等國家級改革試點全面展開。完成省市機關(guān)公務(wù)用車制度改革。
堅持以開放促改革促發(fā)展。推進與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作，新簽1000萬美元以上工程項目46個，在中德兩國總理來皖期間達成8項經(jīng)貿(mào)、金融、教育合作重要成果，“合新歐”國際貨運班列加密延伸。全面融入長江經(jīng)濟帶建設(shè)和長三角一體化發(fā)展，擴大復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗，合肥綜保區(qū)封關(guān)運行，蕪湖綜保區(qū)通過國家驗收，鄭蒲港等一批港區(qū)口岸擴大開放獲國家批準(zhǔn)。成功舉辦百戶央企、百戶外企合作和資本要素對接等招商引資重大活動。全年實際利用外商直接投資136.2億美元、增長10.4%，億元以上省外投資項目實際到位資金8968.9億元、增長12.9%，對外投資9.7億美元、增長1.1倍。外事僑務(wù)、對臺、港澳工作助推了開放發(fā)展。
四是高度重視改善民生，基本公共服務(wù)水平明顯提升。堅持把更多財力投向民生領(lǐng)域，民生支出4379億元，占財政支出的83.7%，33項民生工程全面完成。推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，建立“1+20”政策體系，在3000個貧困村實施整村推進工程，減少貧困人口75萬人。落實支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，幫助10.3萬就業(yè)困難人員再就業(yè)，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達95.9%。完成829所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，職業(yè)教育市級統(tǒng)籌和資源整合深入推進，高水平大學(xué)建設(shè)步伐加快。城鎮(zhèn)基本醫(yī)保省內(nèi)異地就醫(yī)實現(xiàn)雙向結(jié)算，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增196元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高到70元。新增各類保障性安居工程40.3萬套，基本建成35.8萬套，完成農(nóng)村危房改造17.9萬戶。實施重特大疾病醫(yī)療救助、困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼等制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，城市公立醫(yī)院改革全面實施。人口自然增長率6.98‰。新建30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化服務(wù)中心和300個農(nóng)民文化樂園，廣播電視由村村通向戶戶通延伸。全民健身運動廣泛開展。合肥、銅陵、蕪湖入選第四屆全國文明城市，入選數(shù)居全國首位。哲學(xué)社會科學(xué)、參事文史、檔案、地方志工作進一步加強，民族宗教、婦女兒童、老齡、紅十字等事業(yè)取得新成績，援疆援藏、氣象、地震、防災(zāi)減災(zāi)工作取得新進展。
五是著力改進社會治理方式，和諧穩(wěn)定局面進一步鞏固。加快社會治理法治化，推行網(wǎng)格化新型社區(qū)管理模式，提升市級社區(qū)公共服務(wù)信息平臺建設(shè)水平。開展安全生產(chǎn)“鑄安”行動，事故總量和重點行業(yè)事故數(shù)量持續(xù)下降。完善省市縣鄉(xiāng)四級食品藥品安全監(jiān)管體系，持續(xù)治理“餐桌污染”。推進信訪工作制度改革，全面實行信訪網(wǎng)上受理。構(gòu)建立體化數(shù)字化社會治安防控體系，開展“守護平安”系列行動，社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定。
積極支持國防和軍隊建設(shè)發(fā)展，全民國防教育、國防動員、人民防空工作深入推進，軍民融合深度發(fā)展取得新進展，駐皖部隊和民兵預(yù)備役人員在全省改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。
六是扎實推進法治政府建設(shè)，依法行政能力不斷增強。加強政府立法，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)6件，制定、修改政府規(guī)章6件。自覺接受人大監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，辦理人大代表建議951件。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理政協(xié)委員提案986件。認(rèn)真接受司法監(jiān)督，健全行政機關(guān)依法出庭應(yīng)訴制度。嚴(yán)格規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為，完成重大事項合法性審查605件。加強政府權(quán)力運行標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管，拓展政務(wù)公開，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，強化行政監(jiān)察，推進審計監(jiān)督、制度規(guī)范全覆蓋。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，加強作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，推進巡查、督查、考察相結(jié)合，制定整改問題、措施、責(zé)任清單，形成抓落實的制度鏈條，政府執(zhí)行力和公信力進一步提升。
各位代表!
2015年各項目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”勝利收官�；厥走^去五年，國際國內(nèi)形勢復(fù)雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，我們緊緊圍繞打造三個強省、建設(shè)美好安徽、全面建成小康社會目標(biāo)，把握大勢，保持定力，搶抓機遇，克難制勝，經(jīng)歷了應(yīng)對金融危機、化解“三期疊加”的砥礪奮戰(zhàn)，展開了適應(yīng)新常態(tài)、推動新發(fā)展的實踐探索，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一系列令人鼓舞的重大成就。
這五年，是經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展、綜合實力大幅提升的五年。經(jīng)濟強省建設(shè)成效顯著，生產(chǎn)總值突破2萬億元、年均增長10.8%，財政收入突破4000億元、年均增長14.2%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長11.6%和13.4%。全省實現(xiàn)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全覆蓋，整體進入長三角經(jīng)濟區(qū)，聯(lián)動發(fā)展、協(xié)同共進的新格局加快形成。
這五年，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加速實施、產(chǎn)業(yè)競爭力大幅提升的五年。創(chuàng)新型試點省和合蕪蚌試驗區(qū)建設(shè)深入推進，中科院合肥大科學(xué)中心等國家級創(chuàng)新平臺相繼建立，量子通信等前沿領(lǐng)域取得一批原創(chuàng)性成果，研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重由1.3%提高到2%，每萬人發(fā)明專利擁有量由0.5件增加到4.3件。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長2.8倍，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達3157家、增長1.4倍。糧食產(chǎn)量由616.1億斤提高到707.6億斤，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長1.7倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由14 ∶52.1 ∶33.9調(diào)整為11.2 ∶51.5 ∶37.3。
這五年，是改革開放持續(xù)深化、社會創(chuàng)造力大幅提升的五年。簡政放權(quán)、醫(yī)藥衛(wèi)生、公共資源交易等改革走在全國前列，農(nóng)村綜合改革、地方金融體系建設(shè)等取得重要突破，各類市場主體由166萬戶增加到276萬戶、增長66.3%，私營企業(yè)由22.9萬戶增加到57.4萬戶，民營工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重由55%提高到70.4%，民間投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重由63.4%提高到72%。累計利用省外資金33172.4億元、年均增長17.2%，進出口總額2143.8億美元、年均增長15%，實際利用外商直接投資519.2億美元、年均增長22.1%，境外世界500強在皖設(shè)立企業(yè)120家。國家級開發(fā)區(qū)由9家增加到19家。
這五年，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強、發(fā)展支撐力大幅提升的五年。新增高速公路1317公里、一級公路2667公里，總里程分別達4246公里和3166公里，新橋國際機場和九華山機場先后建成，高鐵運營里程達1330公里，開啟了安徽高鐵時代。水資源保障和防洪保安體系不斷完善，完成2626座病險水庫加固，引江濟淮的世紀(jì)夢想正在變?yōu)楝F(xiàn)實。移動互聯(lián)網(wǎng)進入尋常百姓家，用戶達3671.8萬戶、增長1.8倍。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果豐碩，“三線三邊”治理成效顯著，生產(chǎn)發(fā)展、生活富足、生態(tài)優(yōu)美的幸福家園建設(shè)進一步加快。
這五年，是生態(tài)保護扎實推進、綠色發(fā)展行動力大幅提升的五年。生態(tài)強省建設(shè)取得重要進展。國家下達的節(jié)能減排任務(wù)超額完成，單位生產(chǎn)總值能耗累計下降21.4%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別累計下降10.5%、10.8%、13.6%、20.7%。淮河、巢湖水質(zhì)穩(wěn)定向好，新安江保持為全國水質(zhì)最好的河流之一。淘汰燃煤小鍋爐5803臺、黃標(biāo)車和老舊車52萬輛，火電機組和水泥生產(chǎn)線脫硫脫硝實現(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)守耕地保護紅線，新增耕地110.9萬畝，連續(xù)17年實現(xiàn)耕地占補平衡。實施千萬畝森林增長工程，新增造林949.2萬畝，池州、合肥、安慶、黃山、宣城進入國家森林城市行列。
這五年，是社會事業(yè)全面進步、民生保障力大幅提升的五年。公共文化服務(wù)不斷加強，公民文明素質(zhì)和社會文明程度日益提高，入列“中國好人榜”總數(shù)連續(xù)8年居全國第一，市縣鄉(xiāng)三級公共文化設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋，邁出了文化強省建設(shè)的重要步伐。深化教育領(lǐng)域綜合改革，義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率由不足10%提高到85%，學(xué)前、高中階段和高等教育毛入學(xué)率高于全國平均水平，教育均衡發(fā)展及信息化位居全國前列。城鎮(zhèn)新增就業(yè)327.9萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)474.7萬人。民生工程拓展提升，在全國率先一攬子解決“老字號”、以船為家漁民等群體生活問題，完成2151萬農(nóng)村人口安全飲水工程，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險和居民大病保險實現(xiàn)全覆蓋，460萬人脫貧，群眾獲得感進一步提升。
在肯定成績的同時，我們也清醒看到前進中的困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟下行壓力還在加大，投資和出口增速回落，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，財政收支矛盾突出，金融風(fēng)險隱患顯現(xiàn)。結(jié)構(gòu)調(diào)整和動能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨，有效供給不足與有效需求乏力并存，煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩問題凸顯，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，全要素生產(chǎn)率較低。民生保障能力和水平有待提高，就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng)域存在不少短板，部分貧困人口的貧困程度較深，環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、征地拆遷等方面還存在不少問題。政府工作存在差距和不足，一些干部對新常態(tài)不夠適應(yīng)，不愿作為、不會作為和作風(fēng)不實等問題不同程度存在，一些地方和部門落實政策措施仍然不夠到位，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象還時有發(fā)生。我們要直面這些問題，認(rèn)真加以解決，不負人民重托。
各位代表!
“十二五”發(fā)展筑就了安徽加速崛起、全面建成小康社會的堅實基礎(chǔ)，也為今后更高水平發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗。最根本的一條，就是，以系列重要講話精神為引領(lǐng)，明大勢、務(wù)大局、促發(fā)展、求突破，努力走出一條符合中央精神、彰顯安徽特色的發(fā)展路子。實踐證明，抓好安徽的發(fā)展，必須緊緊扭住發(fā)展第一要務(wù)，堅持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級，不遺余力打基礎(chǔ)、補短板、增后勁，不斷鞏固擴大穩(wěn)定較快發(fā)展勢頭;必須進一步強化改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，大力弘揚敢闖敢試、敢為人先的優(yōu)良傳統(tǒng)，打破舊的思維定式和路徑依賴，不斷厚植發(fā)展新優(yōu)勢和新動能;必須堅持生態(tài)優(yōu)先，尊重、順應(yīng)、保護自然，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，切實提高環(huán)境效益;必須擴大開放合作，全面融入國際國內(nèi)兩個大局，改善營商環(huán)境，拓展發(fā)展空間;必須堅持以人民為中心，重視群眾關(guān)切，多辦民生實事，促進公平正義，充分調(diào)動群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性;必須加快政府職能轉(zhuǎn)變，正確處理政府和市場關(guān)系，踐行“三嚴(yán)三實”，依法行政、廉潔從政，以忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)牧己眯蜗�，凝聚起實干興皖的強大合力。
各位代表!
五年成就來之不易，這是黨中央、國務(wù)院和中共安徽省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果，是歷屆班子持續(xù)努力、不斷夯實基礎(chǔ)的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐皖解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法公安干警，向關(guān)心、支持安徽改革發(fā)展的中央各部門、兄弟省市區(qū)和海內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝!
