【篇1】中央城市工作會議學(xué)習(xí)心得+規(guī)劃
我們要把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園，就要努力實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。筆者以為，統(tǒng)籌“三生空間”需要把握以下原則：
第一，以人為本，宜居宜業(yè)。城市的本義就是人類生活、生產(chǎn)集聚之地，如果失去了宜居性、宜業(yè)性，也就失去了城市最根本的生命之源。近年來，我國越來越多的城市患上了“城市病”，交通擁堵、環(huán)境污染、生態(tài)惡化、房價虛高、管理粗放以及入學(xué)難、就醫(yī)難等問題越來越突出，給市民工作和生活帶來了許多不便，也降低了人們的幸福感。因此，我們要按照中央城市工作會議精神，著力解決城市病等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。
第二，精明增長，集約高效。“精明增長”是2000年由美國規(guī)劃協(xié)會提出的一種全新城市發(fā)展理念，就是在提高土地利用效率的基礎(chǔ)上，控制城市擴張、保護生態(tài)環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和人們生活質(zhì)量提高。實現(xiàn)集約高效的精明增長，就必須要適當(dāng)減少生產(chǎn)空間，適當(dāng)增加生活空間和生態(tài)空間，堅持節(jié)約集約利用土地，將不適宜在中心城區(qū)的生產(chǎn)性企業(yè)搬遷到城市外圍的衛(wèi)星城，讓有限的城市空間發(fā)揮更大效益。
第三，尊重自然，綠色低碳。要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、師法自然的理念，把好山好水好風(fēng)光融入城市，大力開展生態(tài)修復(fù)，讓城市再現(xiàn)綠水青山、藍天白云、繁星閃爍。要將環(huán)境容量和資源承載能力作為確定城市定位和規(guī)模的基本依據(jù)，控制城市開發(fā)強度，劃定城市開發(fā)邊界，確定城市生態(tài)紅線，防止“攤大餅”式擴張。要積極倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活理念和模式，充分利用節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能、節(jié)地和循環(huán)利用技術(shù)，最大限度減少排放和污染。
【篇2】中央城市工作會議學(xué)習(xí)心得+規(guī)劃
此次中央城市工作會議是自1978年后中國再次召開最高級別的城市工作會議，會議的名稱也由37年前的“全國城市工作會議”升格為“中央城市工作會議”。此外，中央城市工作會議是與中央經(jīng)濟工作會議“套開”，同一批人、同一時間、同一地點開了兩個會，七位政治局常委也全部出席，可見會議規(guī)格之高。此次會議在外界眼中被蒙上一層“神秘的面紗”，這究竟是場什么樣的會議?中央為何37年后重啟城市工作會?這次會議將給超過一半國人生活的城市帶來怎樣的影響?
“ 這會不尋常37年‘千呼萬喚始出來’”
中央城市工作會議，顧名思義是布局城市發(fā)展的頂層設(shè)計，其重要性不言而喻。然而經(jīng)過梳理會議歷史發(fā)現(xiàn)，除上世紀60和70年代開過中央層面的全國城市工作會議外，如此高規(guī)格的中央城市工作會議還是1978年改革開放后的第一次。
從權(quán)威專家處獲悉，此次會議最初基于重點關(guān)注城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，但幾經(jīng)醞釀最終上升為對城市發(fā)展的一次全方位部署，其內(nèi)容與城市居民的衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)等都息息相關(guān)。
要說這會議的意義，歷史縱軸上幾次標志性會議就能看出。
早在1949年，新民主主義革命即將勝利，中共面臨著管理城市的重任。當(dāng)年3月在西柏坡舉行的中共七屆二中全會指出，黨的工作重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，必須要用極大的努力學(xué)會管理城市和建設(shè)城市，描繪出了新中國的藍圖。
20世紀60年代初，為加強對城市的集中統(tǒng)一管理和解決當(dāng)時城市經(jīng)濟生活的突出矛盾，1962年9月和1963年10月，*、國務(wù)院先后召開全國第一次和第二次城市工作會議。
中國城市規(guī)劃學(xué)會副理事長兼秘書長石楠說，這兩次城市工作會議主要是明確對城市的基本認識。當(dāng)時有聲音認為，城市是消費型的城市，農(nóng)村是生產(chǎn)型的農(nóng)村，這實際上是農(nóng)業(yè)社會的典型特征。會議明確了城市定位，并強調(diào)城市工業(yè)要做好對農(nóng)村的支持。
1978年3月，國務(wù)院在北京召開第三次全國城市工作會議，制定了關(guān)于加強城市建設(shè)工作的意見。
這次會議召開之際，恰逢我國城市發(fā)展進入一個新階段，城鎮(zhèn)數(shù)量大幅度增加，開始進入依照城市規(guī)劃進行建設(shè)的科學(xué)軌道，城市建設(shè)出現(xiàn)了建國以來從未有過的好形勢。石楠說，這次會議主要討論城市建設(shè)資金從哪里來，說白了，就是為什么要花錢建設(shè)城市。
1978年之后，就沒有召開過中央城市工作會議。
“為啥現(xiàn)在開城市社會的大勢所趨”
這次中央城市工作會議在“十三五”開局之際召開，正如會議指出，我國城市發(fā)展已經(jīng)進入新的發(fā)展階段。
改革開放以來，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程，城市發(fā)展波瀾壯闊，取得了舉世矚目的成就。
一組數(shù)字見證了我國城市的快速發(fā)展：常住人口城鎮(zhèn)化率從1978年的近18%上升到的近55%;城市人口從1.7億人增至7.5億人;城市數(shù)量從193個增加到653個。每年城鎮(zhèn)新增人口2100萬人，相當(dāng)于歐洲一個中等收入國家的人口。
今天的中國，正處在從鄉(xiāng)村社會向城市社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。城鎮(zhèn)化率30%到70%是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，其中超過50%就意味著從農(nóng)業(yè)社會向城市社會轉(zhuǎn)型。
今天的中國，也面臨城鎮(zhèn)化進程中的各種城市�。红F霾污染、交通擁堵、垃圾圍城、城市“攤大餅”、文化缺失……這些問題不斷警示，城市規(guī)模要同資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。必須認識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想，切實做好城市工作。
石楠說，消除城市病，靠現(xiàn)在的管理條條框框難以解決，必須有一種頂層設(shè)計，需要一把進入城市社會、能解決城市矛盾的鑰匙，也因此有必要重啟最高規(guī)格的城市工作會議。
“這會說了啥為城市把脈治病開藥方”
“我們生活在一個日益加速變化的全球化和多樣化時代，城市問題幾乎是人類面臨所有問題的聚集點�！眹鴦�(wù)院參事、中國城市科學(xué)研究會理事長仇保興說。
為城市把脈，開出藥方，引導(dǎo)城市更健康成長，正是此次會議的核心內(nèi)容，指出了城市發(fā)展的方向。
關(guān)鍵詞1升級
培育中心城市，大小城市要均衡發(fā)展
會議要求，優(yōu)化提升東部城市群，在中西部地區(qū)培育發(fā)展一批城市群、區(qū)域性中心城市，促進邊疆中心城市、口岸城市聯(lián)動發(fā)展，讓中西部地區(qū)廣大群眾在家門口也能分享城鎮(zhèn)化成果。
也就是說，即便不在北上廣深，你的城市依舊有可能成為“中心城市”。近幾年，中央反復(fù)強調(diào)大中小城市和小城鎮(zhèn)要均衡發(fā)展。
這次會議再次透露信號，未來中國城市發(fā)展重大城市，也要重視中小城市。這些新興城市將帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成經(jīng)濟發(fā)展新的增長節(jié)點，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└觾?yōu)質(zhì)的居住環(huán)境和城市服務(wù)，也將逐漸改變優(yōu)秀人才硬要擠入大城市的現(xiàn)狀。
關(guān)鍵詞2特色
打造自己的城市精神，不再“千城一面”
會議要求，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”。要結(jié)合自己的歷史傳承、區(qū)域文化、時代要求，打造自己的城市精神，對外樹立形象，對內(nèi)凝聚人心。
過去，不少城市大拆大建，把人們記憶中的老城已變成了千篇一律水泥森林。但在不遠的將來，中國的城市會越來越有“個性”，保留原有的文化基因，“千城一面”變成“百城爭艷”，人們終將找回記憶中那份“鄉(xiāng)愁”。
關(guān)鍵詞3可持續(xù)
城市建設(shè)一茬接一茬干，市民也能參與規(guī)劃
會議要求，規(guī)劃經(jīng)過批準后要嚴格執(zhí)行，一茬接一茬干下去，防止出現(xiàn)換一屆領(lǐng)導(dǎo)、改一次規(guī)劃的現(xiàn)象。全面開展城市設(shè)計，完善新時期建筑方針，科學(xué)謀劃城市“成長坐標”。
領(lǐng)導(dǎo)換屆，規(guī)劃全改。老百姓最直觀的感受，或許就是家門口的那條路總是修了又挖、挖了又修。按照中央要求，城市規(guī)劃要一張藍圖繪到底。那些不時見諸媒體的“短命建筑”，將會越來越少。
而這次會議還特別提到，城市規(guī)劃編制要接地氣，可邀請被規(guī)劃企事業(yè)單位、建設(shè)方、管理方參與其中，還應(yīng)該邀請市民共同參與。這就意味著，城市怎么建，不只是城市管理者說了算，每個市民都是城市的主人，都有參與建設(shè)的權(quán)利。
關(guān)鍵詞4服務(wù)
改變粗放管理，城市服務(wù)更多樣更細化
會議要求，一定要抓住城市管理和服務(wù)這個重點，不斷完善城市管理和服務(wù)，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
其實，以人為本的管理理念已經(jīng)很多城市有所體現(xiàn)。比如，在一些大城市，你可以隨時在街邊租用自行車，那么今后，像這樣的城市會越來越多，便民服務(wù)也將越發(fā)多樣細化。
如何做好城市工作，中央提出“兩個堅持”——堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民。若各個城市都能以此為工作的出發(fā)點和落腳點，相信一定能會讓百姓在城市里生活的更加舒心順意。
關(guān)鍵詞5安全
把住城市建設(shè)安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，守衛(wèi)家園安全
會議要求，要把安全放在第一位，把住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，并把安全工作落實到城市工作和城市發(fā)展各個環(huán)節(jié)各個領(lǐng)域。
城市是億萬人生活的家園，承載著安居樂業(yè)的希望與寄托。而安全，是所有夢想的底線。
“上�？缒暌箵頂D踩踏事件”、“天津港爆炸事故”、“深圳滑坡災(zāi)害”……我們在安全上的教訓(xùn)已經(jīng)夠多了。守衛(wèi)家園安全，須臾不可懈怠。
關(guān)鍵詞6公平
公共政策和資源不再重本地人口，輕外來人口
會議要求，推進城鎮(zhèn)化要把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。要加強對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的戰(zhàn)略研究。
中央經(jīng)濟工作會議也提出房地產(chǎn)去庫存化，鼓勵農(nóng)民工進城買房�？梢灶A(yù)見，未來農(nóng)民工在進城落戶購房甚至租房層面都將享有更多優(yōu)惠，而此次中央城市工作會也明確，統(tǒng)籌推進土地、財政、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等領(lǐng)域配套改革，這些改革也正是為改變過去很多城市公共政策、公共資源重本地戶籍人口、輕外來人口的現(xiàn)狀，為進城的“新市民”提供更好更公平的保障。
關(guān)鍵詞7智能
讓創(chuàng)新成為城市發(fā)展主動力，發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用
要推進城市科技、文化等諸多領(lǐng)域改革，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，讓創(chuàng)新成為城市發(fā)展的主動力，釋放城市發(fā)展新動能。要加強城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)和功能整合，建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用。
當(dāng)城市管理接入“互聯(lián)網(wǎng)+”，也許過去你跑遍大半個城市才能辦完的事，現(xiàn)在輕輕一點即可完成。
關(guān)鍵詞8傳承
保護好前人留下的文化遺產(chǎn)，延續(xù)城市歷史文脈
會議提出，要保護弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)城市歷史文脈，保護好前人留下的文化遺產(chǎn)。要結(jié)合自己的歷史傳承、區(qū)域文化、時代要求，打造自己的城市精神。
一個城市的文化遺產(chǎn)，代表著這個城市的“根”與“魂”。保護和傳承好文化遺產(chǎn)，就是守護城市過去的輝煌、現(xiàn)在的資源、未來的希望。今后，建新房破壞文物，特別是那些為了一己私利的開發(fā)商，恐怕都要受到嚴懲。
關(guān)鍵詞9宜居
把好風(fēng)光融入城市，同時加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危房改造
也許你曾羨慕，像紐約這樣的大城市舍得把城市最核心的地段留給一個巨大的中央公園。
這次會議就提出，城市建設(shè)要以自然為美，把好山好水好風(fēng)光融入城市。未來，你會發(fā)現(xiàn)，身邊的綠色將越來越多，人與人、人與自然和諧共處的城市建設(shè)理念也將帶入你的城市中。
城市變“美”的同時也將變“新”。會議要求要深化城鎮(zhèn)住房制度改革，繼續(xù)完善住房保障體系，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危房改造，加快老舊小區(qū)改造。提出力爭到 2020年基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造，推進城市綠色發(fā)展，提高建筑標準和工程質(zhì)量，高度重視做好建筑節(jié)能。
關(guān)鍵詞10緊湊
城市發(fā)展不再“攤大餅”，而要做精、做細、做內(nèi)涵
會議提出，要防止“攤大餅”式擴張，堅持集約發(fā)展，樹立“精明增長”、“緊湊城市”理念。這就意味著城市發(fā)展要由外延擴張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。
過去，城市發(fā)展一味的無邊界擴張，造出了不少“空城”、“鬼城”。這次中央城市工作會議無疑傳遞出一個信號，那就是城市發(fā)展不再“大”而在于“精”。
“精”在哪?不在城市外貌，而在于不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，從而提升城市的內(nèi)涵。這次會議，中央樹立起一個理念，那就是在城市交通、能源、供排水、供熱、污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施上，堅持綠色循環(huán)低碳。能夠秉持這一理念，相信不遠的未來，諸如交通擁堵、下雨看海這樣的“城市病”也將逐步得到有效化解。
【篇3】中央城市工作會議學(xué)習(xí)心得+規(guī)劃
城市發(fā)展為了市民，城市發(fā)展依靠市民，城市發(fā)展成果由全體市民共建共享。中央城市工作會議提出，必須善于調(diào)動各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動政府、社會、市民三大主體同心同向行動，使政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力。
政府作為公共服務(wù)的主體，應(yīng)當(dāng)在城市建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)性作用。要把城市規(guī)劃作為主要抓手，增強科學(xué)性和權(quán)威性，促進“多規(guī)融合”，科學(xué)謀劃和引導(dǎo)城市發(fā)展方向。要把公共服務(wù)作為主要職責(zé)，推進基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)質(zhì)量和均等化水平。要把依法行政作為主要準則，按照法定程序規(guī)劃、建設(shè)、治理城市，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要把深化改革作為主要動力，創(chuàng)新城市工作體制機制，推進城市管理和執(zhí)法體制改革，促進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
市場作為利益調(diào)節(jié)的主體，應(yīng)當(dāng)在城市建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮決定性作用。城市各類資源要素既具有公共屬性，又具有稀缺特點，必須讓市場機制發(fā)揮決定性作用。要充分利用市場的競爭性，提高城市資源配置效率和使用效率。比如城市土地是高度稀缺的資源要素，必須通過市場公開出讓，以提高土地開發(fā)利用效益。要充分利用市場的杠桿性，為城市建設(shè)發(fā)展聚集資金聚合力量。比如，水、電、氣、暖等公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)逐步放開，棚戶區(qū)和城中村改造要積極引入社會資金，一些大型城市基礎(chǔ)設(shè)施項目應(yīng)當(dāng)引入 PPP模式。
市民作為監(jiān)督參與的主體，應(yīng)當(dāng)在城市建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮主人翁作用。全體市民才是城市真正的主人，要積極主動地發(fā)揮主人翁精神，參與和監(jiān)督城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。比如，在城市規(guī)劃環(huán)節(jié)，要積極吸引公眾參與，廣泛開展專家論證，讓城市規(guī)劃更合民心、更順民意。要加強城市文明建設(shè)，熱愛自己的城市，維護自己的城市，勿以惡小而為之，勿以善小而不為，努力用自己的一言一行為城市增光添彩。
