改革發(fā)宏聲 創(chuàng)新促發(fā)展——全國科技工作會議述評之一
剛剛過去的2015年是“十二五”收官之年，是科技體制改革銳意開拓、攻堅克難的推進之年，也是科技創(chuàng)新成果捷報頻傳、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展的收獲之年。特別是，事關科技改革發(fā)展的全局性工作取得了重大突破，殊為不易。今天，全國科技工作會議在京召開，科技界當有信心展現(xiàn)一份漂亮的答卷。
回顧過去的一年，科技界成績斐然，亮點紛呈。
亮點之一：立足全局，加強頂層設計和系統(tǒng)謀劃。研究起草《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確了科技創(chuàng)新“三步走”的戰(zhàn)略目標和重大任務，可望成為新時期指導我國科技事業(yè)發(fā)展的又一個綱領性文件;凝練提出了“科技創(chuàng)新-2030重大項目”建議，以面向2030年的一批重大科技項目和重大工程，與現(xiàn)有科技重大專項形成梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局。
亮點之二：突出問題導向，描繪了改革任務落實的總體“施工圖”。發(fā)布《深化科技體制改革實施方案》，系統(tǒng)部署32項改革舉措和143個政策點，增強了科技體制改革的整體性和協(xié)同性;修訂發(fā)布《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，明確科技成果使用、處置、收益的制度安排，深入推進科技評價和獎勵制度改革，大大強化了對科技人員的激勵。
亮點之三：圍繞培育新動能，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。制定發(fā)布了眾創(chuàng)空間指導意見和工作指引，集成各類創(chuàng)新資源，啟動科技服務業(yè)區(qū)域和行業(yè)試點，推動了龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所的科技人員開展科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更加有效地服務實體經(jīng)濟。
亮點之四：強化落實，深入推進科技計劃管理改革。建立國家科技計劃(專項、基金等)管理部際聯(lián)席會議制度，穩(wěn)步推進特邀咨評委、專業(yè)機構(gòu)遴選改建等重點工作;建立國家科技管理平臺統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)五大類科技計劃的統(tǒng)籌銜接;啟動4個重大專項管理改革試點，實施6個重點研發(fā)計劃試點專項。
“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”。黨的十八屆五中全會確立了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，指出創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，貫穿黨和國家一切工作，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用。中央經(jīng)濟工作會議提出，要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，依靠改革創(chuàng)新加快新動能成長和傳統(tǒng)動能改造提升。這既是新時期科技工作面臨的新挑戰(zhàn)，也是科技界的使命擔當。
今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，也是進入創(chuàng)新型國家行列的關鍵之年。相信科技戰(zhàn)線的同志們以更加飽滿的熱情，繼續(xù)開拓進取，充分釋放科技創(chuàng)新潛力，加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，提高科技工作的質(zhì)量和效率，為“十三五”開好局、起好步，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強力支撐。
攻堅克難 勇攀高峰——全國科技工作會議述評之二
時間邁入，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃展開畫卷。在未來五年中，全面建成小康社會、進入創(chuàng)新型國家的偉大理想將成為現(xiàn)實。面對緊迫的發(fā)展任務，復雜的國際國內(nèi)形勢，科技工作將迎來嚴峻的挑戰(zhàn)，也將迎來大有可為的機遇期。
從國際競爭看，“中國制造”面臨強勁的競爭對手。國際金融危機以來，發(fā)達國家普遍實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，發(fā)展中國家加快推進工業(yè)化進程，我國經(jīng)濟、科技發(fā)展面臨著前有堵截、后有追兵的復雜局面。而以分布式能源、數(shù)字化制造等為代表的新一輪科技變革和產(chǎn)業(yè)革命，將改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際競爭的傳統(tǒng)規(guī)則，使國際競爭格局面臨更大變局。世界主要國家紛紛布局新產(chǎn)業(yè)，搶占科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展制高點。如何適應新賽場、新規(guī)則，需要科技界迎頭而上，主動作為。
從國內(nèi)發(fā)展看，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展急需大力提高創(chuàng)新能力。當前，我國經(jīng)濟面臨著巨大的能源、資源、環(huán)境約束，區(qū)域發(fā)展不平衡、經(jīng)濟增長中科技含量不高、國際分工中居于價值鏈低端等問題日益突出，原有的資源驅(qū)動型發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。未來要在人口紅利消失、勞動力成本提高的背景下，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與增長的雙重目標，跨越“中等收入陷阱”，急需為經(jīng)濟社會發(fā)展增添創(chuàng)新驅(qū)動力。
從科技本身看，改革發(fā)展任務十分艱巨。經(jīng)過30多年發(fā)展，我國已經(jīng)積累了豐厚的創(chuàng)新基礎，在許多領域?qū)崿F(xiàn)了從“追趕者”向“同行者”“領跑者”的轉(zhuǎn)變。然而，我國原始創(chuàng)新能力不足的問題并沒有從根本上改變，關鍵技術受制于人的局面限制了多數(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�！笆濉笔侨娼ǔ尚】瞪鐣臎Q勝階段，也是進入創(chuàng)新型國家行列的沖刺階段。國家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展對科技創(chuàng)新提出了更加迫切的需求，全國人民對美好生活的向往寄予科技創(chuàng)新更高期待。如何在“十三五”的開局之年起好步，奠定未來五年的發(fā)展基礎，如何深化科技體制改革，培育發(fā)展新動能，如何匯聚眾智眾力，擴大創(chuàng)新供給，如何推進開放合作，打造創(chuàng)新高地等，都是科技工作面臨的重大課題。
挑戰(zhàn)同時也蘊含機遇。廣大科技工作者要搶抓機遇，迎難而上，以新的作為、新的業(yè)績，為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設創(chuàng)新型國家，譜寫新的篇章。
