十八大六中全會(huì)在10月份舉行，下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編給大家整理提供的公報(bào)內(nèi)容，快來(lái)閱讀了解吧。
黨要管黨、從嚴(yán)治黨
會(huì)議認(rèn)為，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，我們黨始終把開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活作為黨的建設(shè)重要任務(wù)來(lái)抓，形成了以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，為鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強(qiáng)黨的生機(jī)活力積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，為保證黨在各個(gè)歷史時(shí)期完成中心任務(wù)發(fā)揮了重要作用。新形勢(shì)下，黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的，同時(shí)，黨內(nèi)政治生活中也出現(xiàn)了一些突出問(wèn)題。
黨的十八大以來(lái)，以*同志為黨中央身體力行、率先垂范，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，為開(kāi)創(chuàng)治國(guó)理政新局面提供了重要保證。
綜合分析，有必要制定一部新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則。新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級(jí)干部特別是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的組成人員。高級(jí)干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)持率先垂范、以上率下，為全黨作出示范。
修訂監(jiān)督條例時(shí)機(jī)成熟
會(huì)議認(rèn)為，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。黨的執(zhí)政地位，決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國(guó)家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。只有以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督、完善監(jiān)督體系，才能為全面從嚴(yán)治黨提供有力制度保障�！吨袊�(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》2003年頒布施行以來(lái)，對(duì)我們堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，做到立黨為公、執(zhí)政為民，發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，隨著形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化，《條例》與新實(shí)踐新要求不相適應(yīng)的問(wèn)題顯現(xiàn)出來(lái)。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)對(duì)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督提出了明確要求，為修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例提供了重要遵循。這幾年，我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，為修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例奠定了重要實(shí)踐基礎(chǔ)。修訂工作時(shí)機(jī)成熟、條件具備，應(yīng)抓緊抓好。
實(shí)施“組合政策”
會(huì)議指出，今年以來(lái)，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，各地區(qū)各部門(mén)按照黨中央部署，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)效益有所回升，金融市場(chǎng)總體平穩(wěn)運(yùn)行，城鎮(zhèn)新增就業(yè)持續(xù)增加，人民生活繼續(xù)改善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，存在一些必須高度重視的風(fēng)險(xiǎn)隱患。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新常態(tài)特征更加明顯，我們必須把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這個(gè)大邏輯，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化壓力為動(dòng)力。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，通過(guò)實(shí)施適度擴(kuò)大總需求、堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、引導(dǎo)良好發(fā)展預(yù)期的組合政策，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展走勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。
攻堅(jiān)“五大重點(diǎn)任務(wù)”
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持適度擴(kuò)大總需求，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，注重相機(jī)、靈活調(diào)控，把握好重點(diǎn)、節(jié)奏、力度，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造良好宏觀環(huán)境。要落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施，保證公共支出能力和力度，發(fā)揮財(cái)政資金效應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱領(lǐng)域。要引導(dǎo)貨幣信貸和社會(huì)融資合理增長(zhǎng)，著力疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。要持續(xù)深化“放、管、服”和財(cái)稅、金融、創(chuàng)新、國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高資源配置效率，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)重組，提升產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)集中度，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。要采取正確方略和有效辦法推進(jìn)五大重點(diǎn)任務(wù)，去產(chǎn)能和去杠桿的關(guān)鍵是深化國(guó)有企業(yè)和金融部門(mén)的基礎(chǔ)性改革，去庫(kù)存和補(bǔ)短板的指向要同有序引導(dǎo)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)民工市民化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，降成本的重點(diǎn)是增加勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性、抑制資產(chǎn)泡沫和降低宏觀稅負(fù)。要堅(jiān)持引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，提高政策質(zhì)量和透明度，用穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)住市場(chǎng)預(yù)期，用重大改革舉措落地增強(qiáng)發(fā)展信心，特別要堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，鼓勵(lì)民間投資，改善企業(yè)微觀環(huán)境，創(chuàng)造各類企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。要發(fā)揮改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。
修訂《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》正當(dāng)其時(shí)
任進(jìn)國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部教授
為什么要修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》
2003年12月31日*印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》實(shí)施多年來(lái)，對(duì)堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，起了重要作用。但隨著形勢(shì)發(fā)展，《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》已不能完全適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新的實(shí)踐需要，如有些規(guī)定比較原則，操作性不強(qiáng)，約束力不夠。黨的十八大提出，要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督;黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)對(duì)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督提出了明確要求，特別是四中全會(huì)提出依法治國(guó)、依規(guī)治黨，為修訂《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》提供了重要遵循。中央2013年決定修改《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》;近年來(lái)，各級(jí)黨委堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，也需要在修訂《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》中體現(xiàn)出來(lái)。這些為修訂《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》奠定了重要基礎(chǔ)，修訂工作時(shí)機(jī)成熟、條件具備。
另外，黨的十八大進(jìn)一步提出全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革，四中全會(huì)提出全面依法治國(guó)，五中中央提出制定“十三五”規(guī)劃建議，這樣，六中全會(huì)討論黨建問(wèn)題比較合適。在六中全會(huì)討論修訂《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，也是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之全面從嚴(yán)治黨符合邏輯的展開(kāi)。
黨內(nèi)監(jiān)督的主體、對(duì)象、重點(diǎn)內(nèi)容和形式是什么
各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作，對(duì)黨委常委、委員，同級(jí)紀(jì)委和黨委工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)級(jí)別的黨組(黨委)的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)下一級(jí)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門(mén)機(jī)關(guān)。
黨內(nèi)監(jiān)督主要是監(jiān)督黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)及憲法、法律的遵守，貫徹執(zhí)行民主集中制，保障黨員權(quán)利，選人用人工作中執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，密切聯(lián)系群眾、維護(hù)群眾利益以及廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況。
黨內(nèi)監(jiān)督目前的主要形式有：重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、信訪處理、巡視、談話和誡勉、詢問(wèn)和質(zhì)詢、罷免或撤換要求及處理和輿論監(jiān)督等，其中，巡視、民主生活會(huì)、談話和誡勉等，是近年來(lái)采用較多的方式，特別是2009年7月*印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》實(shí)施以來(lái)，對(duì)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、規(guī)范巡視工作發(fā)揮了重要作用，且2015年8月中央修訂了《巡視工作條例》，對(duì)巡視工作的原則、機(jī)構(gòu)人員、巡視范圍和內(nèi)容、工作方式和權(quán)限、程序等作了更加完善的規(guī)范。但需要清楚的是，巡視是黨委按照有關(guān)規(guī)定對(duì)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督的制度，巡視組是黨委派出的，不是紀(jì)委派出的，巡視組向黨組織報(bào)告巡視工作中了解到的情況，提出意見(jiàn)和建議，不處理所巡視單位的具體問(wèn)題。
修訂《黨內(nèi)監(jiān)督條例》與《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》和《問(wèn)責(zé)條例》是什么關(guān)系
中央2015年 10月18日印發(fā)的《廉潔自律準(zhǔn)則》，緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，重在立德，是黨執(zhí)政以來(lái)第一部堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立了一個(gè)看得見(jiàn)、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn);同日印發(fā)的《紀(jì)律處分條例》，圍繞黨紀(jì)戒尺要求，開(kāi)列負(fù)面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線;7月8日印發(fā)的《問(wèn)責(zé)條例》，突出管黨治黨政治責(zé)任，著力解決一些黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛、不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)等突出問(wèn)題，明確對(duì)黨組織的問(wèn)責(zé)方式包括檢查、通報(bào)和改組，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)方式包括通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理(停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等)和紀(jì)律處分。
將來(lái)修訂的《黨內(nèi)監(jiān)督條例》與《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》和《問(wèn)責(zé)條例》，都是全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入系列重要講話精神，體現(xiàn)黨的十八大以來(lái)管黨治黨理論和實(shí)踐創(chuàng)新的重要成果，都是全面從嚴(yán)治黨重要的制度遵循，對(duì)于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命，都具有十分重要的意義。
將來(lái)修訂的《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，作為全面規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督工作的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，將明確黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想、原則，積極探索強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，細(xì)化相關(guān)規(guī)定，健全監(jiān)督方式方法，完善監(jiān)督程序，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里的目標(biāo)，而且與《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》《問(wèn)責(zé)條例》相銜接。期待修訂的《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，將黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作為監(jiān)督重點(diǎn)，與紀(jì)律處分、黨內(nèi)問(wèn)責(zé)相銜接，與相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督形式相結(jié)合，形成完整的問(wèn)責(zé)制度和監(jiān)督體系，不僅堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨、權(quán)責(zé)一致等原則，而且體現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi)、紀(jì)在法前和正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“四種形態(tài)”的要求，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督，為全面從嚴(yán)治黨提供有力制度保障。
