一、指導(dǎo)思想
以建立科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)、嚴(yán)密的長效管理運(yùn)行機(jī)制為目標(biāo)，著力構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)健全、指揮有力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理到位、責(zé)任量化、標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)、反應(yīng)迅速、處置有力”的城市管理工作新格局，努力提高城市管理效率、完善城市管理功能、提升城市文明程度，為建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、規(guī)范有序、文明和諧的新型工業(yè)旅游城市提供有力保障。
二、指導(dǎo)原則
（一）堅(jiān)持依法管理，按職責(zé)辦事的原則。各有關(guān)單位要按照職能要求認(rèn)真履行職責(zé)，依法依規(guī)辦事；
（二）堅(jiān)持嚴(yán)密管理，細(xì)化責(zé)任的原則。要將城區(qū)環(huán)境秩序管理的各項(xiàng)責(zé)任，按權(quán)屬關(guān)系，落實(shí)到每個(gè)單位、企業(yè)、鄉(xiāng)村、沿街門店，做到嚴(yán)密對(duì)接，無縫隙落實(shí)；
（三）堅(jiān)持服務(wù)市民、規(guī)范管理的原則。要按照方便群眾，服務(wù)市民的要求，在合理規(guī)劃、加快建設(shè)便民市場、交通設(shè)施、道路、垃圾收集站（點(diǎn)）、公廁等硬件基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，要加強(qiáng)便民服務(wù)的規(guī)范管理，按照“菜籃子”進(jìn)小區(qū)、進(jìn)小巷、進(jìn)市場的要求，合理規(guī)劃建設(shè)市場，加強(qiáng)管理。按照交通秩序保暢通的要求，合理規(guī)劃建設(shè)停車場、停車位，解決亂停亂放問題，加強(qiáng)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域交通管理，解決無序行駛、車輛堵塞問題。按照垃圾清運(yùn)日產(chǎn)日清的要求，合理布點(diǎn)，規(guī)范收集，及時(shí)清運(yùn)；
（四）堅(jiān)持統(tǒng)一管理，聯(lián)合執(zhí)法的原則。在明確監(jiān)察、住建、公安、交通、林業(yè)、民政、郵政、電力、報(bào)社、環(huán)保、工商、衛(wèi)生、通訊（移動(dòng)、聯(lián)通、電信、廣電）等部門的城市管理職責(zé)分工，抓好日常管理工作的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一管理、聯(lián)合執(zhí)法、反應(yīng)迅速、處理及時(shí)的城市管理聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理的常態(tài)化、高效率運(yùn)作；
（五）堅(jiān)持嚴(yán)格履職，強(qiáng)化監(jiān)督的原則。要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，增強(qiáng)各有關(guān)部門履行城市管理職責(zé)的主動(dòng)性和自覺性；
（六）堅(jiān)持高質(zhì)量管理，高效率運(yùn)作的原則。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，確保提高管理質(zhì)量，提高管理效率；
（七）堅(jiān)持認(rèn)真考核，嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲的原則。要建立城市環(huán)境秩序管理綜合考核評(píng)價(jià)體系，采取動(dòng)態(tài)考核、外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的綜合考評(píng)辦法，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推進(jìn)工作；
（八）堅(jiān)持發(fā)動(dòng)群眾，全民參與的原則。要把教育和動(dòng)員廣大市民積極參與城市管理、爭做文明市民、維護(hù)城市美好家園作為一項(xiàng)重要任務(wù)，長抓不懈。
三、管理機(jī)制
按照明確管理任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任主體、監(jiān)督主體的要求，強(qiáng)化部門城市管理職能，落實(shí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村委、城區(qū)居民相關(guān)責(zé)任，增強(qiáng)城市管理的整體合力，形成各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全社會(huì)廣泛參與的城市管理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境秩序管理的標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、無縫隙、全覆蓋、無死角管理。
（一）明確責(zé)任。
．市住建局負(fù)責(zé)道路維護(hù)、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化（城市公綠化、花園式機(jī)關(guān)庭院建設(shè)）、城市照明和市政工程等方面的管理監(jiān)督工作；
．市規(guī)劃勘測局負(fù)責(zé)按照《市城區(qū)總體規(guī)劃》組織好規(guī)劃的實(shí)施，加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)建設(shè)行為，監(jiān)督和組織拆除違規(guī)建筑，加強(qiáng)廣告的規(guī)劃和管理；
．市公安局負(fù)責(zé)打擊破壞城市公設(shè)施、張貼非法小廣告和噴涂數(shù)字垃圾廣告行為；負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸噪聲監(jiān)督管理，配合環(huán)保、文化、工商部門做好社會(huì)生活噪聲監(jiān)督管理；組建城區(qū)環(huán)境秩序管理公安應(yīng)急分隊(duì)，配合住建部門做好執(zhí)法管理工作；，
