一、提高思想認識，增強責任感和緊迫感
基層黨支部作為黨的基層組織，處在改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營建設的第一線，直接擔負著團結(jié)帶領黨員和職工群眾完成改革創(chuàng)新發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營建設任務的重要責任和使命。當前，企業(yè)改革發(fā)展正處在關鍵時期，面臨著前所未有的壓力與挑戰(zhàn)。在新的形勢下，進一步加強和改進基層黨支部建設是鞏固黨的執(zhí)政基礎，保持黨的先進性的要求，是全面落實科學發(fā)展觀，構建社會、企業(yè)的需要，是促進企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要保證。
目前，企業(yè)共有基層黨支部1588個，分布在生產(chǎn)經(jīng)營、基本建設、科研設計、生活服務、合資聯(lián)營等不同的行業(yè)和領域。從總體上看，企業(yè)基層黨支部在改革發(fā)展穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營建設的各項任務中，較好地發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。但也存在著與新的形勢任務要求不相適應的問題，主要表現(xiàn)是：一些同志在思想認識上存在著重經(jīng)營生產(chǎn)，輕支部工作的現(xiàn)象;一些黨支部活動與經(jīng)濟工作融合得不緊密，工作“兩張皮”，對支部工作遇到的新情況、新問題、新矛盾不能積極創(chuàng)新、探索和改進;一些支部工作缺乏活力，日常活動缺乏吸引力，工作處在一般化狀態(tài);黨支部書記隊伍素質(zhì)有待提高，一些專職的黨支部書記缺少生產(chǎn)經(jīng)營知識，一些兼職黨支部書記欠缺黨務知識，還有些黨支部書記工作不夠安心，影響到支部書記隊伍的穩(wěn)定;一些單位的黨委對支部建設工作重視不夠，缺乏有效的指導，以致一些支部工作無特色，缺乏凝聚力和號召力。這些問題的存在，在很大程度上制約著黨支部作用的發(fā)揮。
黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，各級黨組織要從鞏固黨的執(zhí)政基礎，保持黨的先進性，確保完成企業(yè)改革發(fā)展、搬遷調(diào)整任務的高度，充分認識加強和改進基層黨支部建設的重大意義，采取有效措施，建立長效機制，在全面推進企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中不斷增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，團結(jié)帶領廣大職工為實現(xiàn)企業(yè)新的發(fā)展目標做出更大的貢獻。
加強和改進基層黨支部建設，要堅持以理論和“三個代表”重要思想為指導，落實以人為本的科學發(fā)展觀，按照北京市委創(chuàng)新基層黨建工作的要求，著眼于服務工作大局，著眼于推動創(chuàng)新發(fā)展，從明確工作職責、改進工作方式、加強自身建設、改善工作條件等方面推進基層黨支部工作創(chuàng)新，努力把基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為推動企業(yè)改革發(fā)展提供有力的政治和組織保證。
二、明確當前基層黨支部的職責任務，轉(zhuǎn)變思想觀念
企業(yè)基層黨支部要緊緊圍繞落實企業(yè)改革發(fā)展和戰(zhàn)略性結(jié)構調(diào)整這個中心任務，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和保證監(jiān)督作用，切實履行好以下職責：
1、堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，保證總公司黨委各項決議指示的貫徹落實，把職工、黨員思想統(tǒng)一到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上來。
2、緊密結(jié)合黨委中心工作開展活動，保證本單位改革和生產(chǎn)經(jīng)營建設任務的完成。
3、充分維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好職工群眾的根本利益，調(diào)動職工參與企業(yè)改革和搞好生產(chǎn)經(jīng)營建設的積極性。
4、全面領導本單位思想政治工作，創(chuàng)建學習型支部，創(chuàng)新思想政治工作。
5、積極開發(fā)人才資源，創(chuàng)新培訓途徑，努力為黨員、職工成才創(chuàng)造條件。
6、加強黨支部自身建設，維護和保障黨員權利，強化黨員教育管理和服務，增強凝聚力，擴大影響力，提高戰(zhàn)斗力。
7、領導和支持工會、共青團工作，密切黨群、干群關系，服務職工群眾，維護企業(yè)安全穩(wěn)定。
各級黨委和基層黨支部在加強基層黨支部建設中，要進一步轉(zhuǎn)變觀念，著重處理好以下幾方面關系：
一是在黨員權利義務的處理上，要克服重黨員義務，輕黨員權利的問題，確立黨員權利與義務并重的觀念，切實維護和保障黨員權利，發(fā)揚黨內(nèi)，努力實現(xiàn)黨員對黨內(nèi)事務的廣泛參與、有效管理和切實監(jiān)督，增強黨組織的凝聚力。
二是在黨員管理與服務上，要克服對黨員要求多、監(jiān)督多、檢查多，關心少、服務少的問題，重視黨員的合理愿望和要求，確立上級黨組織為下級黨組織服務，黨組織為黨員服務，黨組織和黨員為群眾服務的觀念，切實解決黨員的實際困難，調(diào)動黨員的積極性。
三是在黨員教育上，要處理好日常教育與集中教育的關系，克服和解決日常教育多、集中教育少的問題。在加強黨員日常教育的同時強化黨的基本理論、基本路線、基本知識的系統(tǒng)性教育，使黨員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，永葆黨的先進性。
四是在黨支部開展活動質(zhì)和量上，要克服重形式，輕效果、重數(shù)量，輕質(zhì)量、重開會傳達文件，輕黨員參與互動，黨內(nèi)生活不活躍的問題，使黨的活動緊貼企業(yè)實際，與時俱進，寓教于樂，保證黨支部的活動靈活多樣，效果明顯。
五是在黨建工作與經(jīng)濟工作上，要努力克服單打一兩張皮，就黨建抓黨建或用經(jīng)濟工作代替黨建工作的問題，堅持做到圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟，保證黨支部各項工作與生產(chǎn)經(jīng)營建設緊密結(jié)合，相互促進。
六是在黨支部工作考核上，要克服重經(jīng)濟工作指標，輕黨建工作指標，或重黨建工作指標，輕經(jīng)濟工作指標的問題，做到黨建工作與經(jīng)濟工作目標一起確定，任務一起布置，工作一起考核，獎懲一起兌現(xiàn)，把促進本單位改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營建設取得的成果，作為最終檢驗黨支部工作成效的標準。
三、強化黨支部工作目標化管理
在企業(yè)改革發(fā)展的新形勢下，要進一步創(chuàng)新基層黨支部建設目標化管理工作，在充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的同時，全面、準確、科學地評價黨支部的工作成效，進一步推動基層黨支部工作走向規(guī)范化。各單位黨委要在開展黨支部達晉創(chuàng)活動的基礎上，突出黨支部建設目標的先進性，措施的可操作性，實現(xiàn)成果的有效性。
1、細化、量化基層黨支部的職責和任務，確定高標準的基層黨支部工作目標。各單位黨委要按照黨組織先進性的高標準要求，對照基層黨支部的職責和任務，結(jié)合本單位實際，每年組織對所屬黨支部總的工作目標以及經(jīng)濟工作目標、班子建設目標、黨員隊伍建設目標、職工隊伍建設目標等進行分解、細化和量化，修訂統(tǒng)一的、操作性強的年度工作具體目標，組織基層黨支部按新的目標達標準、晉等級、創(chuàng)先進。
2、改進達晉創(chuàng)活動評定和考核辦法。黨支部全年達到的工作目標要納入達晉創(chuàng)進行評定和考核。黨支部每季度按考核標準的內(nèi)容對照檢查、自我考核后，由基層黨委進行綜合考核評分。季度考核結(jié)果作為年度黨支部評定等級的依據(jù)。年末黨支部進行自我考核評定后，由基層黨委全面考核、評審、定級。對目標任務完成情況好，被評定為一級黨支部的，基層黨委要對黨支部班子進行專項獎勵，并提供一定數(shù)額的黨支部活動經(jīng)費;對達不到黨支部工作目標，評定為無等級的黨支部要予以調(diào)整和整頓。
3、實施和強化黨支部目標化管理的基本要求。在實施和強化黨支部目標化管理中，各級黨委要抓好以下工作：一是目標制定要吸收黨支部建設的成功經(jīng)驗，特別是先進性教育活動好的做法，突出黨支部建設的自身特點，力求目標高、標準實、易操作，激勵黨支部努力實現(xiàn)這些目標;二是進一步明確基層黨支部的具體考核標準，突出重點工作目標考核，做到獎懲嚴明，便于基層黨支部開展工作;三是進一步規(guī)范黨支部考核程序，便于上級黨組織對黨支部工作指導檢查和綜合評價;四是建立支部之間的爭創(chuàng)機制，激勵各黨支部提升工作水平，比學趕超，爭創(chuàng)一流，以利于調(diào)動基層黨支部書記的工作積極性;五是要抓好樣板，典型引路，保證此項工作的順利進行。總公司黨委組織部將在各單位抓典型、總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，全面規(guī)范基層黨支部目標化管理工作。
四、強化夯實黨支部建設工作載體
1、將創(chuàng)建六好班子活動延伸到基層黨支部班子。企業(yè)基層黨委創(chuàng)建六好班子活動受到基層黨委重視并取得了明顯效果。為強化基層黨支部建設，自2015年起六好創(chuàng)建活動要延伸至基層黨支部。基層黨支部創(chuàng)建六好班子活動由各單位黨委具體組織實施。一是2015年底前，各單位黨委要在總結(jié)工作的基礎上，制定黨支部創(chuàng)建六好班子的標準，突出黨支部班子建設的特點，做好動員部署。二是把六好考評標準納入到黨支部達晉創(chuàng)目標及考核標準中，與黨支部達晉創(chuàng)活動一同講評、一同評定、一同考核。三是根據(jù)各單位實際情況，制定對六好黨支部班子的獎勵辦法，每年進行一次表彰，激勵先進，鞭策后進。四是總公司黨委組織部要及時總結(jié)六好支部班子經(jīng)驗，推廣典型，每年定期召開經(jīng)驗交流會。通過拓展和延伸六好班子創(chuàng)建工作，提高基層黨支部班子建設水平。
2、將黨支部達晉創(chuàng)活動向創(chuàng)特色黨支部延伸。創(chuàng)特色黨支部是新形勢下加強基層黨支部建設的內(nèi)在要求。企業(yè)基層黨支部類型多、分布范圍廣、情況不一，需要區(qū)別不同情況，進行分類指導。創(chuàng)特色要緊密聯(lián)系實際，針對本單位的新形勢、新任務，努力在工作思路上創(chuàng)特色;在活動方式方法上創(chuàng)特色;在建立機制上創(chuàng)特色;在注重實效上創(chuàng)特色。一是總公司黨委組織部要繼續(xù)抓好30個黨支部創(chuàng)特色聯(lián)系點單位。每年總結(jié)交流一批特色黨支部工作經(jīng)驗，強化對特色黨支部工作的指導。二是各單位黨委要在普遍開展達晉創(chuàng)活動的基礎上，把抓好特色黨支部的創(chuàng)建活動列入重要議事日程。各級黨委都要有重點聯(lián)系的不同類型的黨支部，加強指導。三是總公司黨委組織部、各單位黨委認真研究各類黨支部的特點，明確黨支部工作重點，形成一批有典型意義的基層黨支部工作經(jīng)驗，帶動企業(yè)基層黨支部建設整體水平的提高。要把黨支部工作創(chuàng)特色，納入黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進黨支部的評比。
